深入贯彻总体国家安全观 有力保障中国式现代化无锡新实践

　　编者按 2025年是国家安全法实施10周年，4月15日是第十个全民国家安全教育日。本期《发布厅》特邀请江阴、梁溪、锡山、新吴、市委网信办、市委金融办、市科技局和市商务局的主要负责同志，围绕本地区本系统维护和塑造国家安全的创新实践和工作体会，撰写文章。现集中刊发，以飨读者。

　　矢志守护生态安全 纵深推进县域示范

　　让新时代长江大保护江阴之歌更加嘹亮

　　□许 峰

　　习近平总书记强调，“要守牢美丽中国建设安全底线，贯彻总体国家安全观，积极有效应对各种风险挑战，切实维护生态安全。”近年来，江阴市深入践行总体国家安全观和习近平生态文明思想，坚持把保护生态环境放在维护国家安全的全局来思考、来谋划、来推动，坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”方针，纵深推进生态环境治理现代化县域示范，全力建设长江生态安全示范区，为“5000亿之城”再出发增强绿色动能，为深入推进美丽无锡建设作出应有贡献。

　　始终保持攻坚态势，在强化“三污同治”中筑牢安全防线。时刻牢记习近平总书记“把修复长江生态环境摆在压倒性位置”的谆谆嘱托，在去年国省考断面优Ⅲ比例连续4年保持100%、主要通江河道水质首次全部达到Ⅱ类、空气质量优良天数比率再创新高（81.4%）的基础上，深化系统治水，全面实施新一轮太湖综合治理三年行动和长江干支流整治专项行动，加快推进排水达标区建设，全域打造美丽幸福河湖，深入建设窑港口、桃花港、霞客湾等湿地公园，确保18个国省考断面、9条主要通江河道、2条入湖河流上游骨干河道水质保持常态稳定。深化精准治气，紧扣空气优良天数和PM_2.5浓度“一升一降”两个关键指标，抓住臭氧和降尘两个突出问题，深化燃煤烟气、工业废气、餐饮油烟、车船尾气、扬尘灰气“五气共治”，竭尽所能解决好群众“心肺之患”。深化科学治土，全力修复存量污染地块，加快建成秦望山一般工业固废资源化项目、月城工程渣土消纳场，全链条实施城乡生活垃圾分类处置和资源化利用，高标准建设无废城市。

　　持续加大转型力度，在强化绿色发展中厚植安全屏障。深刻领悟习近平总书记“新质生产力本身就是绿色生产力”的重要论述，在“科创江阴”建设成效日显、“一湾一谷一区一港”科创T台串珠成链、“345”现代产业集群聚链起势的基础上，进一步以绿色引领发展，坚持“山水之间做科创”的鲜明导向，全面推动教育科技人才一体发展。引导和鼓励更多企业推行绿色低碳管理，健全绿电绿证交易、溯源认证、碳管理体系，打造近零碳园区、近零碳工厂，稳步压降单位GDP能耗。进一步以生态赋能文旅，统筹推进全域文旅资源整合、业态丰富、风貌提升，推动赛事经济、赏花经济、红色文化等有机嵌入宜居宜业和美乡村建设，建好用好“八公里沿江、十公里运河”城市生态T台，努力打造人文经济学的江阴样本。进一步以低碳定义生活，抢抓“两新”政策契机，加强高效节能家电、新能源汽车推广，鼓励企业、居民加快淘汰低效落后用能设备、高排放车辆，持续构建绿色低碳出行体系、消费体系，全力争创“美丽中国先行区”。

