用“三个到位”筑牢防灾减灾救灾“里子”工程

　　8月16日出版的《求是》杂志发表了习近平总书记重要文章《提高防灾减灾救灾能力》。文章强调：“要加强教育培训，着力提高各级干部的防灾减灾救灾能力，确保认识到位、责任到位、工作到位。”近期，受极端天气影响，多地持续遭遇强降雨，江河水位持续走高，汛情险情叠加交织，广大党员干部必须把“三个到位”落到实处，深耕防灾减灾救灾的“里子”，以实干担当守护群众生命财产安全。

　　防灾减灾救灾既要在险情突发时抓得实，也要在日常隐患排查、前置风险防控上抓得细。抢险救灾场面直观、容易受人关注，可加固堤防、入户转移、常态化巡检这类细碎工作往往默默无闻，但防灾工作最好的答卷，恰恰是全域平安、无灾无险。“宁可十防九空，也不能万一失防；宁可事前听骂声，不可事后听哭声”，这告诉我们，做好防灾减灾，本质是要把安全当作发展的前置底线，“三个到位”环环相扣、缺一不可，三者协同发力，才能把潜藏的灾害风险提前挡住。

　　筑牢防灾减灾救灾“里子”，首先就要认识到位，以清醒认知应对气候变局。全球变暖让极端天气频发多发，近五年我国北方暴雨次数比20世纪90年代多出五成，过去部分区域防汛“备多战少”，如今常态化应对极端汛情已成必答题。固守过往经验、抱有“往年无事今年也平安”的侥幸心态，就是最大安全隐患。各级干部要主动跳出固有认知，主动吃透灾害演变新特征，把底线思维、极限思维刻进脑海，深刻认识到安全不是发展附加题，而是必须答好的基础题。

　　筑牢防灾减灾救灾“里子”，关键在于责任到位，打通应急处置“最后一公里”。防灾链条最怕责任悬空、衔接断层，预警推送后谁来上门通知、群众转移时谁牵头组织、断水断电断网后谁兜底保障，每一环都不能缺位。要建立健全防控机制并配齐点位人员，搭建起高质高效的闭环响应链条，确保责任不是停留在一纸责任书，而是落到每一处风险点位、每一名值守人员身上。这需要各级各部门理顺权责分工，上下联动、跨域协同，杜绝推诿扯皮，让每一道风险关口都有人盯、每一项应急任务都有人扛。

　　筑牢防灾减灾救灾“里子”，落脚点在工作到位，让预案机制转化为实战成效。再好的监测设备、再完善的预警数据，不能落地执行也是空的。如今我国大江大河洪水预见期已从三天延长至十天，要以科技赋能拉长预警窗口期并同步跟进基层实操举措，并持续完善全域隐患排查，聚焦山沟沟口、临河临崖等高风险区域推进工程治理、避险搬迁。同时，要建强基层应急队伍，常态化开展避险演练，配齐应急物资，推动监测预警、群众转移、抢险救援无缝衔接，做到预警早一步、行动快一步、处置实一步。

　　认识、责任、工作三个到位互为支撑，是织密安全防线的核心抓手。唯有把“时时放心不下”的责任感融入日常防控，筑牢防灾减灾救灾的“里子”工程，方能从容应对各类极端灾害，守护万家平安。（吴熙）