绿道频现"不速之客" 谁来为安全“把关”？

　　近日，家住惠山区的读者向本报反映，在惠山大道绿道上散步时，常有电动自行车突然开出来，和行人擦肩而过，让人心惊胆战。记者实地探访多条绿道发现，绿道上闯入“不速之客”的现象屡见不鲜。市民呼吁相关部门伸出“监管之手”，为绿道安全保驾护航。

　　反映：险些被撞到

　　“我们在绿道上走着，迎面一辆电动自行车开过来，一下子都没反应过来，差点被碰到。”一次，市民朱女士一家在惠山大道东侧的绿道散步，让3岁多的儿子自己走一会儿，亲近一下大自然。“当时觉得绿道上相对安全，就放心地让孩子自己往前走。”朱女士说，小家伙正是学走步的年纪，跑跑跳跳地直往前冲。突然，朱女士看到远处有一道强光照过来，只见光束越来越近，她赶忙大喊一声，让孩子靠边站，同时迅速冲上前去将孩子拉到安全地带，刚刚好与开来的电动自行车擦身而过。“绿道上怎么能开电动自行车呢？”回想当日情景，朱女士仍然心有余悸。

　　电动自行车开上绿道。

　　走访：车主“另辟蹊径”

　　近日，记者来到朱女士所反映的惠山大道东侧绿道。绿道的起点处是一片电动自行车的停车场地，除了划有停车位的地方，一部分绿道被电动自行车占领。走到绿道的另一端，入口处设有阻止车辆驶入的波形障碍栏杆，即便如此，车主们“另辟蹊径”——从绿道旁的草地驶上绿道。紧靠绿道的草坪已经“秃了头”，上面留有很深的车辙印。探访过程中，不时有电动自行车在绿道上穿行而过。

　　阻止车辆驶入的波形障碍栏杆。

　　绿道成为电动自行车的“捷径”并非孤例。凤翔快速路下的锡澄路辅路沿线也有同样的情况。旁边就是非机动车道，但不少电动自行车车主还是选择驶上绿道抄个近路。

　　家住附近的胡阿姨经常在这里的绿道散步、健身，但时不时冒出的电动自行车让她感到心里发慌。这条绿道虽然没有设置禁止车辆通行的障碍物，但每隔一段距离都有展板提醒绿道仅供行人进入。十几分钟内，近十辆电动自行车驶过，过路的行人只能紧贴绿化带避让。

　　呼吁：加强安全警示

　　“有些人看到绿化带上的车辙或他人有此行为，便也‘心安理得’地把电动自行车开到了绿道上。”新惠社区工作人员也曾接到居民反映类似问题：一些外卖员、跑腿小哥为抢时间、图便利，从绿道上抄近道；还有非机动车为了逆行通过绿道借道。特别是夜间行人少的时候，这种情况更加频发。“社区没有执法权。只能联系市政绿化进行补绿、管养。”该工作人员说，由于外围绿化带非社区管辖范围，也不在交警管理范围内，城管只负责路面的“违停”，目前对于非机动车驶上绿道，没有很好的管理措施。“社区曾组织志愿者进行文明行车引导，希望改善此类情况，但效果不是很理想。”

　　电动自行车“闯”上绿道，已成为当前城市绿道系统建设中较为突出的问题，不仅给绿道的维护、管养带来困难，也造成了一定的安全隐患。“绿道是专门服务于城市慢行系统的道路，电动自行车驶上绿道，存在一定的危险性，一定是要隔离开的。”江苏中设集团股份有限公司城建院景观设计专业总工程师杨卫明建议，相关部门要出台相关规定加以禁止。

　　同时，加大对此类行为的处罚力度。杨卫明透露，相关部门正在研发一些专业的隔离设施，在允许行人和自行车通过的情况下，阻止电动自行车开上绿道。“城市慢行绿道是一条独特而亮丽的风景线，需要社会各界共同来守护。”在杨卫明看来，除了建管单位需加强对慢行绿道的巡查和维护，全社会也要形成遵守绿道通行规则的意识。可以鼓励市民参与慢行绿道的管理和监督，通过举报违规行为、提出建议等方式，共同维护绿道的使用环境。

　　律师说法

　　江苏联盛律师事务所律师陈天宇：绿道管理存在难题，很重要的一个原因是法律层面上没有对绿道明确的定义。尽管在实际应用和规划中，绿道已经被广泛认知和采用，但关于绿道的使用和管理仍是“模糊地带”，它既不属于《中华人民共和国道路交通安全法》中传统意义上的道路，也没有明确的相关规定，造成了管理上的“真空”。虽然很多地方在介绍绿道时，说明了其主要供行人和骑单车者进入，但没有明确的警示和禁止标志。在相关法律法规尚未完善的情况下，管理部门可以在入口处贴出禁止标志，竖立警示牌，一旦发生安全事故，责任也更清晰明了。（记者 陈钰洁/文、摄）