无锡市中级人民法院工作报告（摘要） ——2025年1月12日在无锡市第十七届人民代表大会第四次会议上

　　无锡市中级人民法院院长 钱 斌

各位代表：

　　现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2024年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作、政法工作的重要讲话重要指示精神，认真落实市委决策部署和市十七届人大三次会议决议，聚焦“公正与效率”工作主题，严格公正司法，做深做实为大局服务、为人民司法，推动审判工作现代化迈出坚实步伐。全市法院共受理案件294259件，审执结273356件，同比分别上升32.36%和31.61%；其中，市中院受理案件17175件，审执结16203件，同比分别上升17.03%和17.63%；设有总体参考区间的13项指标全部优于区间，在全省法院率先实现“全达标”并始终保持领先。

　　一、围绕中心大局，护航经济社会高质量发展

　　服务加快发展新质生产力。出台服务新质生产力发展10条司法措施，构建与因地制宜发展新质生产力相适应的司法保障体系。坚持保护知识产权就是保护创新，审结知识产权案件3031件，27件涉芯片、人工智能、生物医药等战略性新兴产业，11件适用惩罚性赔偿，切实让“真创新”受到“严保护”。成立“知纷智调”工作站，选任专利代理师参与调解技术类案件，完善技术调查官制度，努力让当事人从“因诉而争”转向“因和而胜”。坚持保护创新就要保护人才，优化升级科技型企业劳动人事争议“调裁审一体化”工作模式，设立高层次人才协同保障中心，推动实施太湖人才“优盾行动”。成功争取设立全国第三家数据资源法庭，以“三审合一”模式集中审理数据类案件，促进数字经济健康发展。

　　营造安商惠企法治环境。出台优化法治化营商环境6.0版行动方案26项措施，以司法“硬举措”服务营商“软环境”。统筹开展优化法治化营商环境“大走访大调研”活动和安商惠企“十百千万”专项行动，联合市发改委等10家单位建立8项惠企协作机制，通过“线下走访+线上联络”“请进来+走出去”等方式联系百家地方税收综合贡献突出企业、千家“专精特新”企业和万家中小微企业，收集意见建议122条，转化成10项助企惠商长效机制。树牢“人人皆为营商环境建设者、案案都是营商环境试金石”理念，审结商事案件73370件，标的额496.79亿元。坚持善意文明司法，深化“物联网+执行”运用，执结拖欠企业账款案件16725件，为企业追回欠款208.55亿元，纳入失信被执行人企业数量同比下降30.72%。深化商会商事调解培优行动，推动建立商会调解组织33家。

　　助推经济转型升级。发挥破产审判优势，助力新旧动能转换，审结破产案件646件，化解债务1097.01亿元，盘活土地、房产670.76万平方米，安置职工3322人。运用破产重整、和解方式促成23家符合产业发展政策、具有挽救价值的企业脱困重生，助“危机”企业寻“新机”。创新“执清融合”机制，深度对接执行程序与公益清算、破产程序，实现“僵尸企业”有序退出市场、涉企执行案件高效清理目标。全域推进类个人破产改革试点，帮助“诚实而不幸”的债务人重获新生。

　　助力高水平对外开放。出台服务保障高水平对外开放16条司法措施，持续打造国际商事纠纷解决优选地，助推建设具有世界聚合力的双向开放枢纽强支点城市。坚持依法平等保护原则，审结涉外、涉港澳台商事案件266件，涉及35个国家和地区的境外当事人主动选择到无锡法院诉讼。依法履行国际条约，办理国际区际司法协助案件3件。加强“一站式”涉外商事多元解纷中心建设，将深圳蓝海法律查明和商事调解中心引入平台，为中外当事人提供普惠均等、便捷高效、智能精准的司法服务。深入分析涉钢贸类国际货物买卖中存在的法律风险，向不锈钢行业协会提出规范对外贸易、防范涉诉风险的建议，为无锡企业“出海”保驾护航。

　　二、维护安全稳定，保障更高水平平安无锡建设

　　依法惩治各类刑事犯罪。统筹发展与安全，严惩间谍、邪教、资助危害国家安全等犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击严重暴力犯罪，积极参与禁毒斗争。严格落实“四个最严”要求，严厉打击危害食品药品安全犯罪。完善监察执法与刑事司法衔接机制，依法审结职务犯罪案件100件102人。落实受贿行贿一起查，惩治行贿、介绍贿赂犯罪13件24人，斩断“围猎”腐蚀链。贯彻宽严相济刑事政策，对1名被告人宣告无罪，对2663名被告人判处非监禁刑或免予刑事处罚，对2090名罪犯予以减刑、假释。