　　提速完善基础支撑，在强化标本兼治中夯实安全底座。全面落实习近平总书记“提升环境基础设施建设水平”“加快生态文明体制改革”等重要指示精神，在去年总投资170亿元的108项生态环境基础设施“百亿百项”三年行动全面启动、工改获评全省唯一县级市制造强省典型案例、临港化工园区完成突发水污染事件生态环境部“一园一策一图”试点的基础上，持续建强环保设施，稳步推进“百亿百项”工程，重点聚焦企业数量、用地面积、污染总量“三减半”和工艺水平、治污水平、经济效益“三提升”，加快徐霞客、长泾、周庄、华士4个印染集聚区建设进度和企业入园步伐，加快推进污水处理“厂网一体化”，完成全市管网“四位一体”检测和雨污管网修复。持续推动改革赋能，深化低效用地再开发全国试点，因地制宜优化工改模式、推动特色园区建设。加强生态环境分区管控，深化环评制度和污染物排放总量管理改革。巩固提升第四轮省农村改革试点成果，不断完善长江十年禁渔快速响应机制。持续强化科技防控，坚持“人防+技防”相结合，加强对固定污染源生产、治污、排污等全过程监管，加强对臭氧污染防控、河湖总磷控制、土壤和地下水污染防治等难点问题的技术攻关，用科技为江阴生态安全保驾护航。

　　（作者为无锡市委常委、江阴市委书记）

　　筑牢国家安全屏障

　　老城厢护航新质生产力发展

　　□朱 刚

　　新质生产力发展是体现总体国家安全观的重要领域，关乎国家长远发展。近年来，梁溪区以总体国家安全观为引领，紧贴全市“465”现代产业集群建设和“5+X”未来产业发展所需，统筹发展和安全，探索“老树发新芽”，推动产业“优三进二”转型升级，培育壮大新兴产业、未来产业，持续护航新质生产力安全健康发展。

　　贯彻总体国家安全观，加快发展新质生产力，是中国式现代化梁溪新实践的必然要求。一方面，梁溪是无锡的“老城厢”，也是无锡传统的文化、商贸、金融中心，面临土地开发强度大、产业结构不够优、社会治理挑战多的瓶颈，加快发展高技术、高效能、高质量的新质生产力，促进新经济增长点形成，赋能基层治理能力提升，成为梁溪保障经济社会平稳健康安全运行的内在需求。另一方面，梁溪是无锡的城市母体，人文底蕴深厚，山水资源禀赋独特，交通出行、教育医疗、人力资源、现代金融等配套丰富，首店首秀首演层出不穷，独特的文化区位资源优势结合无锡全市基础扎实、配套齐全的制造业产业优势，有利于提高整体资源配置效率，为在安全中构建新发展格局提供了要素基础。

　　更好统筹发展和安全，加快形成新质生产力，为国家安全作出梁溪新贡献。发展新质生产力与维护国家安全是“一体之两翼、驱动之双轮”的辩证统一关系。发展新质生产力为维护国家安全事业提供坚实保障，同时，发展新质生产力必须高度重视国家安全风险挑战。梁溪始终围绕“提升产业链供应链韧性和安全水平”中心任务，坚持引领发展战略性新兴产业和未来产业，依托“百企建圈”行动，近三年，空天产业、低空经济、人工智能、机器人产业生态圈分别集聚头部企业93家、80家、54家和47家。以东方空间为代表的链主企业近千个核心零部件实现在锡采购、降低制造成本40%，既保证现代化产业体系竞争力，又确保其自主可控、安全可靠。始终牵住“卡脖子”技术自主创新这个“牛鼻子”，联合高校和头部企业共建太湖空天动力研究院、空天产业公共测试试验中心、技术创新联合实验室，聚焦火箭卫星研制、机器人、核药研制等领域，梳理国家战略科技项目承接清单，开展天基遥感大模型等技术攻关，不断增强自主创新能力。始终把握高水平对外开放战略着力点，在安全发展理念指引下，开展产业创新跨区域协同合作，与银河航天等企业合作参与面向“一带一路”共建国家的“小蜘蛛网”星座建设，与连云港合作推动东方空间“南箭北射”，在融入区域分工体系中不断提升贡献度和影响力，牢牢把握未来发展主动权。

