政协无锡市第十五届委员会常委会工作报告 ——2024年1月16日在政协无锡市第十五届委员会第三次会议上

无锡市政协主席 项雪龙

各位委员：

　　现在，我代表政协无锡市第十五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

　　2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年。市政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省政协精心指导和中共无锡市委坚强领导下，锚定二十大擘画的宏伟蓝图和对政协工作的部署要求，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真践行人民政协为人民，紧扣全市中心工作，着力在思想武装成效、建言资政实效、委员队伍质量等方面下功夫，以协商促发展、以团结聚共识、以创新添活力，各项工作有了新进展，为我市“走在前、做示范、多作贡献”、谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章作出了不懈努力。

　　一、牢记嘱托、感恩奋进，坚决扛起政协组织重大政治责任

　　坚持和加强党的全面领导，把深入学习习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务固本培元，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为第一政治任务。深刻领会“两个确立”的决定性意义，毫不动摇地做“两个确立”的坚定捍卫者和“两个维护”的忠诚执行者，始终把学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”，融会贯通抓领会、统一思想抓贯彻，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党组会议、主席会议集中学习研讨总书记参加江苏代表团审议和考察江苏时的重要讲话精神，深刻领悟蕴含其中的重大政治意义、理论意义和实践意义，把准“四个走在前”“四个新”重大任务，步调一致向前进。市政协常委会及时传达贯彻省、市委全会精神，审议通过关于学习贯彻习近平总书记对江苏重要讲话重要指示精神的决议，明确履职着力重点，把牢正确的政治方向和鲜明的工作导向。

　　把开展主题教育、学习贯彻新思想作为第一遵循。牢牢把握总体要求和目标任务，全面落实重点措施，坚持学思用贯通、知信行统一，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。主席会议成员带头深化理论学习、深度走访调研、深入助推发展、深刻剖析正反面案例、强化建章立制，形成学习成果 32篇、调研报告15份，完善制度7项。政协党组把开展主题教育与政协重点工作一体推进、与“五型”机关建设紧密结合，教育引导党员干部和委员牢记“三个务必”，自觉践行党的思想路线和群众路线，实事求是、真抓实干，市政协各级组织在思想上更统一、意志上更坚定、行动上更协调。

　　把加强和改进新时代政协工作作为第一抓手。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，全面落实中共中央和省市委关于加强和改进新时代市县政协工作的文件要求，绘制“施工图”、种好“责任田”，立足协商主业搭好平台，提升双向发力机制效能，全市政协组织“重要阵地、重要平台、重要渠道”的作用更加彰显；分组赴各市（县）区开展监督性调研，推进解决好“两个薄弱”问题。加强党对政协工作的全面领导，市委高度重视政协工作，市委常委会多次听取政协党组汇报、专题研究政协工作，主要领导带头领办督办2件重点提案，对22篇政协建议案和重点调研报告分别批示；市政府主要领导向市政协常委会通报全市经济运行情况，专门就政协全会发言提出的建议批示给有关部门研究办理；市委办、市政府办、市政协办联合印发市政协年度协商计划，为政协履行职能发挥作用提供坚强保证、注入强劲动力。市政协党组切实发挥在政协组织中把方向、管大局、保落实的重要作用，全年向市委请示报告重要工作和重大事项16次，以党建促履职，推进“两个全覆盖”从有形向有效转变，切实把市委决策部署“落实下去”、社会各界人士智慧力量“凝聚起来”。

　　二、围绕“走在前、做示范、多作贡献”，同心助推中国式现代化无锡新实践

　　聚焦市委“十个方面多作贡献”决策部署，围绕党政所需、群众所盼、政协所能扎实履职，广泛汇聚“一起想、一起干”的智慧力量。

　　紧盯发展高质量，务实建言资政。聚焦打造产业科技创新中心，重点调研职业教育高质量发展和新能源产业发展，市委、市政府主要领导分别领办相关重点提案，推动产教融合、协同创新和新兴产业集群发展；就加快构建“465”现代产业集群、发力数字经济新赛道、建设科创载体等组织调研协商，专题视察高科技企业和新材料产业发展、质量强市工作，开展生物医药产业人才引育专题协商，一批委员“金点子”转化为助推发展的“好办法”。聚焦打造先进制造业基地，重点调研制造业“智改数转绿提”，为提升我市产业链供应链稳定性和竞争力摸实情、谋实招，得到市委主要领导重视和批示。聚焦推进乡村振兴，督办重要提案，推进整区域高标准农田建设，助力高质量完成国家整地市级试点任务。聚焦提升城市品质能级，视察重大基础设施建设，为推进市域区域一体化献良策；围绕加强与香港的全方位科技合作、发挥侨界人士作用深入调研，为建设双向开放枢纽集众智。聚焦激发高质量发展动力活力，就一揽子改革任务和专项政策落地开展联动民主监督，助力经济持续回升向好；围绕“助力民营经济健康发展、高质量发展”主题，深入开展“同心担使命、‘四敢’谱新篇”专题活动，200多名委员调研300余家企业，了解情况、听取建议、协调解决困难，形成提案、社情民意信息百余件，企业代表送锦旗致谢，专题调研报告为我市出台促进民营企业高质量发展的《实施意见》提供了智力支持，市委主要领导两次批示肯定，《中国政协》《人民政协报》先后进行详细报道。

