连线省两会 | 聚力治理“高效能”，书写高品质生活新答卷

　　“要更加扎实地强化基层治理和民生保障，践行以人民为中心的发展思想，办好民生实事，确保社会安定有序、群众安居乐业。”“加快建设美丽江苏，更大力度创造人民群众高品质生活，更好统筹发展和安全。”连日来，省委书记信长星在省政协十三届二次会议开幕时的讲话、省长许昆林所作的省政府工作报告，引发出席省两会的无锡代表委员们热议，“更加扎实”“更大力度”“更好统筹”所蕴含人民至上的执政理念和为民情怀，让大家倍感振奋、备受鼓舞。

　　中国式现代化的本质特征，是全体人民共同富裕的现代化。如何以高效能治理保障高水平安全，为高品质生活夯实基石？如何统筹好经济发展和民生改善，坚决把惠民生的事办实、暖民心的事办好？在省两会现场，无锡代表委员们畅所欲言，建言献策，纷纷表示将努力涵养“汇通江淮之气概、畅达黄海之辽阔”的境界和格局，通过扎扎实实、踏踏实实的工作，为聚力高效能治理、创造人民群众心之所向的高品质生活多作贡献。

　　既提标更补短

　　奋力提升社会治理现代化水平

省人大代表、江阴市市长 包鸣

　　“发展蓝图鼓舞人心、催人奋进。”包鸣代表说，新的一年，江阴将全面贯彻落实习近平总书记对江苏工作“四个走在前”“四个新”的重大要求，锚定目标，开拓进取，奋力推动社会治理现代化水平实现新提升。

　　聚焦品质提档，增强城市宜居度。包鸣表示，江阴将围绕“自然山水与历史人文交相辉映的现代化滨江城市”定位，加快第二过江隧道、城市快速环线建设，推动高铁、高速、港口互联互通；提速高铁站等重点片区开发，扎实推进35个城市更新单元建设；纵深推进农村人居环境整治提升，建成一批省级宜居宜业和美乡村。

　　提优环境，提升群众生态满意度。包鸣说，江阴将继续坚持“共抓大保护、不搞大开发”，完成“探索长江十年禁渔快速响应机制”省级改革试验任务，奋力建设长江生态安全区；稳妥开展碳达峰碳中和工作，聚力打好污染防治攻坚战，确保水、气、土各项指标持续向好。

　　“民生提标要更加注重民生补短板问题，着眼更高水平实现‘民生七有’。”包鸣透露，江阴将扎实做好富民增收、民生保障、公共服务各项工作，切实办好一批群众“急难愁盼”的民生实事，着重解决好“一老一幼”问题，提供就业岗位6.2万个，建成投用江南大学（江阴校区）等新学校5所，确保居民人均可支配收入继续保持全省前列，不断增强群众幸福度。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“五社联动”治理模式实践。包鸣说，江阴还将不断加强网格化、精细化、信息化管理，全面提升基层治理现代化水平；扎实推进重点行业领域安全隐患排查整治，坚决守牢各类风险防范底线，全力维护社会大局稳定。

　　持续优化品质

　　全力打造宜居韧性智慧城市

省人大代表、宜兴市市长 胡小坚

　　“我们将以‘汇通江淮之气概、畅达黄海之辽阔’的境界和格局，全力打造宜居、韧性、智慧城市。”胡小坚代表说，下阶段宜兴将进一步提升发展整体性、协调性，更大力度创造人民群众高品质生活。

　　过去一年，宜兴统筹新型城镇化和乡村全面振兴，城乡面貌不断提升，生态底色切实擦亮，宜居品质在建管并举中更为彰显。胡小坚表示，今年，宜兴将以打造“全国最干净城市”、创成国家生态园林城市、创建省城市管理示范市为引领，坚持成片更新与微更新相结合，继续开展区域性综合提升工作；深入学习“千万工程”经验，持续开展农村环境卫生专项整治，有序推进农房翻建改建，加快建设宜居宜业和美乡村。加快推进宜马快速通道、范蠡大道北延二期、周杨公路中西段、盐泰锡常宜铁路、锡宜S2线等工程建设，更好融入长三角一体化发展。