　　进一步全面深化改革，护航新质生产力发展，以新安全格局保障新发展格局。一方面，积极适应新质生产力发展新要求，推动形成与之相匹配的安全体系和能力。坚持党建引领，围绕十二个产业生态圈形成“一链一党委、一链一专班”体系，集聚企业党组织101家、党员2900余名，营造新质生产力发展的良好政治生态。深化功能区建设，依托全省首家法定机构梁溪科技城，将新质生产力产业布局、城市安全运行、生态环境治理等一体纳入建设更新，加快打造具身智能产业园等200万平方米高品质载体。抓好安全生产工作，引导企业建立数据监测、隐患排查等机制，对未来产业生产活动的风险因素探索优化前置研判、规范研究和应急处置的安全监管体系。把握高层次人才主力军，通过迭代“梁溪英才”等人才计划，聘请12位院士担任产业顾问，落地7个院士项目，目前已集聚领军人才、总师人才、科学家超千名，为发展新质生产力、塑造国家安全主动权提供智力支持。另一方面，持续推动科技创新成果在社会安全领域的转化与应用，建成4个智算中心，形成“算力+算法+数据”三要素齐全的产业生态，部署梁溪智脑高层建筑信息采集系统，高层建筑火灾事故数连年下降，推广“探头+算法”“低空巡检+清扫机器人”模式，实现城市管理智能化、精细化，公共安全风险防控体系不断完善。

　　（作者为梁溪区委书记，无锡梁溪科技城管理局党委书记、局长）

　　贯彻总体国家安全观

　　筑牢粮食安全压舱石

　　□方 力

　　粮食安全是“国之大者”，是国家安全的重要基础。习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，“要在坚守耕地红线、保障粮食安全、保护生态环境、确保南水北调水源安全等方面尽职尽责”。作为无锡的农业大区，锡山始终把牢新时代新征程国家安全使命任务，坚决扛稳粮食安全的政治责任，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，推动良田、良种、良机、良法“四良联动”，全力以赴稳面积、增单产、提品质，确保粮食和重要农产品稳定安全供给，在稳粮保供大局中贡献更多锡山力量。

　　夯实耕基，稳住粮食安全“基本盘”。始终绷紧粮食安全这根弦，全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，毫不放松抓好粮食生产这个首要任务，努力多打粮、打好粮。深入开展耕地保护“三提两严”行动，结合村级工业园整治，有序推进“退二还一”和拆旧复垦，加强耕地整治恢复，完善补充耕地指标统筹调剂机制，促进耕地数量恢复增加、布局集中连片、质量产能提升。开展整区域推进高标准农田建设国家试点，用好农发行政策性资金，构建“财政资金+金融资本”共同投入新格局，完成东港镇华东片区、羊尖镇南村片区2个国家级项目建设，严家桥—港南片区入选省农业农村厅高标准农田建设项目典型案例，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田。加强农业防灾减灾能力建设，常态化做好灾害风险监测预警预报。建成投用区粮食和物资储备中心，高标准打造集收储保供、物资储备、成品粮油、粮食文化等于一体的现代化综合仓储设施。

　　向新而行，筑起粮食安全“护城河”。加快发展农业新质生产力，深化与中国水稻研究所、浙江大学、江苏省农科院、南京农机所等产学研合作，建强水稻生物育种全国重点实验室（无锡）粳稻产业技术中心、无锡哈勃生物种业技术研究院、甘露青鱼产业发展研究中心等14个平台载体，强化种源技术攻关，迭代升级更适宜本地种植的优质水稻品种，嘉锡优610、锡稻3号等21个水稻新品种通过省级及以上审定，“锡山大米”获省内第一个、国内第二个水稻碳标签证书，力争在现代种业等方面取得更多突破性成果。发挥太湖水稻园、羊尖严家桥等“无人化农场”示范作用，加快农业领域“智改数转网联”，更好实现农业生产“耕种管收”全过程智能化管理。结合锡山通用机场建设，拓展“低空+农业”新基建，推动飞行场景在粮食生产领域的扩面应用。坚持科技兴农和人才强农并举，优化农业农村领域人才政策，打造高素质“新农人”队伍。

