枝叶关情，精绣民生幸福景——“全面深化改革 谱写时代新篇”系列报道之四

　　今夏有哪些美好体验不可错过？吃一只阳山脚下的白凤桃，赏一池管社山庄的荷塘月色，抑或逛一圈人流如织的南长街，这是无锡人夏日幸福感的具象化。

　　不止如此。在这座城市，幸福感以新的方式不断提升：比如惠老助餐点正遍布城乡，力求老少咸宜、全龄友好；比如定制公交正走街串巷，为上学、为就医、为上班分别开出专线；比如闲置的桥下空间，会变成全龄康体公园，可以开展亲子活动、休闲健身、体育竞技、科普教育等等；即便是关于出门停车，也力求给市民更好的体验，有的医院医生将车位让给患者，有的区域以智慧手段对找车位者秒级响应……就是这座城市，连续四年登榜中国最具幸福感城市，在中国最具“95后”人才吸引力50强城市中跻身前十。

　　幸福景中，贯穿着坚持以人民为中心的理念。抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。多年来，我市扎实推进社会民生领域改革，在就业、教育、收入、医疗、社会保障、养老托幼、公共文化、基层治理等方面持续创新探索，着力解决群众急难愁盼问题，不断满足人民对美好生活新期待。

　　改革为民，精绣民生幸福景。

　　听民声解民忧　民生清单变成幸福答卷

　　在无锡，“小确幸”就在身边。

　　夹花地华丽转身：新庄童乐农趣园原本是一块环境脏乱差的夹花荒地，位于梁溪区瞻江街道庄前社区和刘潭新村社区之间。街道在农业用地这个性质条件限制下，决定将其打造为城区独有的农学文化研习园。如今，辖区居民和中小学生在这里开展“沉浸式”种植体验课，收获的蔬果定期分发给困难群体，“金乡邻”氛围更加和谐。

　　老旧公厕摇身蜕变：和桥镇南新社区中心街区的公厕曾经是附近居民心头的一件“疙瘩事”，改造前老公厕不仅光照不足、通风不良，还因年久陈旧无法有效管理。群众说意见、社区给方案、部门出资金，多方协力之下，老破小摇身一变成了现代化的文明窗口。新公厕内不仅设置了专职保洁员，还确定了保证公厕内美化、净化的管理制度，此外，针对女性、儿童、老年人、残疾人等群体特殊需求设置了功能区域。

　　听民声、解民忧，民生无小事。在无锡，解决“身边的烦恼”有诸多渠道。近年来，我市深入实施民生服务“十百千”行动，统筹推进为民办实事项目、“微幸福”民生工程、“市长在线·民声留言板”事项。

　　这些民生清单里，记录的是群众身边的“急难愁盼”，随着清单里的项目一个个实施完成、身边的烦心事一件件解决到位，民生清单变成幸福答卷。尤其是翻开“微幸福”民生工程、“市长在线·民声留言板”事项的推进情况表单，可以看到一座城市对民生幸福的重磅发力：不仅办结率、满意率高，而且举一反三、攻坚克难、创新探索。

　　绣花功夫蕴含其中。对群众身边事的解决思路正从“数量密集型”向“创新特色型”转变，比如桥下空间的巧妙利用、充电桩的细心设置、便民小屋助推残疾人创业等等；解决维度正由点带面，对物业管理类、停车难停车贵等群众关注的热点难点问题推动“源头施治”，由此还制定出台了相关惠民政策举措。

　　更多幸福答卷展开。近年来，我市扎实推进社会民生领域改革，人民群众获得感幸福感安全感进一步增强。尤其在完善推动共同富裕的体制机制方面，2023年制定实施共同富裕行动计划，出台全面推进高质量就业先行区建设行动方案，落实扩就业政策，连续4年获评中国最佳促进就业城市。聚焦“民生七有”目标，组织实施百项基本公共服务项目，45项服务标准在全省提档进位，连续4年获评“中国最具幸福感城市”。

　　抓痛点破难点　百姓所盼就是力之所向

　　发展出题目，改革做文章。

　　随着生活水平的提升，车辆保有量增加，停车问题日益明显。在无锡的医院里，就诊停车有新体验：对于上有老下有小的中年人张小易来说，开车陪家人去医院，是每个季度都得干的事。上个月，她开车带着连续咳嗽的儿子去市儿童医院就诊，本来做好了排长队的准备，没想到一路顺畅驶入了医院，停车也很便捷，整个过程比去年同期少花40分钟。围绕群众反映强烈的停车难、停车贵问题，《无锡市机动车停车便民惠民十项措施》应需而生，目前全市1003个停车场实现“先离场后付费”，市人民医院、市二院南院区和市中医医院3家试点医院“停车难”明显缓解。

　　停车难的破解是我市城市精细化管理中的重要一笔。今年是我市开展打造“最干净城市”三年行动计划的收官之年，这项行动紧扣城市管理难点而展开。对于“席地而坐”城市客厅、背街小巷、桥下空间利用、休憩座椅、城乡公厕等的变化，百姓感受明显。这也折射出城市管理的理念：老百姓关心什么、期盼什么，就抓什么、推进什么。在百姓关心的民生领域，痛点、难点就是发力点。