　　紧盯生活高品质，践行履职为民。聚焦建设共同富裕幸福美好城市，关注“一老一幼”和弱势群体，为构建便民、健民、乐民等“五个15分钟服务圈”提供开拓性思路，组织“推进养老服务高质量发展”常委会专题议政，调研视察家庭病床建设、“双减”问题、慈善事业发展等，部分建议转化为市政府为民办实事工作举措；组织卫生健康信息化工作重点调研、竞技体育专题视察，助力打造全国健康城市建设样板市。聚焦建设美丽无锡，市两级政协联动视察城乡环境基础设施建设情况，协商督办关于持续发力打赢蓝天保卫战的重点提案，建言推进国家生态园林城市建设。聚焦塑造现代文明风貌，深入调研非物质文化遗产传承、工业历史文化遗产保护利用，专题视察文艺精品创作；持续关注“百宅百院”活化利用工作，听取计划实施情况、提出可操作建议；关于“打造最干净城市”的建议案，为推进三年行动计划实施提出了阶段性方法和长效性措施的建议，市委主要领导高度肯定，市政府逐项督办，相关部门认真采纳落实。

　　紧盯治理高水平，积极献计出力。聚焦城乡基层治理，推动政协协商与基层协商相衔接、与社会治理相融合，指导市（县）区政协开展“服务为民和民生专题协商议事月”活动944场次，全市各级政协委员2100余人次参与，推动解决问题979个；围绕制定《无锡市海绵城市建设管理条例》《无锡市居家养老服务条例》开展立法协商，组织委员提出可行性建议；视察退役军人事务和知识产权司法保护工作；组织公安交通管理重点提案督办协商会，召开法院、检察院工作情况通报会，为提升道路交通数字化智慧化管理服务水平谋良策，为建设法治无锡、平安无锡建真言。聚焦防范化解风险隐患，主席会议专题听取应急管理工作情况通报，围绕公共安全治理开展专题讨论，就预制菜产业发展、医废集中处理组织专题调研，重点视察粮食安全和物资储备工作，为提升本质安全水平、应对风险挑战支招献策。

　　三、突出凝心聚力，为推动经济社会高质量发展鼓与呼

　　充分发挥人民政协联系面广、代表性强、包容性大的特色优势，强化统战组织功能，求同存异、聚同化异，凝聚团结奋进的强大合力。

　　紧紧围绕增进团结聚共识。不断拓展新型政党制度的实践平台，加强专门委员会与党派团体、界别委员的沟通联系，通过大会发言、党派团体提案、联合调研、专题协商会等形式，联合开展活动50余次，在政协“大舞台”绘就合作“同心圆”。认真落实市政协领导联系界别、走访委员制度，2次集中组织党外委员和非公有制经济人士、新的社会阶层人士视察学习活动，编发《无锡政协》展现各界别的政治心声和履职成果，引导广大委员和各界人士增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不断增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。完善走访港澳委员制度，赴深圳举办座谈会，引导港澳委员发挥好双重积极作用。加强与少数民族和宗教界人士的交流，引导各界群众进一步增强国家意识、公民意识、法治意识，巩固和发展安定团结的政治局面。

　　紧紧围绕发展民生聚合力。举办政协大讲堂，邀请专家就宏观经济走向和企业应对等方面作专题报告，助力稳预期、强信心、汇合力。认真学习贯彻全国政协反映社情民意信息工作座谈会精神，完善工作机制，更好发挥社情民意“直通车”作用，共反映社情民意信息811件，省政协、市委办分别采用101件和121件，关于推动战略性新兴产业加快集群发展的社情民意信息，得到省政府领导批示。深入开展“三走进一联系”活动，委员们走进企业、走进社区、走进乡村，联系群众，帮助解决困难，协助党委政府发现问题、引导情绪、动员群众、推动工作。深化与“12345”热线的对接，面向社会征集线索，遴选出关于推进适老化改造、构建婴幼儿照护服务模式、蠡湖大桥扩容改造等方面的10件民生微提案，两级政协深入街道、社区组织提案办理协商，促进更好吸收基层智慧、回应群众诉求、办好民生实事。