　　防范化解重点领域风险。出台防范化解金融风险15条措施，积极参与防范和打击非法金融活动。建立“预查废证明”机制，有效降低金融机构处置不良债务的成本。强化防范“套路贷”虚假诉讼，依法规制砍头息、高息转本等乱象。认真落实“保交房、保民生、保稳定”的要求，协同相关部门化解房企融资展期、引资续建、复工交房等突出矛盾纠纷，防范房地产风险与金融风险交叉传导。依托党委政府保交房工作机制，助力解决产证办理难题，让购房群众安居乐业。筑牢网络空间法治防线，积极参与“云剑”“断卡”等专项行动。

　　推进行政争议实质化解。贯彻“监督就是支持、支持就是监督”理念，审结行政诉讼案件1656件，审查行政非诉执行案件1113件。坚持司法调解与行政调解、行政裁决等多元联动，设立7个区县级行政争议调处中心。强化司法与行政良性互动，组织行政审判和行政执法人员等同堂培训。推动建立行政行为自我纠正制度，引导行政机关通过自我纠错等方式源头化解纠纷。深入实施“城市更新护航工程”，妥处行政案件425件，涉及拆迁房屋和腾退土地136万余平方米。

　　三、厚植为民情怀，守护人民群众美好生活

　　用心办好为民实事。在全省率先设立覆盖两级法院的“办不成事”反映专窗，安排专人“坐诊”解决群众的涉诉急难愁盼问题。设立以来共接待群众1270人，解决“疑难杂症”25个，立案满意率位居全省法院第一位。推进信访工作法治化，针对初信初访事项发出督办交办函48件、风险提示函87件，开展涉诉信访积案“大起底大攻坚大化解”专项行动，实质性化解重点信访案件43件，依法终结无理缠访闹访案件27件。加大司法救助力度，发放救助金352万余元。办好青少年法治教育实践基地，组织“法院开放日”111场次、“法治进校园”123场次，受众学生达72万余人次。

　　公正审理民生案件。坚持办好“小案件”、守好“大民生”，审结民生领域案件24958件。紧盯就业这个最基本的民生，加强外卖骑手、网约车司机、超龄劳动者等权益保障，审结劳动争议案件6748件，追回欠薪1.13亿元。健全消费者权益司法保护机制，审结公益诉讼案件3件。常态化打击养老诈骗犯罪，审结案件19件38人。审结婚姻家庭纠纷案件5754件，发出人身安全保护令33份。联合市妇联等开展“锡蕙爱心妈妈”关爱困境儿童三年行动，建立“法官+N”家庭教育指导联动机制。坚持最严格制度最严密法治保护生态环境，推行增殖放流、补植复绿、碳汇代偿等受损环境替代性修复方式，让绿美生态成为最普惠的民生福祉。坚持把社会主义核心价值观融入司法裁判，“子女赡养缺位村委会善行获支持案”“新生儿出生证明行政争议化解案”入选弘扬中华优秀传统文化典型案例。

　　全力保障胜诉权益。扎实开展“天擎2024”系列专项执行行动，常态化做好“小标的、大民生”“安薪暖冬”等专项执行行动，执结案件46253件，为胜诉当事人兑现“真金白银”222.64亿元。持续推进“854模式”3.0版优化升级，完善执行指挥中心“一体两化三中心”运行机制，为执行工作赋能提速。依法有序推进45292件终本积案出清，运用交叉执行攻克执行积案难案1640件，交叉执行工作经验被《人民法院报》头版报道。组织“520”“618”等司法网拍活动，推动公积金法拍贷业务落地，网上成交8130件，成交金额43.83亿元。会同公安、检察机关开展集中打击拒执罪专项行动，有力维护了司法权威和申请执行人合法权益。

　　四、融入社会治理，做实矛盾纠纷预防化解

　　注重前端治理，促进矛盾纠纷“源头解”。坚持抓前端、治未病，借助“一根线、一张网、一块屏”对接司法服务与基层治理，建成131个标准化“法官+工作站”，妥善化解矛盾纠纷3218起，促推实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，“法官+工作站”项目荣获无锡市新时代文明实践项目大赛第一名。深入开展“枫桥式人民法庭”创建，打造人民法庭融入基层社会治理新路径。联合市委政法委开展专职网格员到人民法庭“两争两学”活动，被《法治日报》头版深度报道。

