推动无锡新型研发机构高质量发展

　　□王海梅、陈川

　　党的二十届三中全会《决定》提出，要“鼓励和规范发展新型研发机构”，“推动科技创新和产业创新融合发展”。新型研发机构是聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新和研发服务，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的独立法人机构。无锡市的新型研发机构近年来呈现出蓬勃发展的态势，从总体上看，新型研发机构在集聚高层次人才、突破核心技术、争取科技项目等方面，都发挥了重要作用。不仅集聚了丁汉、丁荣军、陈坚、陈卫、任洪强等十余位院士级科技领军人物，还吸引了3600多名科研人员，是无锡创新体系的重要支撑。2024年2月，无锡印发了《无锡市新型研发机构管理办法》，随即在10月公布了40家无锡市新型研发机构名单。进一步增强发展统筹性和规范性，目前要聚焦做好“下半篇文章”。

　　注重量质同升，发挥“风暴眼”效应

　　科技创新就像台风的“风暴眼”，能量强大且对整个产业乃至社会产生广泛影响。建设新型研发机构既要重视数量，更要看重质量，既要积极引进更多新型研发机构，更要提高建设质量，更好发挥出“风暴眼”效应。

　　摸清家底，固强补弱。新型研发机构的引进和培育应立足于实际需求、为我所用，不能为引进而引进。要精心编制“465”现代产业集群中每一个产业的技术创新图谱，从创新需求、创新资源、创新成果、创新主体等多个维度深入剖析，摸清家底，针对性地固强补弱。技术创新图谱要清晰反映前沿技术趋势、技术领军人才、所需资源能耗、本地平台资源、可能面临的风险等情况，做到心中有数、成竹在胸。

　　拓宽视野，借梯登高。要积极与更多高校院所接洽，招引顶尖科创团队，并探索多元化的合作模式。要继续拓展和深化“科创飞地”建设，全面对接粤港澳、京津冀等区域，通过借脑研发、柔性引才的方式实现借梯登高。不断提升无锡对全球高端创新资源的吸引力集聚力，秉持开放包容的理念，吸引国际领军科学家与无锡展开各种形式的合作。

　　协同作战，稳步推进。新型研发机构量质提升工作涵盖人才、资金、技术、数据等多个要素，涉及科技、工信、人社、金融等多个部门，要建立起上下协同、左右联动的工作机制，杜绝各自为战的现象，形成紧密无间、协同高效的强大合力。将任务细化，明确责任部门和责任人，设定明确的目标时间节点，按期进行工作评估，形成全流程的管理闭环，营造锐意进取、奋勇争先的良好氛围，激发各级干部的蓬勃朝气、昂扬锐气和创造活力。

　　加强日常管理，发挥好“溢出效应”

　　对已经在无锡筑巢的“大雁”，要促使其“多下蛋”。根据《无锡市新型研发机构管理办法》，要进一步发挥无锡市产业创新研究院的管理职能。要加强对新型研发机构的日常管理，在市场机制、管理制度、用人机制上持续探索创新，催生出更多成果，发挥好“溢出效应”。

　　坚持市场化运行机制。坚持市场化导向，探索更灵活的体制机制。在合作机制上，要鼓励更多本地企业参与新型研发机构的建设，吸引优秀企业成为新型研发机构的理事单位或投资者，在科研目标、资金、人才、技术、设备、场地等多方面合作与共享。在评价机制上，应将科技创新投入能否转化为现实生产力和经济效益，作为评价新型研发机构的核心指标，并探索以赛代评、以投代评等更多评价方式，坚持市场导向，全面客观评估其创新能力和实际贡献。在退出机制上，要定期对我市新型研发机构进行绩效评价，形成能进能出、动态调整的发展格局。

　　坚持现代化管理制度。要制定科学合理且能持续改进的管理制度，不断提高管理水平、提升管理效能。要在目前主要采用的理事会这一方式下，探索并采用如院长负责制等更具活力的治理和决策机制，提高机构运行效能。当前，我市部分新型研发机构存在与外部资源脱节、闭门造车的现象。应推动新型研发机构提高开放度，有效整合内外部资源，当好技术研发转换的枢纽。采用“揭榜挂帅”“赛马制”等方式发布项目，整合各方资源，解决本地行业共性技术问题。要引导新型研发机构更加重视企业需求，通过为企业提供技术服务来获得业务收益，减少对政府资金的依赖，增强自我造血能力。

　　坚持灵活的用人模式。功以才成，业由才广，新型研发机构最宝贵的资源无疑是人才。要以更大力度广纳四方人才，可以通过同学会、海内外招才引智平台等多种渠道，向全球招引重点产业科技领域的高层次人才，通过顾问指导、兼职、技术咨询、项目合作等多种形式，吸引“星期天工程师”、“候鸟型”人才等高端智力资源。要以更大力度优化激励机制，采用股权激励、成果转化收益提成等方式，将科研团队和个人利益与新型研发机构的绩效紧密挂钩，实现深度绑定，最大程度激发积极性。

　　优化创业生态，提高孵化衍生力

　　创新的下一步是创业，对于“下好的蛋”，要通过优化生态促进新生命的孵化及健康成长。根据蒂蒙斯创业过程模型，要从商业机会、创业团队、创业资源三方面营造适合创业项目集聚发展的温室环境。

　　建好概念验证中心和中试平台，识别和发掘商业机会。在基础研究、概念验证、小试、中试、产业化这5个技术创新环节中，特别要把握概念验证、中试这两个环节，为成果孵化衍生提供条件。市产研院要发挥统筹管理的作用，在物联网、集成电路、生物医药等领域，建立概念验证中心和中试平台。多渠道挖掘海内外高水平科技创新项目，建立概念验证项目库；组织严谨而细致的验证环节，筛选出有前景且可行的项目；对于验证通过的项目，提供点火资金、专业顾问团队、创业培训等帮助；并贯通概念验证、实验室研发、中试验证、产业化应用全链条，形成综合性、专业化的中试服务体系。

　　提高凝聚力、创新力和执行力，建好一支创业团队。优化职责搭配。精心搭建由科学家、企业家、投资家组成的团队铁三角，吸纳市场、法律等领域的专业人才，优化创业团队的职责搭配。优化年龄结构。对高成长性的新型研发机构来说，提高中青年人才占比能够显著提高组织的活力和冒险精神。要招引更多有冲劲有活力的中青年人才加入管理团队，通过老中青搭配，共同推动项目稳健发展。

　　优化资金、平台等各类创业资源，提供全周期支持。多渠道注入金融活水。做大科创天使母基金，推进建立各产业链基金，带动国有资本投入，引导种子投资、天使投资等各类社会资本投向科技创新领域。同时开发各种科技信贷、人才信贷等金融产品，加强投贷联动合作，强化金融支撑力。提高创业孵化载体服务能力，打造一批创业孵化示范基地，精心呵护科技创业幼苗，构建一个全周期全方位的服务体系，提供一片创业绿洲，浇灌出明日之花。

　　（作者王海梅系无锡市委党校教授，陈川系滨湖区委党校教师）