　　多源供给，提高粮食安全“支撑力”。牢固树立大食物观，发挥好无锡锡山国家现代农业产业园“国字招牌”和平台优势，推动镇村两级农业园区因地制宜发展特色优势产业，加快市属“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地建设，强化“加新高”农业企业“引建产运育”，优化冷链保鲜、仓储物流等流通网络，打造优质稻麦、精细蔬菜、特色果品、精品园艺和特种水产等特色农业全产业链。发挥好“江苏省（锡山）螯虾科技小院”作用，探索构建一批农业产业创新联合体，与中国水产科学研究院淡水渔业研究中心、上海市水产研究所等合作，共同承担好国家重点研发计划——“长江刀鱼高效繁殖及工程化养殖技术研发示范”课题，推动更多农业科技成果在地转化。深入实施“一碗饭、一条鱼、一杯茶、一筐果、一盆花”的“五个一”农业品牌建设工程，擦亮“锡山大米”“甘露青鱼”“斗山太湖翠竹”等区域公用品牌，提高“黄土塘西瓜”“中东皇冠梨”等果品品牌知名度，建设锡东蝴蝶兰展示中心，培育蓝龙、刀鱼、鲥鱼、精品锦鲤等一批新兴农业品牌，推动“锡农荟”“万亩良田”等农产品电商平台发展壮大，打造丰富多元的“锡”字号特色农产品品牌体系。

　　（作者为锡山区委书记）

　　筑牢坚实屏障

　　守护经济安全

　　□崔荣国

　　经济安全是国家安全的基础。党的十八大以来，习近平总书记围绕维护经济安全作出了一系列重要论述，强调“要坚决维护我国发展利益，积极防范各种风险，确保国家经济安全”，为新时代新征程做好经济安全保障工作提供了重要遵循。近年来，无锡高新区（新吴区）深入践行总体国家安全观，坚持防风险、强根基、抢先机一体推进，积极构建安全高效的产业科技创新和对外开放合作格局，持续筑牢经济安全防线，全力推动高质量发展和高水平安全良性互动。

　　提升产业自主可控水平。把增强产业链供应链韧性和安全水平作为“关键一招”，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的产业链供应链，为保障经济安全提供坚实支撑。夯实产业发展底座。围绕加快构建具有国际竞争力的“6+2+X”现代产业集群，针对产业链供应链短板弱项，推进强基补短和产业基础能力再造，纵深推进优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，加快国产化替代和规模化应用。支持首台（套）重大装备、首批次新材料、首版次软件、新技术新产品研发和推广应用，增强产业链根植性和竞争力。加强风险评估应对。建立产业链供应链安全风险评估和应对机制，对各项风险因素进行识别、分析和评价，加强产业链关键环节、关键部件、原材料与产能储备和适度备份，降低重要产业链供应链上下游的断链风险。抢占未来产业先机。建立未来产业投入增长机制，聚焦人工智能和机器人、第三代半导体等产业，加大链主企业招引力度，推出一批示范带动性强的“超级场景”和可体验推广的“身边场景”，抓好第三代半导体省级未来产业先行集聚发展试点，推动未来产业加快集聚成势。

　　筑牢科技创新安全命脉。以建设世界一流高科技园区为主抓手，立足高新区产业特点和企业需求，大力推进“顶天立地”的科技创新，加快提升自主创新能力。聚力创新主体培育。扛起国家高新区担当，深化从初创型科技企业、科技型中小企业、高企、国家级专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业到龙头型、成长型科技领军企业全覆盖的创新主体“倍增”计划，跟踪做好发展扶持，全面壮大以高新技术企业为重点的创新型企业矩阵。攻坚关键核心技术。积极参与国家、省级“揭榜挂帅”项目、“卡脖子”技术攻关、产业基础再造等项目，与高校及科研院所合作打造一批高能级新型研发机构，更大力度推进科技成果转化，全力推动华进半导体创建国家级重点实验室，打造半导体设备零部件创新维修及集散基地。推进高端人才集聚。深入实施高水平产业科技创新人才引进培育“五大工程”，大力招引科技创新、产业发展急需的“卡脖子”人才、领军人才、青年人才和创新团队，着力推动国家重大人才工程、省顶尖人才计划入选项目落地。

