用心用情推进涉企安全服务型执法

　　安全重于泰山。安全生产行政执法是涉企行政执法的重要组成部分，解决民营企业当前面临的困难，支持民营企业安全稳定地发展，需要应急管理执法部门将刚性执法和优质服务相结合，用心用情推进涉企安全服务型执法。

　　创新执法理念是推进服务型执法的根本。法治是最优的营商环境。作为应急管理执法者，执法者和生产经营主体从来不是对立的，在开展执法活动过程中，要切实立足经济社会发展实际，转变角色定位，心态上从“监管者”转变为“服务者”。执法过程中要注重方式方法，规范自身言行，严格遵守行政执法程序。善于采取说服教育、劝导示范、指导帮扶等多种方式，引导企业落实主体责任，规范生产行为，整体提升安全管理专业化水平。牢记“执法为民”初心，杜绝“官本位”思想，坚决抵制不文明、不作为、乱作为等情形，严格落实国务院办公厅印发的《关于严格规范涉企行政检查的意见》中“五个严禁”“八个不得”规定，将每一件案件都办成企业信服、群众满意的典型案件，提高涉企安全行政执法精准化、科学化、规范化水平。

　　优化执法方式是落实服务型执法的关键。秉持“无事不打扰，监管不缺位”原则，应急管理执法部门应在完成计划监管任务的情况下，尽量减少对企业正常经营活动的干扰。在执法开展前进一步明确执法层级，落实分类分级监管，杜绝重复执法、多头检查，及时向企业公布检查事项，鼓励企业开展自查自主上报、治理重大事故隐患；在执法中可采取多部门联合执法，实现“进一次门，办多项事”，探索开展非现场执法，善用信息化手段，对一些信息化程度较高的企业，通过视频监控、AI数据分析等方式开展远程执法；在执法行动结束后注重指导帮扶和人文关怀，持续跟踪企业问题隐患整改情况，了解企业困难和诉求，结合主责主业，帮助企业整改，积极推行轻微违法首查不罚、主动申报不罚等政策，引导企业主动整改，减轻处罚。

　　规范执法行为是深化服务型执法的保障。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。应急管理领域行政执法事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。推进服务型执法不是不要执法，而是以服务为目的开展执法。对于市场主体的同类违法行为，执法者要严格执行行政处罚自由裁量适用细则，规范执法宽严程度，做到类案同罚、过罚相当。对于违反安全生产法律法规屡教不改、严重危及人民群众生命财产安全的行为，执法者要严守底线红线，坚持“重违严惩”，筑牢发展安全底线。

　　（作者毕世科单位：惠山区钱桥街道办事处）