700多项执法权限下放、行政处罚案件集体讨论……行政执法走活“规范棋”

　　在东港镇，700余项执法权限的下放，聚焦基层“权小责大”“看得见的管不着、管得着的看不见”等问题，打通行政执法的“最后一公里”；在梁溪区山北街道，一场行政处罚案件通过案审会的形式集体讨论，各环节公开透明……今年是国务院发布《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》的第二年，无锡推出的新举措效果如何？记者对此进行了走访。

　　东港镇作为全省30个经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一，早在2019年便在全市率先组建了第一支乡镇直属综合行政执法队伍。东港镇综合行政执法和应急管理办公室承接住建、城市管理、应急等9个条线的赋权事项，形成了“执法力＋执法队＋驻派机构”的综合行政执法体系，为无锡市基层综合执法改革工作提供了东港经验。

　　近日，东港镇综合行政执法和应急管理办公室的执法人员蔡绍芝和同事一起开展农药、种子执法检查。此前，这类检查都是由农业农村局负责，基层执法人员对于问题“看得见、管不着”。住建、农业农村、文教等条线725项执法权限的下放，更利于基层进行综合性执法。

　　“现在，镇里可以直接开展许多执法行动，精简了执法程序，打破了‘九龙治水、治不了水’的尴尬局面。” 东港镇综合行政执法和应急管理办公室常务副主任曹小春说。

　　2020年，无锡市依法行政办、无锡市司法局率先制定出台《无锡市镇街综合行政执法指导规范（试行）》，着力提升基层执法工作标准化、规范化、法治化水平。今年6月7日上午9点，一场行政处罚案件的案审会在梁溪区山北街道办事处进行，这场会议的内容是关于无锡市某有限公司车辆车轮带泥行驶污染路面案。执法人员拟对当事人处以五千元整的行政处罚，由于该处罚标准已经达到了启动街道案件审理委员会讨论的标准，梁溪区山北街道办事处便通过案审会的形式进行集体讨论，最终核准了该案件的处罚决定。据介绍，有些案件，执法人员使用的条款或处罚的额度会有一些偏差，重大案件集体讨论是确保行政执法公正、公平、有效的重要机制。

　　卢易是无锡日报社的一名记者，今年他又多了一个身份——无锡市特邀行政执法监督员。今年8月6日，无锡市组织2024年新领证人员行政执法资格考试，卢易受邀全程参加了考试监督。为拓宽行政执法监督渠道，今年，无锡市委依法治市办、市司法局确定50个无锡市行政执法监督基层联系点，从政法系统、行政执法部门、人大代表、政协委员和律师等社会各界聘任30名无锡市特邀行政执法监督员，充实到行政执法监督队伍中，以此助推全市执法部门严格规范公正文明执法。

　　（甄泽 通讯员 张永明）