　　增创开放合作竞争优势。积极融入全球经济体系，持续拓展国际合作空间，全力推动外向型经济高质量发展。建好平台载体“主阵地”。建好用好综保区新片区、无锡新加坡科创城、中欧产业创新区等开放阵地，争创江苏自贸区无锡新片区。大力推进“跨境电商+产业带”“转口基地+海外仓”布局，推动跨境电商进口业务集聚发展。加快项目投资“引进来”。精准链接全球市场，用好日、韩、德、新海外商务创新交流中心，办好全球经贸招商活动，全力招引世界500强企业“新面孔”和“小而美”“专而精”外资项目。放大省外资总部经济集聚区优势，推动外企在区设立功能性机构、研发中心和销售中心，加快总部化、平台化、基地化发展。鼓励企业大胆“走出去”。深入开展海外市场拓订单行动，围绕稳妥应对关税影响，支持有实力的企业主动加大海外布局，重点进军中东、非洲等“一带一路”关键地区，助力企业在链接全球市场中把握竞争主动权、拓展发展新空间。

　　（作者为无锡高新区党工委书记、新吴区委书记）

　　深化网络综合治理

　　筑牢网络安全防线

　　□陈秋峰

　　近年来，市委网信办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，坚定不移贯彻总体国家安全观，深化网络综合治理，筑牢网络安全屏障，有效维护网络意识形态安全、网络安全、数据安全，为全市经济社会高质量发展和现代化建设提供可靠网络安全保障。

　　深化网络内容管理，营造清朗网络空间。强化网上理论传播。充分发挥网络传播优势，全面深入做好习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传，强化网上重大主题宣传和重大议题设置，全力做好强信心、稳预期网上宣传，不断拓展网络传播渠道，讲好无锡故事、展示城市形象。深化综合管网治网。持续开展“清朗”系列专项行动，聚焦网民反映强烈的“自媒体”发布不实信息、短视频领域恶意营销、AI技术滥用等突出问题，联合相关部门开展专项整治，不断净化网络生态。深化“利民护企”网络侵权举报工作，维护企业网络合法权益，营造良好网络营商环境。严格落实主体责任。加强对网站平台的监督，落实属地管理责任，加大网上巡查力度，及时发现和纠正网站平台的违规行为，确保属地网络空间清朗有序。加强政务移动互联网应用程序、公众账号等标准化规范化管理，切实为基层减负。

　　推进网络法治建设，提升依法管网能力。落实网络普法责任。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，大力弘扬社会主义法治精神，加强网络法治文化阵地建设，健全完善全媒体法治传播体系，深化“普网络法”与“用网络普法”融合，发挥网络普法在网络法治建设和网络综合治理中的重要作用，提升广大网民尊法守法意识，共同营造健康文明、清朗有序的网络环境。突出网络生态治理。推进网络空间环境治理，深化依法管网治网、办网用网能力建设，紧密结合“清朗”系列专项行动，集中开展法律法规普及、专项问题清理、典型案例剖析。将网络普法与网络举报辟谣、防范网络诈骗等有机结合，提升网络普法实效。推进执法体系建设。完善网络执法工作统筹协调机制，充实网络执法力量，强化跨部门联合执法，凝聚依法治网合力，着力做好网络生态、网络安全、数据安全和个人信息保护等领域执法工作，坚持处罚和教育相结合的原则，持续加强监管力度，严厉打击各类网络信息内容违法违规行为，构建良好网络秩序。

　　统筹发展和安全，筑牢网络安全屏障。加强监测预警和应急处置。完善“太湖盾”无锡市网络安全大脑功能，加强与省平台及市各职能部门平台的对接融合，加强资产纳管和数据汇聚，强化数据分析和研判挖掘，实现“网络资产底数清、网络安全态势明、数据安全风险低、安全防护能力强、应急联动处置好、统筹协调效能高”的网络安全工作格局。推动产业发展赋能网络安全。坚持促进发展与规范引领相统一，既做到鼓励创新、审慎监管，大力推动新技术应用服务千行百业、造福人民群众，充分赋能经济社会高质量发展，又坚持趋利避害、划清红线，通过技术、法律、规则、标准等措施进行规范和引导，积极推动网络安全产业发展，推进区块链创新应用场景和IPv6流量提升专项试点，更好赋能网络安全工作。增强网络安全防护能力。完善网络安全协调指挥体系，加强重要会议活动、关键时间节点的网络安全保障。强化人工智能安全和数据安全，深入开展重点领域数据安全检查和风险评估，加强跨境数据专线安全管理，打造可信、可控、可追溯的数据交易环境，全面提升数据安全治理监管能力。

