无锡市人民检察院工作报告（摘要） ——2025年1月12日在无锡市第十七届人民代表大会第四次会议上

　　无锡市人民检察院代理检察长 王旭奇

各位代表：

　　现在，我代表无锡市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2024年，全市检察机关认真落实市委、省检察院部署，忠实履职、奋力争先，各项工作提质增效、稳步向前，在检察工作现代化征程中迈出坚实步伐。检察业务质效连续四年获评全省优秀，66件案件入选全国全省典型案例，刑事案件办理、未成年人保护、知识产权检察综合履职等38项工作在全国全省会议上交流发言，425个典型事例和案件被中央级、省级媒体报道，70个集体、72名干警获省级以上表彰。

　　一、强化使命担当，服务保障经济社会高质量发展

　　——维护安全稳定。贯彻总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感守护政治安全、社会安定、人民安宁。依法惩治刑事犯罪，共批捕2361人、起诉10779人。重拳惩治故意杀人、抢劫、放火等严重暴力犯罪，从重从严从快批捕起诉。开展“检护安全”专项行动，起诉重大责任事故犯罪30人，办理公益诉讼案件141件。落实最高检“七号检察建议”，检邮联动守护“包裹里的安全”，合力阻断毒品、危险品、违禁品寄递渠道。

　　——优化营商环境。开展“检察护企”专项行动，以法治之力稳定预期、提振信心。维护健康有序的市场秩序，起诉合同诈骗、非法经营、串通招投标等犯罪725人。准确把握罪与非罪界限，会同公安机关清理涉企“挂案”81件。畅通司法救济渠道，对168件涉企民事行政案件依法监督，挽回经济损失2545万元；督促撤销对16家企业的不当信用惩戒，保障其依法平等参与招投标、融资信贷等活动。拓展服务载体，深入企业、商协会走访问需，推动建章立制、依法经营。

　　——服务创新发展。对标市委“打造产业科技创新高地”部署，全面深化知识产权检察综合履职。护航新质生产力发展，围绕集成电路、生物医药等战略性新兴产业，起诉侵犯知识产权犯罪176人，支持权利人提起刑事附带民事诉讼25件。保障文化产业创新，起诉侵犯著作权犯罪12人。保护“走出去”企业创新竞争力，联合市场监管部门成立全省首家知识产权海外维权检察服务中心，与上海、南通等地建立知识产权保护协作机制。

　　——护航美丽无锡。牢记习近平总书记“给太湖增添更多美丽色彩”的殷切嘱托，以更大力度加强生态环境保护。围绕新一轮太湖治理的重点难点，组建专业化办案团队，起诉污染环境、非法捕捞水产品等犯罪93人，办理公益诉讼案件141件，移送行政处罚100件。深化太湖、长江、大运河流域生态共治，与沿线检察机关线索互移、案件协办，合力构建消除污染、货币补偿、异地修复等多样化生态补偿体系。

　　二、践行为民宗旨，努力增强人民群众获得感幸福感安全感

　　——悉心守护人民美好生活。推出36项“检护民生”举措，保障人民群众共享改革发展成果。以“四个最严”守护群众“舌尖上的安全”，聚焦社区团购、外卖零售等新兴业态，强化线索排摸、串并分析，起诉危害食品药品安全犯罪28人，办理公益诉讼案件71件。依法严惩群众深恶痛绝的电信网络诈骗犯罪，摧毁犯罪团伙20个，起诉103人；融入全民反诈，宣传片《银发反诈联盟》获评全国反诈短视频大赛精品奖，系全国检察机关唯一获奖作品。

　　——精心构筑护未法治防线。“零容忍”严惩性侵、虐待、故意伤害等侵害未成年人犯罪，共起诉213人。尽最大努力教育感化挽救涉罪未成年人，对情节较重的，起诉214人；对情节轻微并有悔罪表现的，不起诉168人，同步开展教育管束，帮助124人返学就业。壮大“法治进校园”队伍，128名检察官担任法治副校长，开展专题普法活动165场，8名干警入选全省十佳、优秀法治副校长，新吴区检察院未检部门获评江苏省“工人先锋号”“五一巾帼标兵岗”。市检察院保护未成年人“未立方”工程入选全省政法系统优秀创新案例。

