永葆人民立场，将作风建设常态化长效化

　　□顾益

　　作风建设是党的建设的永恒课题，关系人心向背，关系党的执政基础。习近平总书记深刻指出：“党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。”“坚持推进作风建设常态化长效化”，是习近平党建思想“十四个坚持”的内涵要义之一。作风建设被赋予全新的理论高度和实践深度，它不仅是行为规范层面的纪律要求，更是保持党同人民群众血肉联系的有效途径。党的光荣传统和优良作风，是我们党性质和宗旨的集中体现。推进作风建设常态化长效化，蕴含着深刻的理论逻辑、制度逻辑和实践逻辑。要着力构建作风建设常态化长效化机制，以优良作风凝心聚力、干事创业。

　　人民立场

　　作风建设常态化长效化的价值根基

　　作风建设的出发点和落脚点是什么？这是理解常态化长效化深层逻辑必须回答的问题。习近平总书记指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”我们党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。

　　党的作风建设的出发点和落脚点，最终都要归结到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上来。作风问题，本质上是党性问题，核心是党同人民群众的关系问题。习近平总书记指出：“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”这一论述，将作风问题与党的性质宗旨挂钩，明确了纠治“四风”不是简单的行为纠偏，“四风”问题违背我们党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。当形式主义以留痕代替实干、官僚主义以甩手代替服务，本质上是对人民立场的背离。

　　推进作风建设常态化长效化，要坚守人民立场。所谓“常态化”，就是要把坚持人民立场融入日常、抓在经常，使心系群众、服务人民成为党员干部日用而不觉的行为准则；所谓“长效化”，就是要以制度刚性保障站稳人民立场，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。比如，无锡全力推进“微幸福”民生工程，依托12345热线、政府网站、智慧城管等多种渠道，建立“群众点单、政府派单、部门接单、反馈评单”的闭环机制，从老旧小区加装电梯到背街小巷整治，一件件群众急难愁盼被专项督办、逐项对账销号，真正做到了“民有所呼、我有所应，事不解决、督责不停”。这是把群众的态度作为评价标尺、牢牢站稳人民立场的有效实践。

　　制度逻辑

　　常态化长效化是防止问题回潮的保障

　　作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。如何跳出“一阵风”式的治理，是管党治党的现实难题。习近平总书记强调：“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。”这一论断不仅强调时间维度的持久性，也突出制度维度的约束力。“常”意味着连续性和稳定性，要求将作风建设融入日常工作，不搞“运动式”突击；“长”意味着持续性和规范性，要求构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。二者共同指向以制度建设巩固作风建设成果、以制度刚性确保权力规范运行。在制度设计层面，作风建设要在坚持中深化、在深化中坚持，这意味着制度不能是静态的条规，而必须与不断变化的作风问题新表现相适应，形成动态完善、持续发力的制度闭环。

　　此前，无锡开展“三联三解”活动，即推动党员领导干部充分发挥表率作用，以联企解烦难、联村（社区）解疑难、联户解困难为主要内容，将联系服务群众从“软要求”变为“硬任务”、从“临时性”转为“常态化”，是在制度层面将保持党同人民群众的血肉联系做在日常、严在经常的有益探索。同时，制度执行必须“长牙”“带电”。制度的生命力在于执行，如果制度执行不力，就会出现“牛栏关猫”“纸笼禁虎”的困局。近年来，无锡构建“纪委监委机关+派驻机构+巡察机构+基层监督力量”联动协作机制，开设问政栏目《作风面对面》，开展“担使命作贡献”季季评活动……要持续强化制度执行，以闭环监督保障制度刚性，让制度成为不可触碰的“高压线”，让不作为、慢作为、乱作为、假作为在常态化约束下无所遁形。

　　实践逻辑

　　在伟大自我革命中持续推进作风建设

　　党的作风建设是党自我革命的强大动力。能不能跳出、怎样跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率问题，是党的历史之问、时代之问。毛泽东同志在延安窑洞给出了“让人民来监督政府”的第一个答案，进入新时代，习近平总书记给出了“自我革命”的第二个答案。党的作风建设是党的自我革命中具有引领意义和内生作用的关键环节。自我革命的关键是“刀刃向内”。习近平总书记强调：“以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”要不断提高党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒。

　　从实践逻辑看，自我革命要求作风建设必须实现从“治标”向“治本”跃升，从“惩处”向“预防”前移，从“不敢”向“不想”深化。无锡在纠治作风顽疾的同时，注重以文化涵养固本培元，依托延安精神无锡学习天地等红色阵地常态化开展党性教育，挖掘本土廉洁文化打造“廉洁文化数字地图”，在自我革命中淬炼党员干部的精神世界，推动其将优良作风内化为政治自觉。这种“治理+教育”的模式，让作风建设不止于行为约束，更升华为党性淬炼，回答了党如何永葆先进性和纯洁性的时代课题。

　　推进作风建设常态化长效化，人民立场是价值根基，常态长效机制是制度保障，自我革命是根本途径。三者有机统一、互为支撑。要站稳人民立场，以抓铁有痕的韧劲深化作风建设，不断健全常态化长效化制度体系，才能在新的赶考之路上确保党始终同人民想在一起、干在一起，不断赢得人民信任，永葆党的马克思主义政党本色。（顾益）

　　（作者系江南大学马克思主义学院马克思主义基本原理教研部主任、副教授）