　　紧紧围绕同向同行聚民心。深化“书香政协·同心筑梦”委员读书活动，组织“委员读书活动视频直播”26场，百余名委员参加，56万人次观看，营造构建“书香社会”良好氛围，引导各界人士紧跟中国共产党走好新的赶考之路、齐心协力助推无锡高质量发展。有序推进《无锡教育发展亲历记》征编工作，发挥好“三亲”史料存史资政、团结育人作用。加大媒体传播力度，开设“学习贯彻二十大精神奋进新征程建功新时代”专栏，在今日头条等媒体平台发布信息1200条，浏览量超53万人次，用“政协声音”宣传好党的方针政策和重大决策。拍摄《政协话题》20 期，就百姓关注的热点问题采访基层民众，寻求最大公约数，深受群众喜爱和好评。在国家级、省级媒体刊发《“像尊重科学家一样尊重企业家”——江苏无锡市委书记与政协委员共话经济高质量发展》等报道18篇，唱响无锡发展主旋律。

　　四、务实守正创新，推动政协工作提质增效、走在前列

　　不断加强制度化、规范化、程序化建设，积极探索政协事业高质量发展的新思路、新举措，更好体现政协工作的时代性、实效性。

　　协商议政追求高质量。抓住制度建设这个“牛鼻子”，深化全过程人民民主的政协实践、不断提升协商实效。修订《协商工作规则》，规范协商的形式、内容和程序，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平；出台关于加强和改进调研工作的办法，大兴调查研究之风，夯实协商基础，努力做到建言建到点子上、议政议到关键处。加强与党政部门的协商沟通，更精准制定、更务实推进协商计划。建立健全政协领导联系党政领导共商选题、党政领导领办重点提案、批办重要提案和集中交办提案，以及量化考评、民主评议等一系列提案工作机制，立案提案解决和采纳率达95.2%，委员对提案办理满意率100%。认真落实市政协关于推动政协协商成果采纳落实的文件要求，加强与市党政有关部门单位的对接联系，市政府和有关部门及时研究办理政协建议案、重点调研报告和委员发言，做到了件件有着落、事事有回音。

　　民主监督体现精细深。探索委员联系小组集中监督与委员个人监督“双驱动”，围绕“助推深化文明城市创建”连续第2年开展市两级政协联动监督，实现委员全参与、监督全覆盖、协商全方位。委员联系小组分别挂钩20个重点攻坚项目开展集中监督，与有关部门共同协商调研，促进整改落实；两级政协委员通过政协微信公众号开展“创建随手拍”监督活动，通过“上传—转办—处置—反馈”的闭环，提供线索220条、建议400余条，相关部门办理回复率100%，省级以上媒体先后3次专题报道。建立“政府出题、政协推进”联动机制，将民主监督性提案列入重点提案进行督办，综合运用专家座谈、联合调研、专题视察、现场解答等方式，让“软监督”发挥“硬作用”。

　　开发区政协工作先行先试。按照“改革创新、逐步推进”的要求，探索在省级以上开发区建立政协工作机制，发挥开发区三级政协委员作用，推动开发区改革向纵深发展。全市13个开发区认真贯彻市委《关于在我市建立开发区政协委员联席会议制度的意见》，因地制宜开展工作。各开发区明确联席会议职能界定、搭建组织架构、规范运行制度，全年开展提案办理、民主监督、基层协商议事等履职活动110余场次，形成提案130余件，反映社情民意180余条，打造了省、市、市（县）区政协委员共商共谋开发区高质量发展的新格局。

　　五、加强自身建设，为推动政协事业新发展强基固本添活力

　　树立担当实干的鲜明导向，加强政协委员和机关干部“两支队伍”建设，融入联动协作“大政协”格局，焕发全市政协组织新活力。

　　大力激励“有为”委员。加强委员学习教育，线上推送学习资料，组织市政协常委和机关干部赴古田干部学院举办“传承古田会议精神 踔厉同心勇担使命”专题培训，引导委员自觉提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。调整充实各专委会组成人员，优化委员服务与履职管理信息平台。完善委员履职档案，健全常委年度履职报告及委员退出机制，宣传报道19名委员履职风采和先进事迹，激发委员履职热情、推动答好“委员作业”。通过主题活动、专项民主监督、撰写高质量提案等形式，搭建丰富履职载体，各委员联系小组累计开展活动107场次，委员主体作用得到更好发挥。