　　（作者为无锡市委宣传部副部长、市委网信办主任）

　　统筹安全与发展

　　让无锡金融焕发新活力

　　□王路新

　　党的十八大以来，习近平总书记创造性地提出了总体国家安全观，科学回答了新时代国家安全方向性、全局性、战略性的重大问题。其中关于经济安全，习近平总书记强调发展和安全要动态平衡、相得益彰。我们必须严密防范金融安全风险，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，以高水平安全保障高质量发展，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　深化改革创新，彰显安全发展“特色”。坚持探索金融领域创新做法，增厚金融内生力量，提升金融风险防御能力。推动金融试点试行。积极发挥QFLP先行先试优势，修订完善试点办法，降低基金进场门槛，扩大基金可投领域，基金累计落地47支，规模达超50亿美元、全省第一。有序推进数字人民币试点，会同人民银行无锡市分行制定《无锡市数字人民币试点工作实施意见》等文件，稳妥推动数字人民币推广和应用。全力写好“五篇文章”。学习借鉴科技金融试点城市经验，探索科技金融新模式，建立支持科技型企业融资联动机制，深化投贷联动、投债联动、投保联动等模式，引导金融机构全力支持发展新质生产力。继续深化绿色改革，围绕乡村振兴、环境保护、价值实现，引导资金流向节能环保、清洁能源等绿色项目，推动经济社会向绿色低碳转型。提升基金赋能质效。搭建基金与项目对接服务平台，健全双向对接机制，推动金融与产业精准对接，构建“科技—产业—金融”良性互动格局。抢抓AIC试点扩容和允许险资参股机遇，完善全链条基金服务体系，鼓励投早、投小、投长期、投硬科技，培育经济新增长点，增强安全发展底气。

　　汇聚金融合力，擦亮安全发展“成色”。聚焦服务引导、对上争取，丰富防险化险资源工具。强化金融资源争取。全力争创国家绿色金改区和AIC试点城市，再次入选国家产融合作试点城市（第三批），IPEM国际私募股权投资中国论坛永久会址落户无锡。协助推进中信银行无锡分行升格为一级分行事宜，落实进出口银行江苏省分行无锡工作专班正式入驻，方便金融资源的协调对接。促进金融开放合作。引导外部资源入驻本土产业，促进无锡产业、地方经济更加健康发展。积极邀请中投公司、中金公司、中信建投证券、华芯投资等多家国内大型金融机构以及阿曼主权基金、沙特新城投资基金等中东基金高层来锡考察、增强合作，进一步加大国内外金融资源对无锡产业发展支持。多方推动并购重组。鼓励无锡企业在资本市场做大做强，通过并购、重组等方式提高行业领域的话语权，壮大企业自身发展实力，增强外部风险的抵御能力。抢抓新“国九条”“并购六条”等政策先机，推动企业并购重组，24年全年完成并购15单、交易总价27亿元，“国联+民生”拔得券商并购重组“头筹”。

