高质量发展“街”力干 | 腾挪“变现”，1700亩“玉祁心”展新颜

　　锡西毗邻常州的惠山区玉祁街道镇中路南侧新落地一家星巴克咖啡，每天中午，总有几位外籍客商雷打不动来点杯咖啡，因为当地新引进的科技型企业多，这家星巴克专门设置了一张8人桌，供商务交流之用。就在这家店邻近，多家咖啡店和肯德基等快餐店掩映在绿地间，成为1700亩新兴产业集聚的“玉祁心”网红打卡地。“通过对老旧产业用地的减量规划转型，玉祁核心区域产业中有8成以上为新项目。”玉祁街道党工委书记杨丹说，13个村（社区）齐心抱团、资源融合，通过实施减量规划实现增量发展。

　　35到12

　　“玉祁心”重整产业链

　　位于常玉路边的维通利公司是街道3年前招引的一家新能源汽车零部件生产企业，在欧美智造产业园租用1.8万平方米的厂房，建设新能源汽车零部件制造及华东区域总部，去年产值2.4亿多元，今年预计将突破5亿元。企业发展迅速，租用的厂房已不够用，提出了扩产增地的需求。而今年投入试生产的一家光伏企业因产能下滑，街道与光伏企业协商，在不停产的情况下，将部分厂房出售给电气公司。“光伏企业进入轻资产运营模式，而扩产企业获得快速可用的载体，两全其美。”玉祁招商部门负责人说。

　　“减”企业盘活用地。曾经列为“全国小城镇建设示范镇”的玉祁，多年来在武玉路西、西环线东、祁祥路南、横洚河北形成了占地1700亩的产业集中区，35家企业和工业园区发展成经济“核心”。“传统的产业布局已经不适应当下的发展需求。”街道党工委负责人指着墙上挂着的卫星图与手绘合成的地图说，上百条线交错之间，新的产业蓝图将原来的规划完全覆盖，“近几年，12家新兴产业企业及园区入驻，企业数量减少了，但全新的产业攀‘高’追‘新’向未来。”在曙光村，通过对低效企业进行工改、腾退，146亩净地被用于建设科技研发园区，与东南侧的未来健康产业园形成功能互补。

　　规划蓝图辞“旧”迎“新”，成片开发吸引龙头企业，并形成产业链。中铁建新基建研发创新产业园占地228亩，来自玉祁原先的一片低效产业用地，“建成投产1年多来，已成为国内装配式建筑工业化的示范基地，目前订单已排至2027年。”企业相关负责人说。而开发“金边银角”闲置地块，省级重大项目思源电气功率型储能器件产业基地签约用地221亩，计划投资24亿元，其中一期今年1月12日拿地即开工，仅用9个月已建成1号车间。项目经理李雷说，近期投产后将满足100万辆新能源汽车的相关配套零部件，“龙头企业后面跟进3家相关企业，产值达上亿元，强链补链效应明显。”在总投资25亿元的京东智能供应链及区域结算中心即将投产的巨大厂房内，独特的“厂仓配”一体化标杆项目已吸引5家上游批发企业入驻。“由于用工需求旺盛，人力资源和保安等相关企业也迅速跟进落地。”街道招商部门相关负责人说。

　　1+13

　　联合体抱团资源互动

　　走进玉祁，随处可见塔吊、高楼，国庆长假期间也没有停工。“新规划打破村际隔阂，创新资源不足的条件下，由街道主导，13个村（社区）形成发展联合体，抱团发展。”街道党工委负责人说。

　　“减少”村（社区）边际线，增加发展新活力。玉东村党总支书记沈杰早有抱团发展的想法。“乡村是新型清洁能源发展的重要阵地，随着农村的城镇化发展，充电桩成为村民的重要诉求。”沈杰说，京东项目即将运营，其重点发展的智能供应链及物流业，按测算平均每3分钟就有一辆新能源车进出，玉祁各村（社区）基本都有大企业入驻，对充电桩的需求旺盛。年初，由玉东村倡议、以“村村联投”新模式，玉祁组建13个村（社区）加盟的祁鑫交通新能源公司，共同开发这一业务。很快，新能源充电桩一期项目即将建成，预计收益率可达25%。

　　突破镇与村、村与村之间的藩篱，把资源要素集中到项目建设的主战场。最近，玉祁的村级联合体开始启动常玉路西侧的11亩地块开发，在联手推动企业转型的前提下，引入新质生产力项目。“整合镇村存量资金和闲置资源，串点成块，进行市场化、项目化运作，有力推动街道五大特色专业园区产业布局快速成型。”杨丹说，目前玉祁主攻产业链项目，重抓科技型项目，精耕人工智能、第三代半导体等新兴产业项目，同时以技改加快企业“智改数转网联”进度。不仅在工业产业上，联合体还积极参与文商旅产业的开发。在京杭大运河的无锡入口五牧村，联合体共同策划建设沿河1.1公里的绿带，打造傍依2条铁路和运河岸线独具特色的“看船看车”露营基地。

　　1236

　　运河绿带引产城融合

　　占地10亩的原街道成人教育中心校区位于玉祁老镇区，搬迁后，街道利用原地貌，实施“减”房“增”绿工程。“这里新建成了口袋公园+停车场，节假日百姓都来游玩。”开在旁边的欢喜火锅店老板看到人气旺起来，到街道城管部门办理做夜宵的手续，“夜宵做到凌晨2点，生意很好，顾客多数是新企业员工。”

　　产业向新引领城市更新。维通利公司由于扩产，前不久新招300多名员工，街道在芙蓉村新建人才公寓提供住宿。这个建造在“玉祁心”北部的人才公寓小区，由街道投资3.5亿元，占地96亩，共有1236套公寓。周边环境的打造也同步进行，在一片红高粱地边，一个“日咖夜酒”的网红打卡地正在逐步形成。

　　“串珠行动”打造独一无二的“玉祁IP”。距离京沪高速公路玉祁出口90米处，一小片存量用地被改造成小公园和停车场。在“玉祁心”老镇区规划建设中，利用边角地打造“公园+停车”模式被大量复制，“桥下空间”“林下空间”与各村的文旅产品串起来，打造全域文旅路线。非遗宏凤年糕建成“玉祁一日游”基地的首站，国庆前迎来首批游客。联合体携手推出“稻田+咖啡”“年糕+蹄髈”等联合开发产品，创新开发夜演、夜展、夜游、夜食等业态，打造更多符合玉祁特色的时尚旅游“网红打卡点”。

　　产城融合，企业追“新”而来。按照“北部粮仓、中部工廊、南部商行”的新布局，玉祁以优势产业为基础，以产业协同为纽带，推动未来健康科技产业园、礼社文旅项目产业园等五大特色专业园区建设加快成型、聚企成链、打造标杆。“城市更新规划减少了资源浪费，增加了人才流动的活力和新质生产力进驻的动力。”街道党工委负责人说，今年以来，中铁建等多个新建项目新增销售额上亿元。

　　（裘培兴）