争当全面深化改革实干家 拼出人大助推发展行动派

　　原标题：争当全面深化改革实干家 拼出人大助推发展行动派

　　市人大常委会以改革创新为引领，推动人大工作高质量发展

　　改革创新是发展的不竭动力。

　　党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。市人大常委会如何紧扣中国式现代化无锡新实践，以改革创新之笔，书写人大工作高质量发展“新答卷”？

　　风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。“谋划提出40条改革举措，梳理形成23项近期重点改革清单，由常委会领导领衔推进形成一批制度性成果。”市人大常委会深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，对标对表党中央和省、市委相关《决定》，紧扣中国式现代化无锡新实践，在省内率先出台关于在全面深化改革中进一步推动人大工作高质量发展的《实施意见》，既瞄准需要人大支持、服务、配合的改革事项，创造性做好立法、监督、代表等工作，又扎实推进人大自身领域改革，确保改革任务全面落到实处。

　　立法主导

　　为改革提供法治引领保障

　　全面深化改革，亟需发挥法治的引领保障作用。近年来，市人大常委会坚持质量为先、急用为先，健全立法快速响应机制，无锡科技创新、车联网发展、数字化转型促进条例等立法走在全国前列。2024年市人大结合立法规划中期评估，根据党的二十届三中全会明确提出的国家层面立法修法任务，及时调整优化立法规划项目库，新增促进民营经济发展等9件立法项目，加大对新质生产力新领域新赛道地方法规制度供给，深化推进“1+X”新质生产力领域集成立法，加快数据、低空经济促进、知识产权保护、人工智能发展等条例立法进程。

　　2024年12月5日，苏州市人大常委会一行来到无锡，就粮食安全开展协同立法专题调研。近年来，苏锡两市人大常委会围绕共性需求，就和美乡村建设等领域联合开展实地调研、座谈交流、专题协商，建立健全立法协作机制平台；市人大常委会配合省人大就“宜兴陶瓷高质量发展”开展立法调研，为推进高质量立法打牢基础。

　　条例颁布后有没有严格执行？实施效果如何？市人大常委会持续提升执法检查针对性、实效性，2024年3月至4月，对全市贯彻实施消防“一法两条例”情况开展全覆盖执法检查，采用明察暗访和“四不两直”方式深入“厂中厂”“九小场所”、高层住宅等现场实地检查；同年9月，市人大开发区委员会到无锡经开区就《无锡市优化营商环境条例》开展执法检查，推动法律法规有效实施。

　　监督护航

　　瞄准关键领域助推改革发展

　　“破解道路顽固堵点，采取了哪些措施？”“基层卫生服务，政府有哪些惠民举措？”2024年8月，市人大常委会首次对政府组成人员履职情况开展“报告+询问+评议”，8名市政府工作部门“一把手”面对人大“考问团”的犀利发问，现场接招答疑，道出助推高质量发展的笃实举措。将对“事”监督与对“人”监督相结合，坚持正确、有效、依法监督，市人大常委会监督工作一直在路上。

　　党的二十届三中全会就加强人大监督工作提出明确要求，市人大常委会紧扣改革部署，寓支持于监督之中，靶向精准选题，积极履职行权，增强监督质效，把人大制度优势转化为治理效能，凝聚共同推动改革发展的强大合力。

　　聚焦产业科技创新、经济稳中求进、城乡融合发展、美丽无锡建设、民生福祉改善等确定了66项重点监督议题。听取审议全市科技创新载体建设情况专项报告，围绕省市级重大产业项目推进、未来产业发展、“数字无锡”建设等重点内容开展监督；就促进未来产业布局、低空经济发展、数据要素市场建设、市域重大交通基础设施建设等深入调研；督促治太“1+9”行动方案加快落实，调研文化遗产保护、推动传统文化焕发新活力；持续跟踪监督养老服务体系建设“一号议案”办理，一着不让推动“停车难”代表议案高质量办结，常委会专项评议满意率达100%；围绕就业促进、农民增收、蔬菜基地保供、儿童友好城市建设、民族团结进步等民生热点开展监督；聚焦经济稳中求进强化监督，创设22家经济运行观察点、25家社会发展观察点和10家预算审查联系点。

　　推动多方联动，才能实现监督效果最大化。市人大常委会积极融入市委确定的“1+9”监督体系，形成人大监督与纪检监察、政法、检察、审计等其他监督优势互补、协同推进的良好局面。

　　制度优势

　　丰富全过程人民民主创新实践

　　“合力破解”住宅小区消防难题；解锁“振兴密码”，绘就和美乡村“新画卷”；织密反诈“天网”，扎牢群众“钱袋子”；凝聚“侨动力”，画好“同心圆”……2024年，四期“人大代表议事厅”活动走进街巷里弄、村间地头、企业园区等，将“镜头”对准人大代表、政府部门、行业专家、市民群众，面对面答疑解惑、互动交流，合力议大事、解难题、促发展。

　　市人大常委会持续深化“全过程人民民主实践创新”活动，将23家基层立法联系点延伸到镇街、村社、开发区、企业等基层单位，充分发挥“民意直通车”作用；建成开放市级人大代表之家暨全过程人民民主实践中心，1404个人大代表“家站点”提档升级，2024年全年累计有18193人次代表进家入站到点开展“联系服务群众日”活动，解决实际问题13982个，进一步打响“132、找代表”品牌；利用各类民主实践平台，全方位畅通民意表达和征集渠道，让民主实践更“接地气”，推动人民当家作主更加具体地、现实地落实到人大工作全过程各方面。

　　2024年8月27日上午，市第十七届人大常委会第二十一次会议审议期间，专门邀请列席本次会议的9位市人大代表和两位旁听会议的市民代表，围绕高水平建设农业强市主题召开专题座谈会，进一步密切与代表、群众的沟通交流，更广泛地听取意见建议。据悉，为进一步提高常委会会议审议质量，2024年邀请了更多人大代表、市民群众参与立法论证听证、重点议题监督、决议决定实施和民生项目征集等。

　　江阴“人大民生瞭望台”、宜兴“树下说事议事厅”、梁溪“云上接待室”、锡山“为民履职代表有约”、惠山“锦绣连心桥”、滨湖“代表流动服务车”、新吴“院落板凳会”、经开“议事面对面”……改革创新、民主实践的源头在基层，本届以来，市人大常委会已总结推广基层148个鲜活案例。通过守正创新、大胆探索，各级人大民主实践进一步丰富，为全过程人民民主创新实践探索了新路子、打开了新局面。

　　（孙倩茹）