　　——暖心保障特殊群体权益。开展根治欠薪专项行动，市检察院与市总工会建立线索移送、案件会商等机制，帮助追索欠薪365万元。加强妇女权益保护，起诉性侵、家暴等犯罪162人；通过诉讼监督、制发检察建议等方式，维护妇女平等就业、生育保障等合法权益。用“检察蓝”守护“夕阳红”，持续打击整治养老诈骗；落实最高检“十一号检察建议”，督促养老机构落实医疗救护、消防设施等安全规范。加强残疾人权益保护，保障残障人士出行无碍。发挥司法救助“救急救困”作用，为生活困难的当事人发放救助金412万元。

　　——用心解决群众涉法诉求。扎实推进信访工作法治化，压实院领导、检察官办访责任。发挥检察听证释法明理作用，组织公开听证476件次，市检察院“锡心听”听证机制获评法治无锡惠民实事工程一等奖。针对群众反映强烈的治理隐患，制发社会治理检察建议74份，促推建章立制86项。围绕民生热点开展调研，助力地方立法充分反映群众呼声。梁溪区检察院入选全省检察机关唯一一家省人大常委会基层立法联系点。

　　三、守牢主责主业，充分彰显社会公平正义

　　——依法开展刑事检察监督。全面准确落实宽严相济刑事政策，努力减少对抗、增进和谐。江阴市检察院轻微犯罪案件办理机制入选最高检“一院一品”优秀品牌，惠山区检察院“社会危险性实质化评估”做法被检察日报头版头条报道。健全侦查监督与协作配合机制，推动提升执法司法规范化水平。加强刑事审判监督，对确有错误的刑事裁判依法提出抗诉。加强刑事执行监督，健全“派驻+巡回”检察机制，首次实现刑事执行巡回检察全覆盖。

　　——依法开展民事检察监督。坚持质与量统一、监督与支持并重，加强民事生效裁判、审判活动和执行活动监督，办理各类民事检察监督案件532件，提出监督意见78件。健全预防和惩治虚假诉讼机制，监督“打假官司”案件29件，移送涉嫌犯罪线索10件。开展民事执行专项监督，对22件民事执行案件提出检察建议，起诉拒不执行判决、裁定犯罪24人。坚决维护司法权威与公信，对135件法院裁判正确的申诉案件作出不予支持决定，同步做好释法说理、矛盾化解、服判息诉工作。

　　——依法开展行政检察监督。深化府检联动、法检衔接，促进严格执法、公正司法，共办理行政检察案件1421件。持续深化行政争议实质性化解，用足调查核实、诉讼监督、释法说理、公开听证等方式，化解行政争议案件39件。加强行政执法与刑事司法双向衔接，督促执法机关移送犯罪线索19件，防止以罚代刑；对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见919人，防止当罚不罚。推进强制隔离戒毒监督试点，做法被最高检、司法部推广。

　　——依法开展公益诉讼检察。牢记公共利益代表职责，突出精准性规范性，在全省率先建立公益诉讼办案影响评估机制，共办理公益诉讼案件503件，制发检察建议173份，提起行政公益诉讼2件。持续开展噪声污染专项整治，通过立案办理、移送线索，妥处噪声扰民举报投诉49件。落实市人大常委会关于加强公益损害预防工作的《决定》，引导“益心为公”志愿者提报线索、参与办案，公益保护合力持续增强。

　　——依法开展职务犯罪检察。深化监检衔接，全年共受理监委移送职务犯罪129人，已起诉128人。推进“受贿行贿一起查”，起诉围猎干部、损害营商环境的行贿犯罪15人，追缴不正当利益1863万元。推进检察侦查与“四大检察”融合发展，加快提升办案规范化、侦查信息化、装备现代化水平，依法立案查办司法机关工作人员利用职权实施的徇私枉法犯罪5件5人。

　　四、加强队伍建设，着力锻造忠诚干净担当的检察铁军

　　——筑牢政治根基。开展学习贯彻党的二十届三中全会精神政治轮训、全员培训、联学联训，构建党建学习馆、政治忠诚馆等红色矩阵，砥砺对党绝对忠诚的政治品质。严格执行《中国共产党政法工作条例》，制定向党委、党委政法委请示报告重大事项清单。守牢意识形态阵地，推进检察全媒体传播体系建设。市检察院官微、官网入选全国优秀政法新媒体、优秀政法网站，宜兴市检察院普法栏目“晓敏秀”跻身检察新媒体“全国十佳”，滨湖区检察院获评全国“八五”普法中期表现突出单位。

　　——推进改革创新。稳慎推进检察改革，努力激发检察工作高质量发展强劲动能。加快检察业务管理现代化步伐，在全国率先探索制定检察长、检委会、检察官履职《责任清单》。全面落实司法责任制，常态化开展案件质量评查，严格责任追究和检察官惩戒。纵深推进数字检察战略，建用16个小快灵监督模型，长江船舶污染治理等4个模型获最高检推广。

