低效闲置地块转化为产业增量、富民红利与生态价值 宜兴盘活存量土地焕新乡村产业

　　穿行于宜兴市茗岭村乡间道路，群山环抱间，一栋质感通透的现代化玻璃幕墙建筑格外亮眼。随着长岗涧漂流项目正式投运，这栋全新配套建筑一站式解决漂流、溯溪游客更衣休整需求，补齐乡村文旅配套短板。曾经废弃的琉璃瓦厂变为服务群众、带动增收的公共空间、致富空间。这一改造样本，正是宜兴深耕乡村存量用地盘活、推动城乡融合发展的生动缩影。

　　宜兴乡镇企业根基深厚，早年村办工厂依托镇村土地夯实制造业底盘。步入新旧动能转换新阶段，零散、低效、闲置的乡村工业用地，逐渐成为制约乡村发展、产业升级的瓶颈。立足国家城乡融合发展试验区建设契机，宜兴聚焦乡村土地集约高效利用，深挖存量土地价值，持续把低效闲置地块转化为产业增量、富民红利与生态价值，探索出独具本地特色的乡村存量用地盘活路径。

　　加快激活乡村土地活力，宜兴针对乡村存量用地历史手续不全、企业更新改造受阻的普遍痛点，在上级有关政策支持下，结合宜兴实际，出台了《关于规范历史存量用地管理 完善用地手续办理的若干意见》，以制度创新打通存量用地合规化堵点。湖氵镇东兴村一家原本从事非织造布、土工合成材料行业的企业，为盘活现有厂房，拟引入连丰果汁绿色食品产业项目，对宜兴茶、农产品等进行深加工。但由于厂房早年手续缺失，项目落地受阻。依托宜兴存量用地规范化政策，宜兴为市场主体自主实施更新扫清了障碍。

　　合规化改造后，连丰果汁绿色食品产业项目跻身省级农业重点项目。项目投产后每年可消化本地茶叶180至240吨，带动周边茶企年新增销售额2800万元至3500万元，吸纳村民就近就业。据介绍，政策出台至今，宜兴已为11宗土地完善用地手续，140余亩土地实现再开发利用。

　　凭借良好的原生态风貌，近年来，廿三湾成为户外徒步热门目的地，但却面临配套设施薄弱、道路拥堵频发、流量导入不足、留客能力欠缺等弊端。宜兴市自然资源和规划局跳出单村规划局限，深化邵东村、东兴村村际协同，统筹两村资源配置、业态布局和基础设施建设，推动山水、文化、农业资源跨村整合。阳羡旅游集团联合镇、村两级共同打造廿三湾文旅片区。利用存量建设用地和闲置宅基地，湾时光营地、廿享空间、400M茶寮、山野市集等业态落地。“营地现已登顶无锡市营地榜单，项目今年预计年接待游客2.5万至3万人次，实现营收近150万元。”湾时光营地负责人陈凯透露。（蒋梦蝶）