　　强化中端共治，促进矛盾纠纷“多元解”。积极参与党委领导的矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，7家基层法院诉讼服务中心全部入驻，助力实现群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。推进人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”，对接1083个社区、7432个网格，快调快处涉诉矛盾111840件。大力推进诉调对接，在道路交通、物业、劳动争议、医疗等矛盾纠纷多发领域推动建立“总对总”调解组织10个，分流化解纠纷9539件，为群众提供更加多元、便捷、低成本解纷渠道。联合相关单位建立“金融纠纷多元化解机制共建示范点”“银行业保险业人民调解委员会平安调解工作站”等平台，推动构建金融法治新格局。设立25个五级代表委员调解工作室，依靠代表委员化解纠纷1163件。

　　坚持诉讼断后，促进矛盾纠纷“实质解”。坚持“法结”“心结”同解，全市法院案-件比1:1.38，位居全省法院第一位。坚持“应调尽调、当判则判”，加大婚姻家庭、邻里纠纷等案件调解力度，民事案件调解撤诉率27.67%。树牢“一个纠纷一个案件”理念，尽最大可能促进案结事了，全市法院上诉率8.14%，申诉申请再审率1.10%，分别位列全省法院第三位和第一位。坚持“裁判一案、化解一片”，运用“示范诉讼+集中调处”方式处理逾期交房、物业等纠纷，实现“群体纠纷示范解”。深入研究案件背后的社会治理问题，向有关单位发送司法建议64份，帮助完善管理、堵塞漏洞、消除隐患。专题调研信用卡纠纷多发高发问题，府院联动开展整治，该类案件同比下降94.36%。落实普法责任制，编创微电影《墅债》获最高人民法院“金法槌奖”，开设“锡法君说小案”等网络直播栏目，把审判案例“富矿”变成法治科普课堂，促进良法善治。

　　五、坚持从严治院，夯实现代化法院建设根基

　　坚定抓好政治建设。认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，出台以审判工作现代化助推全市进一步全面深化改革的实施意见，采取40项司法举措推动全会精神落实落细。巩固拓展主题教育成果，建设政治忠诚教育馆，开展领导干部读书班和全员政治轮训，自觉运用党的创新理论凝心铸魂。强化党建引领，举办党建品牌发布展示会和“双争双创”事迹交流会，成立两级法院执行领域“1+7”党建联盟，提升“擎法天平”党建品牌凝聚力和影响力。

　　持续严实纪律作风。扎实开展党纪学习教育，采取专题研学、以案促学、培训助学、日常融学、实践验学“五学”举措，教育引导干警学纪知纪明纪守纪。集中整治司法突出问题以及群众身边不正之风，排查整改702个具体问题。开展执行案款专项审计及专项评查，保持10日内应发尽发的良性态势。严格落实防止干预司法“三个规定”，“逢问必录”自觉逐步形成。严肃监督执纪问责，立案查处违纪违法干警8人。

　　大力加强审判管理。全面准确落实司法责任制，加强司法权监督制约，细化权责清单，强化审判组织法定职责、院庭长监管责任和对下监督指导责任。加强审委会“抓大事、议要案”职能，召开审委会32次，讨论重大案件、规范性文件和司法建议等议题200个。发挥院庭长办案引领示范作用，院庭长审结案件110452件，占结案总数53.66%。强化审级监督指导功能，审结二审案件8447件、再审案件91件，改判、发回重审647件。完善符合司法规律的审判管理，健全审判数据动态监测、定期会商研判机制，开展长期未结案件专项清理，推动审判质效持续提升。

　　全面提升素质能力。开展“提能争优铸精兵”行动，组织各类培训48场2400余人次，常态化邀请审判业务专家传道授业解惑，持续打造“业务骨干开讲啦”培训品牌。举办“无锡工匠·2024年度法官助理业务技能竞赛”，评选表彰“办案能手”“办案之星”“办案标兵”，激发争先创优活力。开展司法大数据建模创意大赛，“一站式涉外商事多元解纷平台”“智慧云法庭”等4项成果获评“2024政法智能化建设智慧法院创新案例”。

　　过去的一年，全市法院砥砺奋进，47个集体、96名个人受到省级以上表彰，新吴法院荣获“全国模范法院”荣誉称号；32项创新经验被作为全国全省法院典型事例发布，64个具有规则指导意义的案件入选人民法院案例库，入库数量位居全省中级法院第一。

　　2025年是“十四五”规划收官之年。全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作、政法工作的重要讲话重要指示精神，坚决落实市委、上级法院决策部署，坚持稳中求进、守正创新、干字当头，持续深化高质量司法实践，以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化无锡新实践。

　　各位代表，逐梦新征程，奋斗向未来。我们将认真贯彻落实本次大会决议，牢记嘱托、感恩奋进，开拓进取、勇毅前行，为谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章多作贡献！