　　“良好生态环境是最普惠的民生福祉。”胡小坚说，宜兴将深入推进新一轮太湖综合治理，深化9条主要入湖河道“一河一策”整治提升，统筹实施工业废水、农业尾水、生活污水“三水同治”，推动太湖水质持续好转；同时，系统推进大气治理工程，完善秸秆、蓝藻等城乡有机废弃物资源化综合利用体系，努力让宜兴大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

　　安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。宜兴将纵深推进安全生产专项整治行动，巩固农村道路交通、城镇燃气、“厂中厂”等领域攻坚成效，重点关注“两易一密一新”场所，全面排查化解社会面小场所安全风险隐患，研究加强光伏、旅游等新领域新业态安全监管，坚决防范各类事故发生，以新安全格局保障新发展格局。

　　更聪明更智慧

　　以数字技术赋能基层治理

省政协委员、江阴市政协副主席 时平

　　“要更加扎实地强化基层治理和民生保障”“推动城市数字化转型”，省两会上关于基层治理方面的内容让时平委员颇有感触。他建议，加快运用前沿数字技术推动城市管理手段、模式和理念的创新，让城市变得更聪明、更智慧一些，为基层治理体系和治理能力现代化建设夯实数字支撑。

　　“加强顶层设计、部门协同，促进各部门数据共建共享，能有效提高基层治理效能。”时平建议，在安全生产监管方面，可以打造一个统一的安全监管信息平台，通过职能部门数据接入、企业自查上报、巡查人员上报、微信市民上报、部门抽查上报等多个来源数据收集，加上系统预警、问题整改提醒等自动化功能，强化对监管对象的监督检查，提升安全排查整治工作的全面性、及时性和高效性。他举例说，去年，江阴市商务局推出了一个“澄商安全”服务号，接入了6000多家商户，将安全生产、消防培训等各类信息及时推送给商家，同时要求商家定期将安全隐患自查照片、情况通过服务号上传。“如果哪家企业长时间不上传信息，检查人员将加大检查频次。反之，对于安全措施完善的企业，则可纳入‘白名单’，通过实施分级监管制度，让有限的人力最大限度发挥监管作用。”

　　杭州的智能红绿灯懂得“看车放行”，雄安新区的智能井盖破损后能第一时间发出警报、提示行人避让……时平表示，如今物联网传感、视频AI识别等新技术迅猛发展，给智慧城市建设带来无限可能。无锡作为国家传感网创新示范区，有条件和基础在数字化应用上走在前、做示范，期待未来能有更多新技术开拓出高效能基层治理的“智慧路径”。

　　产学研医联合

　　加快建设高水平医院

省政协委员、无锡市人民医院院长 华东

　　卫生健康事业关系千家万户，向来是代表委员们关注的热点话题。“虽然江苏医疗‘高原’很多，但‘高峰’不多，医院的核心竞争力还需要提高。报告提出要加快建设高水平医院，顺应了群众对健康美好生活的期盼，也给我们指明了前进的方向。”华东委员说。

　　何为高水平医院？在华东看来，“高水平”主要体现在技术能力、科研能力、人才培养能力和医院管理能力四个方面。其中，高超的医疗技术是对医院最根本的要求。而强大的科研能力，最能体现一家医院的“硬核实力”，以肺移植为例，患者在手术后往往还要渡过免疫康复等种种难关，如何提高术后生存率，就要依靠科学研究，加快将一些临床难题转化为科学问题，通过科学难关的攻克来提高临床治愈率、成功率。此外，高水平医院的建设还离不开高层次医疗人才和医院精细化管理的支撑。

　　“去年，人民医院新增了心血管病学和神经外科学两个‘江苏省医学重点学科建设单位’，落户了江苏省医学创新中心肺移植医学创新中心，让我们在高水平医院的建设道路上又向前迈了一大步。”华东表示，下阶段，市人民医院将按照省两会部署要求，深化产学研医联合，特别是在提升科研能力方面，以南京医科大学无锡医学中心为依托，加快打造以重大器官移植为核心的学科群，使移植相关技术真正成为医院的核心竞争力。“在人才培养上，我们也在不断探索。”华东介绍，去年医院从国内一所知名高校引进了一名耳鼻咽喉科的学科带头人，同时选派了40位优秀医生赴美国、英国、以色列等医学相对发达的国家进修深造，今年还将继续坚持外引内培，以高端人才引领医疗水平的提升。

