用好公共数据资源，为经济持续向好注入新动能

　　10月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》），这是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署，让各界对用好公共数据资源为经济持续向好注入新动能有了更大的期待空间和发展信心。

　　党的十八大以来，我国互联网和信息技术特别是5G移动互联信息技术大规模运用到公共治理领域，积累了巨大体量的公共数据资源，几乎占全社会数据资源总量的80％左右，这些公共数据覆盖领域广泛、质量高、价值大，既彰显了数字中国发展的澎湃活力，更为数字经济、数字产业持续健康发展提供了有力支撑。充分释放这些数字富矿的要素价值，无疑将有助于构建数字化生产关系，促进新质生产力发展。

　　客观而言，我国数据要素市场目前还处于培育期，数据要素对经济发展的贡献存在不充分、不平衡的问题，数据资源的供给数量和质量以及体系明显不足，亟须构建和完善全国一体化公共数据基础设施与数据资源体系，这对于促进公共数据资源开发利用和有效供给、加快数据要素有效流动具有重要意义。因此，《意见》可谓应时而出，为公共数据资源的开发利用提供了明确的制度框架和目标导向，清晰表明了我国发展数据要素市场的坚定信心和决心。

　　这是一份含金量十足的政策礼包。《意见》提出，将数据产业作为鼓励发展类纳入产业结构调整指导目录，支持数据采集标注、分析挖掘、流通使用、数据安全等技术创新应用，鼓励开发数据模型、数据核验、评价指数等多形式数据产品，推动数据产业健康发展；各地区各部门可结合实际需要统筹安排数据产品和服务采购经费，鼓励各类金融机构创新产品和服务，加大对数据要素型企业和数据基础设施企业的融资支持力度，引导社会资本有序参与公共数据资源开发利用活动……这些实打实的利好必定让我国数据产业和企业激荡起更强的信心。

　　这也是一份便民感十足的政策礼包。《意见》明确，在维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密前提下，依法依规有序开放公共数据，完善公共数据开放平台，编制公布开放目录并动态更新，优先开放与民生紧密相关、社会需求迫切的数据；鼓励和支持企事业单位和社会组织有条件无偿使用公共数据开发公益产品，提供便民利民服务。支持人工智能政务服务大模型开发、训练和应用，提高公共服务和社会治理智能化水平。可以预见，未来公共数据获取将会越来越便利，人们网上办事将会越来越方便，个人信息保护将会越来越牢固。

　　值得注意的是，10月8日，由国家发展改革委、国家数据局、中央网信办、工业和信息化部等六部门联合印发的《国家数据标准体系建设指南》正式发布，提出对于数据要素要“供得出、流得动、用得好、保安全”。我们相信，随着国家数据开发利用的政策体系日益完善，必将催生出更多基于数据的新业态、新模式和新服务，带动相关产业链发展，创造更多就业机会，为经济持续向好注入新动能。（徐长波）