12400余“明白人”进网格 “1+N”为基层治理带来了什么？

　　2021年，无锡全面推进“法律明白人”培育工程，先后有超过12400名“法律明白人”入驻乡村、社区，实现基层网格的全覆盖。今年，司法部、全国普法办决定自2024年至2025年在全国集中开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动。如今行动近半，记者从无锡市司法局了解到，今年以来，部分街道（镇）纠纷数量显著减少，这与法律明白人的工作息息相关。

　　作用：用大白话把法理说透

　　扬名街道水仙里小区内，有一处名为“拾光花园”的共享花园，内部有休憩座椅可供休息，头顶风车随着微风转动。而在此前，这处花园是让社区很是头疼的“违章私家花园”。从“私家”到“共享”，其间发生了什么？

　　清二社区综治主任薛华介绍，由于历史遗留原因，水仙里小区有多处圈地改造花园的情况，有的环境脏乱、占据公共通道，引发居民间的矛盾；有的居民多年来累计投入了三四十万元用于花园改造，因此调解难度非常大。为此，薛华没有上来就向居民普法释法，而是与居民交朋友、聊生活，逐步打开对方心结。经过两年多的协商调解，圈占绿地的居民均同意将现有的“后花园”转变为小区的“共享花园”，其中一名居民还将自己种植的兰花捐献出来，把违建的玻璃房屋改造为社区居民共用的“小区会客厅”，这样既满足了居民们的养花需求，也让居民多了一个散步赏花打卡的地方，有效融洽了周边居民的邻里关系。

　　“直接讲法条老百姓听不懂，也不愿意听。”薛华说，他成为法律明白人的三年间明白了一个道理，法律明白人就是将法条用大白话讲给老百姓听，用人情世故拉近距离，用居民能接受的方式把道理、法律说透。

　　变化：村民有问题先讲法

　　近日，在江阴市长泾镇泾南村一户居民家中，村书记、同时也是法律明白人的吴刚，组织居民、志愿者讨论一起纠纷。此前，村里拆迁过程中，发现一户居民家的情况颇为复杂：“房产证上的名字是现居住者的姐姐，但是这个姐姐之前口头承诺过，这套房子送给妹妹。之后姐姐去了新疆并生儿育女，因此从法理上来说，姐姐的孩子才是这套房子的继承人。”

　　为了化解两者之间的矛盾，吴刚邀请姐姐的子女来锡，又请了村里的法律顾问，为双方解释其中的法律问题，而他则利用自己“人熟、地熟、事熟”的优势，从情理上缓和双方之间的矛盾，最终成功化解了这起纠纷，这次讨论则是复盘此次调解中的经验和学习用到的法律知识。

　　吴刚说，法律明白人一般是村委工作人员、网格员乃至“乡贤五老”，他们进得了居民门，也能说得上话，因此做起工作来更具针对性，“有矛盾当面讲，有纠纷马上调。”

　　锡北镇司法所的数据更加直观，今年以来，镇、村（社区）两级调委会共调处矛盾纠纷414件，其中，全镇17个村（社区）调委会成功调处矛盾纠纷398件，矛盾纠纷调处成功率达100%，96%的矛盾纠纷化解在镇级以下。

　　探索：让法律顾问走进家庭

　　记者了解到，从2018年开始，全国就在推广村（社区）法律顾问这项工作，但今年为何要把法律顾问与法律明白人相结合作为一项工作来推进？宜兴市宜城街道土城社区法律顾问高卓将其概括为六个字：“连接人、成就事”。高卓说，法律顾问虽然有专业性优势，但在解释法律时，对当地的环境、风土人情缺乏了解，所以在解释法律、解决纠纷时，显得有些“水土不服”，这时候法律明白人“人熟地熟”的优势就体现出来，两相结合可以更好地实现法律传播的精准投送。

　　“您是我们的家庭律师吧？我有件急事想要寻求你们的帮助啊！”前段时间，一位白塔村果农拨通了家庭律师左国平的电话，语气略显焦急。原来是村里4户果农与某公司提前签订的鲜果收购合同，后因天气等原因，双方就采摘时间发生争议并产生矛盾，面临索要赔偿……家庭律师通过仔细梳理，从双方责任、解决方式等方面提供专业法律意见，后经疏导调解，双方就解决方案达成一致，并握手言和。

　　宜兴市白塔村党总支书记欧阳华介绍，在原先的“法律顾问+法律明白人”基础上，白塔村更进一步，探索法律顾问进家庭的新模式，江苏衡立律师事务所30名律师与白塔村全体943户家庭结对签约《家庭法律顾问协议书》，希望在每个家庭有法律需要时，能够第一时间得到专业、高效的法律支持。

　　（记者 甄泽/文、摄）