　　破解“急难愁盼”

　　让民生难点变成民生亮点

省人大代表，梁溪区北大街街道南尖社区党委书记、居委会主任 周燕

　　“听了省政府工作报告，了解到我省在推进基层社会治理创新中积累的经验做法、取得的显著成效，为我们进一步做好社区精细化服务、精准化管理指引了方向、增添了信心。”周燕代表介绍，南尖社区地处无锡中心城区，辖区内老人多，老城区的社区场地有限，老人的用餐问题一直没能解决。去年，在无锡全力推行“锡心香伴”惠老助餐攻坚行动的过程中，南尖社区探索“助餐中心+”的服务模式，和周边的助餐中心合作，开设了“幸福食堂”，构建起15分钟助餐服务网络，以志愿者送餐上门或居民到助餐点取餐、现场就餐等方式，为辖区150多位老人提供了助餐服务，解决了部分老人用餐难题。

　　南尖社区管辖7个居民小区，老旧小区就占了6个。此前，因为老旧小区的房屋漏水、墙体脱落等问题，群众反映强烈。后来，社区争取到对6个小区的全面改造，但工程还没进场，居民就和施工方发生了冲突。“根据部分居民的建议，我们试着进行线上调解。”周燕告诉记者，社区把居民、施工方和驻站法官多方代表请进了直播间，社区劝导互谅互让，法官在线释法说理，不到两小时，纠纷就解决了，小区改造得以顺利进行。有了前期的经验，去年，南尖社区开设了“云上接待室”直播间，形成了多主体参与、多领域汇集、多链条驱动的社会矛盾综合防控新局面。

　　“作为基层社区的代表，我们更需一锤一锤钉钉子，一步一步抓落实。我们将继续把破解人民群众‘急难愁盼’作为一切工作的出发点和落脚点，服务好群众、团结好群众、依靠好群众，让民生难点变成民生亮点，不断满足人民群众对美好生活的需要。”周燕说。

　　建设“有章可依”

　　拓展儿童友好城市空间

省政协委员、华昕设计集团有限公司总经理 蒋岚岚

　　“强化‘一老一幼’服务工作，进一步完善生育支持政策体系，发展普惠托育服务体系……省两会上的诸多关键词，都透露出对儿童群体的关心关爱。”从事城市设计工作多年的蒋岚岚委员，此次提交了关于儿童友好的提案，她建议国家和地方加快制定出台儿童友好城市空间建设标准，为孩子们打造更有温度的城市空间。

　　蒋岚岚说，无锡作为国家儿童友好城市建设试点，近年来在儿童友好空间建设上先行先试，取得了不少新进展。比如，华昕设计集团牵头成立了全国首个儿童友好空间研究中心，针对儿童友好空间建设标准“缺失”的问题，组织骨干力量编制了无锡市儿童友好公园、社区、校园家长等候区等分领域建设指引。“但是这些指引都是方向性、引导性的，缺乏具体的可操作性的标准。”为此，蒋岚岚建议由专业机构加快出台相关标准，并引入儿童影响评价，确保项目规划、设计、施工、运营等各个环节都能“以一米视角”来审视；同时要积极探索建立儿童参与机制，充分倾听儿童的意见建议。

　　“增加普惠性托育机构数量，给市民就近托育提供便利；加快已建成区域的公共空间适儿化改造……”蒋岚岚认为，在儿童友好城市建设上，无锡还有很多可找准的“发力点”。她透露，北尖公园这一我市首个儿童友好示范性公园已进入前期设计阶段。公园将以“科创无限，童享锡望”为主题，将科技与儿童友好的理念相结合，规划面向0—18岁全年龄段儿童重点打造科技劳动实践、亲子时尚休闲、智慧运动体验和生态文化科普四大公园场景和六大体验基地，为孩子们在“玩中学、学中玩”营造良好空间。

　　撰稿 唐芸芸 胡志杰 王怡荻 张 月

　　摄影 宦 玮 朱吉鹏