新质生产力视域下无锡建设新时代工商名城的路径探析

　　□王国中、姚忠伟

　　百年工商名城的深厚底蕴是无锡发展新质生产力的根本依托，发展新质生产力是无锡建设新时代工商名城的强劲动力。在全国争相竞逐新质生产力的当下，无锡要因地制宜，发展形成富含高科技、高效能、高质量的先进生产力，探索形成符合无锡市情的新质生产力发展路径，以加快发展新质生产力扎实推进高质量发展，更好展现新时代工商名城风采，在全国全省发展大局中作出经济大市应有贡献。

　　■完善科技创新体系

　　深入推进创新驱动核心战略和产业强市主导战略，加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展，加快打造具有全球影响力的产业科技创新中心，为发展新质生产力提供坚实科技支撑。

　　筑牢重大科创平台。加强战略科技力量布局，围绕国家战略急需和产业链重点领域，谋划建设全国和省重点实验室，省级及以上产业创新中心、技术创新中心和制造业创新中心等重大创新平台，支持太湖实验室创建国家实验室。

　　攻关关键核心技术。大力实施“太湖之光”科技攻关计划，聚焦产业重大需求和“卡脖子”技术，完善“揭榜挂帅”“赛马”等机制，加快关键核心技术突破。提升产业自主创新策源能力，支持围绕前沿基础领域和关键核心技术开展应用基础研究，培育一批掌握核心技术、原始创新能力强的优势科技力量。

　　畅通科技成果转化。深化与国内外高校院所战略合作，放大在锡高校院所的支撑和溢出效应。围绕重点产业关键软件、关键装备、关键材料和关键制造工艺等研发，推动技术需求方和供应方的有效对接，全面提升产学研创新合作水平。

　　强化企业科技创新主体地位。壮大创新型企业集群，健全“雏鹰—瞪羚—准独角兽—独角兽企业”“科技型中小企业―高新技术企业—专精特新‘小巨人’企业”分层分类培育体系，造就一批具有较强行业主导力和国际影响力的一流创新型企业。发挥科技型龙头企业引领支撑作用，联合高校院所、产业链上下游企业，建优建强生态型、平台型、任务型创新联合体。

　　■构建现代化产业体系

　　坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进产业强市主导战略，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加快推进“数实融合”发展，积极践行绿色低碳发展，持续夯实提升“465”现代产业集群和“3010”重点产业链，推动产业链、供应链、价值链优化升级。

　　统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。传统产业是无锡产业发展的“基本盘”，要运用数字化、智能化、绿色化新技术，进一步巩固传统产业领先优势，重点在轻工、纺织、化工、冶金、建材、机械加工等行业领域，深入实施传统产业焕新工程，推进产业升级。战略性新兴产业是无锡发展新质生产力的主阵地，要着眼战略性新兴产业集群融合发展，巩固物联网、集成电路、生物医药、软件等产业优势，推动产业聚链成群、集群突破。未来产业是无锡发展新质生产力的先机所在，要积极抢抓机遇，着力搭平台、建体系、拓场景、育产品，积极布局人工智能、量子科技、第三代半导体、氢能和储能、深海装备五大未来产业主赛道，拓展低空经济、人形机器人、商业航天等未来产业新方向，努力抢抓未来发展先机。

　　加快推进“数实融合”发展。实体经济是无锡发展的“看家本领”，数字经济是无锡的先发优势，要加快推进“数实融合”，在持续推进产业数字化的同时，加快推进数字产业化，为新质生产力提供关键动力。

　　积极践行绿色低碳发展。坚持把绿色低碳作为发展新质生产力的鲜明导向，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要进一步健全领导责任体系、企业主体责任体系、全民行动体系、监管体系、市场主体体系、信用体系、法规政策体系，着力提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。要抓住入选国家减污降碳协同创新试点城市契机，制订试点工作方案，形成一套相对完善的减污降碳协同创新管理机制、模式路径和政策举措，建设一批重点领域标杆项目，探索形成更多“无锡样板”。

　　■塑造新型生产关系

　　发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。无锡要按照党中央决策部署深入推进改革开放，谋划推动进一步全面深化改革的重大举措，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动和高效配置。

　　坚持目标导向和问题导向相结合，更好推动政府和市场“两只手”协同发力。持续深化经济体制、科技体制、教育体制、人才体制、金融体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，在高标准市场体系建设、创新资源统筹协同、财税金融支持等领域，率先形成一批标志性、引领性改革成果。

　　促进区域协调发展。坚持把促进区域协调发展作为发展新质生产力的重要支撑，更大范围联动构建创新链、产业链、供应链。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，为无锡发展新质生产力提供更优越的生产力布局。

　　推进高水平对外开放。稳步扩大制度型开放，推动国家级新区与自贸试验区联动发展，加强与共建“一带一路”国家和地区的科技与产业合作，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断提升贸易投资合作质量和水平。积极与长三角、粤港澳、京津冀地区及中东、新日韩等海外地区开展深度合作，建设国际创新合作平台、海外研发机构等创新“飞地”，不断提高无锡在全球创新中的影响力。

　　激活集聚生产要素。在统筹优化土地、劳动力、资本等传统生产要素配置的同时，推动数据资源确权登记、流通交易、收益分配等体系建设，建设具有无锡特色的“中国数码头”，加快布局建设一批算力基础设施，深化低空空域管理改革，推动新型要素与传统要素创新配置、高效组合，不断提高全要素生产率。

　　■培养造就新劳动者队伍

　　坚持把科技作为第一生产力、把人才作为第一资源、把创新作为第一动力，同步实施创新驱动核心战略和教育优先发展战略，同步推进科技自立自强和教育高质量发展，同步建设科技创新高地和现代化教育强市，为发展新质生产力培养造就新劳动者队伍。

　　弘扬企业家精神。企业家是无锡发展新质生产力的宝贵资源，要弘扬“敢创人先、坚韧刚毅、崇德厚生、实业报国”的锡商精神，有效激发企业家在资源要素配置中的创造性主动性，打造一支数量充足、素质优良、结构合理的新生代企业家队伍。

　　打造人才发展型城市。持续优化“太湖人才计划”，加大以平台、场景、服务等稀缺性资源聚才引才的力度，多措并举做好人才引进培育工作；深化人才工作机制创新，完善人才培养、引进、使用、评价、流动的工作机制，加强创新型、技能型人才培养；持续优化人才发展环境，完善人才综合服务体系，系统解决好子女入学、住房、医疗等“关键小事”，让各类人才在无锡安心发展、舒心生活。

　　（王国中系无锡市十四届政协党组副书记、副主席，无锡市民族工商文化可持续发展研究会会长；姚忠伟系中共无锡市委党校决策咨询研究中心主任、副教授）