“轻罚免罚”呵护经营主体成长 一年办理2560件 占比为近年来最高

　　“处罚一旦作出，企业就要面临金钱损失和声誉下降的双重打击。向监管部门申请听证并最后免罚，我们触动很大。”日前，我市一家科技有限公司因未在规定期限内办理登记事项变更面临处罚，负责人反映是股东之间有纠纷客观导致的，市监部门对照“轻罚免罚”制最终免处罚。2024年，全市市场监管系统共办理轻罚免罚案件2560件，占比38.26%，为近年来最高。

　　据市监部门介绍，“轻罚免罚”制度从2021年进入大众视野，我市先后发布轻罚清单1.0版、免罚清单2.0版等，对发现的一些不影响群众利益的轻微违法行为，给予一定包容。分析2022年以来的相关数据，轻罚免罚案件占比从28.87%增长至38.26%，惠及个体工商户、小微经营主体占比从63.41%增至74.6%。市市场监管局法规处人士介绍，对轻微违法经营主体依法免于处罚，既减轻企业经济负担，也使其商誉得以保全，包容审慎政策的施行为各类经营主体保障更多发展机会。

　　因员工疏忽大意没有及时在销售产品上加贴符合要求的食品标签，我市一餐饮管理有限公司面临最高5万元的罚款。考虑到已售产品金额较小，且是首次违法并及时改正，未造成危害后果，最终市监部门对涉案产品未采取行政强制措施并依法免予处罚，企业负责人连声道谢：“执法部门的柔性执法让我们切实感受到温度，也对企业发展更有信心了。”

　　“轻罚免罚”在给企业“减负”“松绑”的同时，也让基层执法人员避免因追求“绝对安全”而压缩“容错空间”。职能部门的服务和监管能力也需要跟上日新月异的新业态，对于基层执法人员而言，同样需要纠错、容错支撑，避免“以罚代管”让经营主体产生“行政不作为”的质疑。

　　轻罚免罚，也不是简单地“一免了之”。据了解，每件轻罚免罚案件背后，监管部门都会通过指导约谈等措施，指导涉案主体依法合规开展经营活动，避免再次犯错。而在涉及食品、药品、特种设备等重点领域，对造成严重危害的违法行为果断严惩重罚，比如将某制售假冒伪劣食品添加剂经营者移送公安机关追究刑事责任，对某快餐店出租出借营业执照和食品经营许可证并引发食源性疾病的违法行为从重处罚，切实发挥执法利剑和震慑作用，做到过罚相当、法理相融。（周茗芳）