推动“老有所养”迈向“老有善养”,代表们建言——“健康档案”赋能智慧养老 “银龄互助”加码幸福晚年

　　如何让广大老年人都能有一个幸福安康的晚年，一直是全社会关注和热议的焦点。今年无锡两会上，市人大代表们围绕打造全方位、精细化的养老服务体系这一民生关键议题积极献策，致力于为锡城银龄群体奏响“老有善养”的动人乐章。

　　关于“智慧养老”

　　构建老年人健康档案管理库

　　慢性病多发、失能风险渐增，成为许多老年人生活中的“阴霾”。医康养结合的新型养老模式应运而生，智慧养老也顺势走入大众视野。但诸多医康养机构，在信息化建设方面的资金“捉襟见肘”，无力购置先进的医疗设备，管理系统也相对落后，难以满足老年人对便捷、高效养老服务的需求。

　　“去年开始，无锡全力推动居家养老服务升级，不仅鼓励医疗人员送医上门，让智能硬件设施走进老年人的生活，还将目光投向老年人的各项身体指标、诊疗手段的数据化共享。”市人大代表陆芳在点赞的同时，提出了自己的建议，“构建老年人健康档案管理库，是重中之重。一旦其生命体征拉响‘警报’，大数据系统便能迅速介入，精准诊断病情，为挽救生命抢出‘黄金时间’。”陆芳还强调，民政、社保、医院等多部门与单位应携手联动，让数据管控严密高效，为居家养老披上“安全铠甲”。

　　加速养老科技化与信息化进程同样刻不容缓。陆芳表示，一方面要出台精细政策，为投身智慧养老的企业、机构送上“政策红包”，减税降负，助力其轻装上阵。另一方面，统一行业标准，消除数据“孤岛”，让资源畅流无阻，并设立专项基金，大力推动产学研合作，让科技成果在养老领域落地开花。

　　关于“养老人才”

　　“时间银行”激活养老新模式

　　无锡已步入“深度老龄化”阶段，预计今年全市户籍老年人口将达154.88万人。如此庞大的群体对养老服务的需求日益增长，不仅包括基本的生活照料，更涵盖健康管理、精神慰藉、康复护理等多个方面，这也催生了养老服务人才市场的火热。数据显示，目前全市养老护理员的缺口约有1万人‌，缺口亟待填补。

　　对此，市人大代表沈宜平建议要完善薪酬体系，提高养老服务人员的收入水平，为养老服务人员提供晋升机会和职业规划，增强其职业归属感和成就感。同时，引入“时间银行”互助养老模式，推动“时间银行”与养老服务深度融合。

　　“‘时间银行’模式是指由身体较健康的低龄老人为高龄老人提供志愿服务，并将其服务时间‘储存’起来，等到自己年老时‘取出’，由低龄老人为自己提供志愿服务。”沈宜平建议，建立全国或区域性的“时间银行”管理系统，实现服务时间记录、存储、支取及结算等功能；推动居家、社区和机构养老与“时间银行”融合发展；加强跨地区、跨行业间的合作与交流，共同推动“时间银行”互助养老模式的创新与发展。

　　针对部分养老服务人员缺乏专业的护理知识和技能，难以提供高质量养老服务的问题，沈宜平建议由政府部门或行业协会牵头，建立全国性的养老护理培训平台，统一培训内容和标准。同时，建立多层次、多渠道的养老服务人才培养体系，包括高等教育、职业教育、在职培训等，进一步提高养老服务人员的专业素养和服务能力。

　　关于“为老助餐”

　　对养老助餐点进行等级评定

　　去年，无锡累计建成助餐中心157家、社区（村）助餐服务设施689处，构建起“街道（镇）助餐中心+社区（村）助餐点+送餐上门”三级服务模式，越来越多的老年人成为这项民生实事工程的受益者。

　　目前，全市的助餐中心、全龄食堂模式多样，既有国有酒店集团运营的“君来小食堂”、国有企业下属公司合作运营的“西园里区域性助餐中心”，也有社会载体原店增设助餐服务的“吉宝幸福餐厅”、政府载体出租给养老机构自行运营的“新安居家养老服务中心”，还有社区设点、中央厨房配餐至固定点位领取模式等。然而，受运营模式、周边人口及商业布局影响，多数助餐点仅有薄利甚至亏损，补贴或订餐量稍有波动便难以为继；有些助餐点只服务老年人，品质难以达到群众期望。

　　为了让助餐服务更具持续性、覆盖面更广，市人大代表朱敏宇给出了不少建议：可将运营不理想的助餐点合并重组，集中力量打造一批规模更大、更为集中的全龄用餐点；及时出台规范性文件，开展养老助餐点的等级评定工作，让助餐点明确努力的方向；推广政府提供场地载体、大型机构与国有企业运营的合作模式，稳住优质助餐点的服务质量和后续运营，让老百姓吃得放心、吃得长久。

　　朱敏宇还注意到，外卖员、快递员、网约车司机等新业态新就业群体常因工作忙碌吃饭没个准点。他表示，助餐点可以拓展服务范畴，因地制宜为该群体敞开大门、提供便利，这样既能解决其用餐难题，又能吸引客流。此外，要鼓励助餐点运营机构创新，以市场化思维打造“爆款”、培育“网红”，增加收益“反哺”养老助餐，形成良性循环。