无锡人社：以“为民情怀”擘画幸福蓝图

　　一座城市的幸福感源自哪里？它既包含在老百姓日常生活的柴米油盐之中，又始终与民生福祉紧密相连：就业创业有岗位、社会保障有兜底、各类人才享红利、劳动关系更和谐、公共服务更贴心……在锡城大地，一幅幅日益清晰的民生图景正擦亮着这座城市的幸福底色。

　　治国有常，利民为本。回望2024年，无锡市人力资源和社会保障局始终坚持在发展中保障和改善民生，全面推进高质量充分就业，着力织密织牢社会保障网，不断激发各类人才创新创业活力，积极构建和谐劳动关系，优化提升人社服务效能，以“内外兼修”的民生之笔绘就宜居宜业新画卷，满足人民群众对美好生活的向往。

　　多措并举，就业形势保持稳定

　　促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。无锡人社深入实施就业优先战略，大力推进高质量就业先行区建设，把高质量充分就业目标转化为“实景图”，稳稳托起最大的民生。截至去年11月底，全市城镇新增就业12.83万人，完成目标任务的98.70%，就业局势保持总体稳定。

　　政策保障，激发就业新活力。首次开展公共投资和重大项目带动就业评估，推动重大项目带动就业。积极落实稳岗扩就业政策，发放稳岗返还资金5.95亿元，失业保险降率为企业减负38.61亿元。

　　多措并举，促进青年群体就业。承办“国聘行动”江苏专场活动，实施无锡市高校毕业生就业促进行动，300余家优质企业提供超5000个岗位。深入实施青年就业见习计划，组织见习上岗7103人。开展离校未就业高校毕业生就业服务攻坚行动，向8753名毕业生提供“1131”服务。在无锡学院等4所高校试点设立“高校就业服务驿站”，开展“乐业无锡”大学生就业服务季系列活动。

　　精准帮扶，助力困难群体就业。举办“春风行动”等公共就业服务品牌活动1296场次，发布各类岗位信息36.1万个次。深入推进市政府“3610行动”，实施“家门口”乐业无忧就业帮扶计划。全面走访“两低、三高”重点群体11735人，筹集“家门口”岗位超4万个。全市帮扶1.5万名就业困难人员就业，发放“两项补贴”4.02亿元。积极推动东西部劳务协作、南北劳务合作，组织专场招聘会62场次，发布岗位超4.7万个。

　　创业支持，带动就业扩容扩面。举办第六届“创响无锡”创业创新大赛，组织“太湖之星”大学生创业创新训练营活动，开展创业沙龙、政策宣讲、投融资对接等活动237场。建成无锡首个创业发展中心，省内率先提出创业人才引育理念。有效落实创业扶持政策，投放富民创业担保贷款1914笔，金额3.9亿元，累计支持成功创业1.67万人。

　　健全体系，优化就业服务质效。持续建设“家门口”就业服务站，就业服务站兜底帮扶困难群体就业9184人，我市入选全国公共就业服务能力提升示范项目城市名单，连续第五年荣获“最佳促进就业城市”称号。

　　引优聚智，人才工作成效显著

　　“育才造士，为国之本。”无锡人社持续做好靶向引才、高效育才、悉心留才“三篇文章”，优化人才发展环境，为各类人才就业创业提供最大诚意、最好资源、最优服务。截至去年11月底，引才工作取得良好成效，年度引进大学生9.3万人、高层次人才9427人。

　　优机制、强引领，激活人才工作“一池春水”。会同市委人才办出台更大力度支持优秀青年人才来锡发展的十项措施，发布重点产业紧缺人才、博士后人才、先进制造技能领军人才、乡土人才等各类人才引育实施办法，编制2024年度重点产业紧缺人才需求目录，着力加强人才政策供给。

　　优平台、重引育，抓好人才发展“源头活水”。紧盯无锡籍毕业生等重点群体，举办春季高校毕业生大型双选会、“百企千才高校行”江南大学专场、在锡高职院校2024届毕业生春季招聘会等大型招聘活动，642家单位提供就业岗位1.87万个，达成就业意向1.07万人。统筹各市（县）区密集开展“智汇无锡”“百企千才高校行”京津冀专场、东北专场、两广专场等重点高校巡回招聘活动300场次，提供就业岗位9.31万个。搭建“春风行动”“金秋招聘月”等常态化供需对接平台，开展“无锡云聘”直播活动226场。