　　优质资源走下去，整体实力提上来。我市深入推进“健康无锡”建设，强化优质医疗资源供给，深入实施名院“登峰计划”、名科“攀登计划”、名医“倍增计划”，出台医疗科技能力提升三年行动计划，推动国家消化系统疾病临床医学研究中心江苏分中心、国家标准化癌症筛查与早诊早治无锡分中心、上海市精神卫生中心长三角一体化无锡中心落地，16个医学学科入选2022年度中国医学院校/中国医院科技量值（STEM）百强榜单。全市“三甲”医院数扩至13家，市属医院实现“三甲”全覆盖，全市共建成医联体27个，实现二级以上公立医院和基层医疗卫生机构全覆盖和规划区域全覆盖。启动全民癌症防控行动，将癌症筛查与早诊早治项目作为重大民生工程深入推进，不断加强医防融合，创新防治结合工作模式，完善从癌症预防、高危人群筛查到早期诊断、规范化治疗以及康复服务的一体化防治体系，有效遏制癌症危害。

　　怎么办教育，才能让孩子、家长更满意？一批重磅项目让人感受到好教育就在家门口。近年来，我市扎实推进高中新建、改扩建任务和义务教育学校、幼儿园建设等民生实事项目，一批本地优质教育资源扩容，而一些省内外知名学校的落地也将提升城市的教育能级。无锡高质量建设全国首批普通高中新课程新教材实施示范区，国家级、省级示范校数量居全省第一，省高品质示范高中建设立项校、培育校数量全省第一。在锡高校内涵规模发展，东南大学集成电路学院落户无锡，与南京邮电大学深化合作成效明显，无锡学院三期工程建设全面推进。同时全面实施职业教育高质量发展五项行动，三度被省政府表彰激励为“职业教育改革发展成效明显的设区市”，苏锡常都市圈职业教育高质量发展样板建设顺利收官。

　　富民增收，生活保障怎么更多一点？“不用多花一分钱，到龄后，每个月可以多领取至少60元，真是好政策暖到居民心坎里了。”近日，宜兴市官林镇居民林女士在听到居保补助方案及测算待遇后高兴地说。近年来，我市紧紧围绕乡村振兴战略，拓宽城乡居民基本养老保险筹资渠道，密集开展城乡居民基本养老保险集体补助试点，鼓励引导有条件的村级集体经济组织通过城乡居民基本养老保险补助方式回馈集体经济组织成员，填补城乡居民基本养老保险筹资三方“国家、集体、个人”中的“集体空白”，探索出符合基层实际，可复制、易推广的“无锡经验”，形成了具有无锡特色的集体补助实践路径，满足城乡居民老年生活基本需要。

　　全龄友好城市　以人为本释放“锡引力”

　　总观改革举措，大写的“人”字贯穿始终。在这座城市，全年龄段的人们都有被呵护的点。

　　老人们的一餐饭，迎来多元解决方案。“给我来碗面，再拿个红烧肉浇头……”一到中午，新安街道社区智惠食堂就热闹起来，自选窗口前，住在周边的老人挑选着自己爱吃的菜品，享受着不用自己开伙的“夏日餐食”。这样的场景遍布城乡，一些地方则考虑到高温，直接把午餐送到了高龄老人家中。事实上，今年无锡市委专门为惠老助餐开了专题会，要求板块、职能部门、国企合力为老人做好一餐饭。6月，《无锡市“锡心香伴”惠老助餐行动方案（2024-2026年）》下发，力争用三年时间全面优化老年助餐服务供给，提升老年群体满意度。为老服务不断推进，我市已建设全国首个为老医养服务平台，养老工作获国务院督查激励，以东部地区综合评分第一名的成绩，获评民政部2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目成果优秀地区。

　　让老人安享晚年，为孩子打造“一米世界”、为青年提供发展舞台，围绕全人群、全生命周期、全生活场景进行城市规划、建设和更新，无锡正加速建设“全龄友好城市”。

　　打造“一米世界”，细心呵护孩子们成长。夏夜，观山路北侧的“方糖”广场小舞台，是孩子们玩耍的好地方。这里是我市首个儿童友好街区，书柜、桌椅高度不超过1米，所有公厕均配备半米高的儿童洗手台，适儿化设施随处可见。近年来，我市加快建设儿童友好试点社区、儿童友好公园、儿童友好学径示范段，推进一批儿童友好示范项目建设。此外，还入选首批全国婴幼儿照护服务示范城市。

　　打造青年发展型城市，让年轻人充分施展才华与创造力。在这个毕业季，无锡举行了两场活动，一场是无锡大学生集体毕业典礼、一场是无锡高中学生集体毕业典礼，给即将步入社会、步入高校的年轻人留下了强烈的“城市印记”。据悉，我市先后出台《无锡市“十四五”青年发展规划》和《无锡市青年发展型城市建设试点实施方案》，累计出台惠及青年的政策文件百余个，为青年追梦之旅保驾护航。

　　这座城市对人的呵护，越发精细。一些为城市默默付出的人群，也是被呵护的：一座座驿站为户外工作人群打开大门，一份份早餐为早起干活的环卫工人递上。此外，我市还启动了新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作，着力解决新就业形态就业人员职业伤害保障不平衡不充分问题。人与城互动的佳话也不少，最新的一个是，锡山区的外卖小哥享受到街道提供的休息驿站等服务后，主动提出高温天、梅雨天为老人们送餐——人的善意、城市的温情共此凉热。

　　一枝一叶总关情。一项项创新探索的成果，强了信心，暖了人心，聚了民心。

　　（无锡日报记者）