　　加强金融监管，夯实安全发展“底色”。坚决落实属地风险防控责任，联合国家金融管理部门派出机构、市级相关职能部门共同守住金融风险底线。稳步化解重点企业信贷风险。推动组建市级工作专班，积极发挥统筹协调作用，会同无锡金融监管分局、人民银行无锡市分行、市级相关部门、属地政府等，研讨会商风险处置路径、方案。辖内重点民营企业融资债务风险已逐步缓释，协调银行金融机构稳定信贷超600亿元，部分风险预警上市公司成功摘帽，无锡地区不良资产率维持低位运行。全面推进非法金融活动治理。重点关注投资理财、养老旅游等行业，积极发挥前哨作用，摸排走访楼宇大厦，对各类问题机构、可疑机构等进行现场检查、询问，必要时移送公安经侦，及时清除风险隐患。通过源头防范和事后打击，无锡地区金融环境显著优化，非法集资新发案件数连续6年下降。持续加强地方金融组织监管。全面加强行业监管，督促地方金融组织强化合规经营意识，有序压降存量风险业务，实现减量提质、规范发展。开展地方金融组织专项整治，组织行业审计71家，双随机检查50家，清退“六类”金融组织3家。

　　（作者为无锡市委金融办常务副主任、市委金融工委常务副书记、市地方金融管理局局长（兼））

　　坚定不移践行总体国家安全观

　　为维护和塑造国家安全提供科技支撑

　　□陶 波

　　习近平总书记指出，科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。科技安全是国家安全的重要组成部分。统筹推进科技创新发展和提升科技安全保障能力，为维护和塑造国家安全提供科技支撑，是当前科技工作的重要任务。近年来，全市科技系统深入践行总体国家安全观，统筹实施科技创新八大行动，持续增强自主创新能力，筑牢科技创新的“安全之基”。2024年，全市科技进步贡献率超69.5%、有望连续12年位居全省第一，全社会研发投入强度升至3.44%，高新技术产业产值占比达53.1%、再创新高，有效期内高新技术企业突破7300家，科技创新竞争力位居全国第11位；荣获国家科学技术奖3项、省科学技术奖41项，取得申威8A处理器、薄膜铌酸锂光子芯片、超大面积钙钛矿组件等一批重大技术突破。

　　下阶段，全市科技系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”重要指示，持续增强科技安全支撑和保障能力，加快打造国内一流具有国际影响力的产业科技创新高地。推动关键核心技术“攻坚”突破。设立市重大科技攻关专项和前沿技术研发专项，完善“揭榜挂帅”“赛马制”等新型项目组织方式，在集成电路、生物医药、人工智能、量子科技、脑机接口、商业航天等领域，部署实施100项以上科技攻关项目，做实做强60家创新联合体，集中火力推进原创性、颠覆性技术创新，加快突破一批“卡脖子”技术瓶颈。

　　推动创新型企业“集群”突破。完善以企业为主体的科技创新体系，健全以科技招商为源头、以“雏鹰—瞪羚—准独角兽”梯次成长为路径的培育机制，跟踪做好靶向扶持，持续壮大以高新技术企业为重点的创新型企业集群，加速培育造就一批龙头型和高速成长型科技领军企业。

　　推动战略科技力量“聚合”突破。健全以国家和省重点实验室为引领、创新中心为支撑、新型研发机构为骨干的创新平台矩阵。全面提升太湖实验室核心科研能力，积极争取国家和省重点实验室在锡布局，新建20家市级重点实验室，形成多层次实验室创新体系。在集成电路、人工智能、生物医药等战略性新兴产业领域，积极争创国家和省创新中心，推动产业共性和关键核心技术创新突破。发挥新型研发机构联通科技与产业的桥梁作用，健全考核评价机制，引导新研机构深度对接企业、全力服务产业。

　　推动重大科技成果“转化”突破。健全科技成果对接撮合机制，常态化做好与国家实验室、中国科学院、重点央企和大院大所的对接合作，全力推动科研成果在锡转化落地。聚焦科技成果转化两个“一公里”，建成用好一批高能级概念验证中心、中试平台，加快建设高水平技术交易市场，培育专业化技术转移服务机构，打造“概念验证+中试孵化+技术交易”全流程服务体系。

　　推动科技体制改革“集成”突破。深入推进无锡市产业创新研究院建设，完善“先导预研+拨投结合+科创基金”前沿技术产业化模式，探索实施“项目经理人制”。用足用好四大区域创新合作中心、科创飞地，深化同创新资源密集地区创新合作，更大力度推动人才交流、平台联建、联合攻关。