　　优渠道、拓路径，助力人才森林“枝繁叶茂”。围绕重大项目、重点产业人才需求，精准开展“百名海外博士江苏行”无锡站、海外高端人才招聘月、“锡望您来”高端人才招聘会等高层次人才招聘活动，发布高层次人才求贤令。协助办好香港、上海、北京“四对接”等活动，提升无锡城市知名度和影响力。提高博士后工作站管理水平，深海技术科学太湖实验室、知原药业等10家单位获批成立博士后工作站，18人入选2024年度江苏省卓越博士后计划。

　　优生态、提服务，保障各类人才“安居乐业”。全市新增申领“锡引”工程补贴1.4万人，新增交通文旅符合条件人员1.7万人，7577人被纳入高层次人才服务保障。举办高层次人才交流联谊、人才开放日、高层次人才家庭冬令营等各类人才交流活动，深化“我在无锡挺好的”人才宣传品牌，持续增强人才获得感和幸福感。

　　协同治理，劳动关系和谐稳定

　　举办用工和谐“锡心讲”法治宣讲活动，设立新就业形态纠纷一站式调解中心，深入开展劳动和社会保障领域突出信访矛盾攻坚化解行动……无锡人社通过一系列“组合拳”的实施，取得了可见可学、可感可触的显著成效，为构建中国特色和谐劳动关系打下了坚实基础。

　　聚焦和谐稳定，助力高质量发展。指导企业规范用工，开展32场“锡心讲”特色讲师团活动，组织劳务派遣单位信用等级评价工作，深入摸排劳动关系建设情况，帮助建立规范有序、和谐稳定的劳动关系，保障企业健康发展。

　　推动多元调解，提升仲裁效能。完善劳动人事争议多元化调解机制，加快推进联合调处中心建设，74个乡镇（街道）设立实体化调解中心，新建830家企业调解委员会，共处理劳动人事争议案件33825件，调解成功率89.31%，仲裁结案率99.65%。挂牌成立农民工工资争议速裁庭、新就业形态劳动纠纷一站式调解中心，处理农民工、退役军人、网络主播、快递员等敏感群体劳动争议189件，仲裁结案率100%。

　　深化根治欠薪，保障工资权益。全面加大根治欠薪工作力度，构建人社、住建、街道“三位一体”护薪网络，落实工程建设领域欠薪线索“双交办”机制，完善在建工程“月结月清”验收流程，推动数字监管“升级换代”，累计为10012名劳动者追回欠薪6574.99万元。深入开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，排查各类用人单位717家，立案查处161件，责令限期改正47件，有力整治“黑中介”、非法职业中介活动等市场乱象。

　　化解信访矛盾，维护社会稳定。深入开展劳动和社会保障领域突出信访矛盾攻坚化解、维护社会稳定风险排查等各项行动。扎实做好信访矛盾纠纷化解，严格落实领导接访、舆情管理、重点稳控、应急处置、督查督导等各项制度，规范来信来访办理，市劳动保障权益服务中心窗口接待来访群众3729批次，4089人次。

　　精准扩面，社保体系持续健全

　　社会保障是民生“安全网”,关乎人民幸福安康。立足新时代，如何推进社会保障制度改革？无锡人社用心书写“答案”。去年无锡人社严格落实企业职工基本养老保险全国统筹和省级统筹要求，切实兜住、兜准、兜牢民生保障底线，为人民群众提供更加充分、更加可靠、更加公平的社会保障。截至去年11月底，全市企业职工基本养老保险参保301.77万人，失业保险参保262.60万人，工伤保险参保285.76万人。

　　增强社会保障可及性，全力推动高质量参保。完成152个征地项目（批次）被征地农民社会保障的审核把关，确保被征地农民应保尽保。巩固城乡居民基本养老保险集体补助试点成果，全市已有786家集体经济组织完成集体补助备案，惠及参保群众6万余人，基本实现全覆盖目标任务。在省内率先出台人才年金指导意见，探索园区人才年金计划，开展企业年金宣讲活动。

　　加强工伤保障全面性，适应新就业形态发展。推进新业态职业伤害试点工作，建立职伤受理、待遇申请、伤残鉴定“三合一”经办模式，2024年全市共受理职业伤害确认申请1550件，办结1401件，支付待遇3092万余元，职业伤害确认申请结案率91%，居全省前列。启动重点行业工伤预防项目，开展相应的工伤预防、职业病防治、道路交通安全培训，全市工伤认定申请数和劳动能力鉴定申请数同比上涨5.6%和0.92%。启动工伤保险经办管理风险隐患专项排查整治行动，工伤康复人数位居全省第一。

　　提升社保基金安全性，健全监督管理体系。持续完善基金风控四项工作机制，加强社保基金疑点数据核查，完成人社部下发2824条养老保险疑点数据和284条违规领取一次性工亡补助金疑点数据的核查工作。严厉打击欺诈骗保，依规查处社保基金违法违规行为，对侵害社会保险基金行为“零容忍”。开展社保基金安全警示教育月活动，举办社保基金风险防控专题培训班，加大警示教育宣传力度。