　　——提优专业素能。以“三个善于”为抓手，努力做到“高质效办好每一个案件”。实施提升法律监督能力《三年行动方案》，靶向开展专题实训、庭审评议和案例教学，40人入选全省业务竞赛标兵能手、省级以上专门人才，13人次受邀为全国全省检察机关授课。深化检学研共建，大力培育领军型、复合型人才，立项和完成最高检、省检察院重点课题26个，形成58项省级以上研究成果。

　　——强化从严治检。扎实推进党纪学习教育，认真组织读书班、主题党课、案例警示等活动，全面开展廉政风险点排查防控，制定加强八小时外监督管理的17条举措。出台鼓励检察人员担当作为20项措施，开展向“全国模范检察院”江阴市检察院学习活动，讲担当、重作为、比实干蔚然成风。严格执行防止干预司法“三个规定”，引导干警自觉做到逢问必录。

　　——主动接受监督。认真贯彻市十七届人大三次会议决议，向人大常委会专题报告未成年人保护、公益诉讼、数字检察等工作8次。市检察院提请市人大常委会出台《关于加强人大监督与检察机关法律监督协调联动工作的意见》。自觉接受政协民主监督，办结回复市政协委员提案7件。自觉接受社会各界监督，邀请民主党派人士、工商联、媒体记者、基层群众等参加检察开放日106次，邀请人民监督员监督办案1550件次。真诚尊重、真心支持律师执业，邀请律师参与矛盾化解、检察听证等活动。

　　各位代表，过去的一年，全市检察机关牢记嘱托、感恩奋进，各项工作在守正创新中巩固发展、在深化落实中完善提升。我们深切体会到，无锡检察工作取得的成绩，得益于市委、省检察院坚强领导，得益于市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督，得益于市纪委监委、市政法各单位的配合与制约，也离不开人大代表、政协委员和社会各界的关心与帮助。在此，我代表市检察院表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

　　面对新形势新任务，检察工作还存在一些短板和不足：一是服务发展大局的机制举措还需要丰富完善，检察工作的贡献度有待持续提升；二是新时代检察理念还需要不断深化落实，一体履职、综合履职力度有待不断加大；三是队伍作风素能建设还需要持续加强，全面从严管党治检机制有待进一步健全。对于这些问题，我们将认真加以解决。

　　2025年是实现“十四五”规划目标收官之年。全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省市委决策部署和上级院工作要求，高质效履行法律监督职责，努力为中国式现代化无锡新实践提供有力司法保障。

　　——倾力保障经济社会发展。坚持“党的中心工作推动到哪里、检察工作就跟进到哪里”，对标市委部署要求，在安全生产、法治化营商环境、新质生产力发展、美丽无锡建设等方面主动作为。健全“检护民生”常态化工作机制，加大劳动就业、食药安全、个人信息保护等领域办案力度，持续做实可感受、能体验、得实惠的检察为民实事。

　　——依法维护司法公平正义。树牢新时代检察理念，持续深化一体履职、综合履职，以“三个善于”做实高质效办案，推动“四大检察”全面协调充分发展。依法严惩严重暴力犯罪、重大恶性犯罪，健全轻微刑事案件办理机制，强化民事、行政检察监督，做优做实公益诉讼检察，在办案全过程各环节推动矛盾纠纷法治化实质性化解，推动更高水平平安无锡、法治无锡建设。

　　——扎实推进检察改革创新。始终以改革破难题、用创新促发展，努力为检察事业发展注入持久动能。健全检察业务管理现代化机制举措，不断优化业务管理、案件管理、质量管理路径方法。构建以证据为中心的刑事指控体系，全面落实非法证据排除、重大疑难复杂案件提前介入等制度。加强执法司法协作配合，融入“1+9”监督体系建设。加快推进数字检察战略，赋能法律监督提质增效。

　　——全面提升队伍素质能力。严格落实重大事项向党委、党委政法委请示报告制度，确保检察工作正确方向。加强法律监督能力现代化建设，加大人才培养、引进和交流力度，夯实检察事业发展根基。推进党纪学习教育常态化长效化，严格执行“三个规定”“十个严禁”，健全检察人员“三不腐”工作机制。加强基层检察院建设，实现更加均衡协调发展。

　　各位代表，日月其迈，时盛岁新。新的一年，全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，真抓实干、敢作善为，为谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章作出更大贡献！