　　（作者为无锡市科技局局长）

　　强化海外利益保护

　　构建境外投资风险预警体系

　　□蒋蕴洁

　　党的二十届三中全会《决定》提出：“强化海外利益和投资风险预警、防控、保护体制机制”。维护国家海外利益安全，是以新安全格局保障新发展格局的重要举措，也是走好中国特色国家安全道路的必然要求。无锡市商务局始终坚持和践行总体国家安全观，一手抓高水平对外开放，一手抓维护对外开放安全，积极防范化解海外风险和外部冲击，加强海外利益安全工作落实，为推动高水平对外开放提供有力支撑。

　　完善海外利益安全领域协调机制。充分发挥海外利益领域安全机制各部门作用，会同境外安保机制统筹推进我市海外利益领域安全风险防范工作。定期组织围绕对外贸易、跨境投资合作、产业链供应链稳定等开放领域安全风险隐患，重点剖析海外利益领域风险点，研究防范化解措施。常态化跟踪研究欧美日等政治经济动态，分析对外投资领域安全问题，通报交流区域政治风险、战争风险、国际经贸摩擦形势等对我市对外开放高质量发展的影响，会同市相关部门提出政策建议，积极帮助企业化解国际合作风险。

　　构建高水平境外投资安全风险防范体系。按月监测进出口总额、到位外资、境外直接投资额等重点指标，按季监测招商数据、企业在外人员等指标，将重点指标风险监测预警体系与高水平对外开放紧密结合，加强境外风险评估和预警。指导企业在维持对美贸易的同时，开拓国内市场和非美市场，帮助企业妥善应对美国各类管制措施。探索建立防范境外风险的开放发展新模式，注重运用技术手段加强风险防范管控。聚焦贸易投资、数据安全有序流动、知识产权、政府采购等议题，对标高标准国际经贸规则，深刻分析国际经贸规则变化带来的全球资源要素和产业布局影响，扎实推动商务高质量发展。

　　推进高质量共建“一带一路”八项行动。深化传统优势行业和新兴产业国际产能合作，引导企业有序布局中东、非洲、拉美等共建“一带一路”地区，增强产业发展韧性。实体化运营无锡“一带一路”服务中心，提升海外综合服务水平。加强与“全程相伴”江苏走出去综合服务平台对接联系，精准推送风险预警信息，深化政务服务互动交流，支持各类专业服务机构加强经营能力、延伸海外布局，帮助企业抱团出海。加快西港特区高质量发展，不断提升西港特区建设发展水平，持续推动产城融合、产教融合、企业发展与社会责任融合，打造“全球发展倡议共同合作示范区”。

　　加强企业境外合规建设。强化跨境投资合作安全，优化对外投资备案行政服务，指导企业加强依法合规经营能力建设。稳妥推进境外项目，严禁企业在未办理对外投资核准或备案手续的情况下开展境外投资经营行为。严控企业在高风险国家和地区开展境外投资，引导企业严守“危地不往、乱地不去、危业不投”。规范企业海外经营行为，积极引导企业增强社会责任，尊重驻地国传统文化，参与和支持当地社区建设。定期开展对外投资合作企业在外人员排查，确保我市企业在外人员安全稳定。支持信保发挥海外投资保险作用，为在外人员安全、企业发展筑牢风险保障底线。

　　加强海外利益风险排查和指导。建立境外投资重点企业联系制度，指导督促重点企业增强风险防范意识，加强安保制度和设施建设，提升自主防范能力。定期排查企业境外投资项目安全情况，动态持续跟踪联系58家重点企业，建立健全风险防范和应急管理制度，筑牢风险防范底线。推进实施《无锡市境外投资合作安全风险防控与应急处置方案》，做好海外突发事件风险预警、快速响应和应对处置，强化海外利益领域风险防范应对能力，妥善处理安全问题和突发事件，维护海外利益和资产安全。加强对境外投资合作项目安全督导，压实防范境外安全风险管理责任，持续提升风险保障水平。

　　（作者为无锡市商务局局长）