　　提质增效，技能培训精准发力

　　技能人才是推动产业发展、社会进步的重要力量。去年，无锡人社通过优化人才政策、强化人才引育、深化人才载体建设等举措，发展壮大“含金量”高的技能型人才队伍，为推动经济高质量发展提供有力支撑。全市技能人才队伍建设成效显著，截至去年11月底，新增技能人才评价取证8.54万人次，其中，数字技能评价取证2.62万人次、高技能人才评价取证3.07万人次。

　　强化政策引领，厚植技能人才沃土。深入实施职业技能提升行动、高校毕业生强技行动，推进岗位职业技能焕新计划、职业技能培训强基计划，创新开展新质生产力专题培训，完成各类补贴性职业技能培训6.56万人次。

　　聚焦产业优势，深化校企协同育才。优化企业新型学徒制培训支持措施，落地无锡首个高级技师企业新型学徒制班。依托“政、行、校、企”共建无锡产业人才创新基地，试行大学生“技能培训+精准就业”培训新模式，将优质高技能大学生导入我市重点产业一线岗位。深化技能评价制度改革，推广新八级工制度，新增技能人才自主评价企业180家。出台加强技工院校规范管理的实施意见，强化技工院校技能育才主阵地作用，开展社会培训评价6.2万人次，输送毕业生5817人。

　　聚力载体建设，促进育才能级提升。依托“一带一路”框架下南南合作技能开发网络项目，推动在柬埔寨设立中柬丝路技能培训中心。稳步推进高技能人才重点项目建设，新增国家级和省级技能大师工作室各2个、省高技能人才专项公共实训培育基地2个、市技能大师工作室11个，省市卓越技师51人、市先进制造技能领军人才13人，无锡技师学院先后入选国家高技能人才培训基地、工信部首批电子信息产业重点领域人才培养产教融合示范基地。

　　擦亮工匠品牌，优化技能成才生态。举办“无锡工匠”系列赛事65场次，组织“无锡工匠”系列技能大师公益课62期，编制“无锡工匠”服务手册3.0版本，发布全市高技能领军人才名录，积极营造技能成才的良好社会氛围。

　　创新为民，公共服务优化升级

　　公共服务关乎民生冷暖、万家忧乐。从全力打造“人社会客厅”到实施“数智人社”三年行动方案；从推进“一件事”改革到“一窗式”经办；从打通公共服务的“最后一公里”到“家门口办”的服务新模式……一个个聚焦群众需求的创新实践正遍地开花，更加智能化、便捷化、人性化的人社公共服务体系跃然眼前。

　　政企同心，搭建发展之桥。深入开展“无难事 悉心办”政企恳谈会——人社会客厅活动，通过直播互动、恳谈交流、专项服务，切实帮助企业解决实际问题。截至去年11月底，组织恳谈交流100余次，开展直播互动活动200余场，举办服务企业专项活动40余场。

　　数据赋能，编织服务网络。深入推进“数智人社”三年行动方案，完成社保风险控制系统建设、无锡市事业单位人事管理创新应用项目建设，启动数据共享和智能分析服务建设，数字化应用场景落地生花。

　　拓展平台，提升服务效能。推动人社领域“清事项、减材料、压时限”工作，深化退休、员工录用、灵活就业、就业困难认定和补贴、人才服务5个省定跨部门“一件事”改革。推进基层高频事项一平台试点工作，梳理失业登记、就业困难人员认定等10项业务，精简办事流程，制定办事指南。积极试行“全业务”综窗，全年办理业务总量近12万笔，窗口日均接待办事群众350余人次，市级人社“一窗式”经办大厅服务满意度达98%。

　　多点布局，优化服务方式。拓展社保卡服务应用范围，完善社保卡服务信息化支撑，全市社保卡合作金融机构服务网点达937个。加快老版本社保卡升级换发，新增发放三代卡逾97万张，电子社保卡常住人口覆盖率达85%左右。

　　就近办理，拓宽服务半径。推进“家门口”就业服务站建设，累计建成44个街道（镇）公共就业服务中心和201个“家门口”社区（村）就业服务站。在5个区级零工市场基础上再建41个零工驿站，公共就业服务网不断织密。

　　民之所盼，政之所向。迈步新征程，无锡人社将坚持以人民对美好生活的向往为奋斗目标，在一份份沉甸甸的民生成绩单上不断“加码”，积极回应人民群众的热切期盼，为打造更有温度的幸福之城贡献力量！