　　大力打造“五型”机关。深化“学习型、服务型、效能型、和谐型、廉洁型”机关建设，召开创建交流推进会，按照“工作更认真、业务更精通、效能更提升、团队更和谐、自律更严格”要求，对标找差、整改提高，干部能力作风得到进一步锤炼，精气神更足、基本功更硬。选派干部赴新疆挂职历练、到基层社区蹲苗淬炼，组织跨部门换岗锻炼，激励年轻干部有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗。发挥政协机关各级党组织作用，促进党建与履职深度融合，打造政协机关“同心先锋”品牌。加强履职信息化建设，重视发挥工会职能作用，加强老干部工作，营造生动活泼、团结向上的良好氛围。

　　大力推进联动履职。围绕推进基本公共服务均等化，协助开展长三角地区联动民主监督活动，得到省政协充分肯定。协同省政协开展太湖治理和“加快数字化转型、推动制造业高端化智能化绿色化”等专题调研，积极参加省政协协商议政活动。重视发挥市政协智库作用，联合学术机构开展人民政协理论研究，促进全社会关心、参与政协工作。认真接待全国政协、省政协和外地政协来锡考察调研，促进对外宣传交流。加强对市（县）区政协工作的指导，在日常履职中强化两级联动，定期组织座谈会交流经验，全市政协工作整体效能进一步提升。

　　各位委员，市政协一年来所取得的成绩，是在中共无锡市委的坚强领导下，在市人大、市政府和社会各界的大力支持下，广大委员、政协各参加单位以及全市各级政协组织共同努力的结果，也离不开政协老领导、老同志以及广大群众的关心支持。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

　　我们也清醒地认识到，政协工作与新时代新要求、与社会各界期盼仍有一定的差距。如凝聚共识的深度广度还要进一步拓展，协商民主优势有待进一步发挥，民主监督、联系界别群众的制度机制还需进一步完善，需要在今后工作中认真研究、不断加强和改进。

　　2024年工作安排

　　2024年是新中国和人民政协成立75周年。市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在中共无锡市委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，紧紧围绕“四个走在前”“四个新”重大任务和省、市委“十个聚焦”“十个方面多作贡献”重要部署，紧扣市委十四届六次全会明确的九项重点工作，服务大局、为民履职，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，为无锡走在前、做示范，争当中国式现代化建设的城市范例贡献政协智慧和力量。

　　一、把加强党的全面领导作为根本保证，筑牢共同思想政治基础

　　毫不动摇坚持中国共产党的全面领导，通过政协制度的具体实践和有效运作，将党的主张转化为各党派团体和各界人士的广泛共识和自觉行动。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。巩固提升主题教育成果，跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。健全完善学习制度体系，以党内教育引导和带动全体委员自我学习、自我提高。全面加强政协党的建设。以创建“同心先锋”党建品牌为抓手，深化政协各级党组织建设，充分发挥履职临时党支部作用，着力构建上下贯通、执行有力的组织体系，持续提升党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”质效。坚持党的领导、统一战线、民主协商有机结合。以迎接和庆祝人民政协成立75周年为契机，全面落实党对政协工作部署要求，更好发扬优良传统、发挥优势作用，推动新时代人民政协事业实现新发展。

　　二、把服务中心大局作为主题主线，力助扛起新使命、谱写新篇章

　　更加自觉胸怀“国之大者”、把握“两个大局”，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，围绕落实省、市委全会部署，聚焦事关全市现代化建设大局的重点领域和关键环节扎实履职。围绕“四个新”重大任务深入调研、开展监督。聚焦科技创新、强链补链延链、现代文明建设和社会治理，就强化企业科创主体地位、加快形成新质生产力、引入国际合作平台、建设重大文旅项目、践行新时代“枫桥经验”、应急管理基层治理、挖掘提升红色文化资源等方面开展重点调研，继续组织“打造最干净城市”专项民主监督，助推创新城市、制造强市、文化强市、最干净城市建设。围绕“十个方面多作贡献”协商议政、担当作为。就专精特新“小巨人”企业集群发展、质量强国标杆城市和国家生态园林城市创建、绿色低碳转型、城市交通转型升级、公安特警工作等方面组织专题协商、开展视察调研，力助我市勇挑大梁、走在前列。持续关注“一老一幼”，就教育高质量发展、就业创业、全龄友好型城市建设积极议政建言，广泛组织基层协商议事，办好民生“微提案”，同心打造人民群众满意的共同富裕幸福美好城市。

　　三、把凝聚共识作为中心环节，汇聚奋进新征程强大合力

　　坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，把政协各项工作落到争取人心、凝聚力量这个最大政治上来。深化合作共事机制。进一步健全民主党派、工商联、无党派人士和人民团体在政协有效履职的机制，密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通交流，推动各界人士心往一处想、劲往一处使。丰富团结联谊载体。深化“同心担使命”主题活动，充分发挥“政协大讲堂”“书香政协”等学习平台和“三亲”史料在思想引领、以文化人方面的作用，广泛搭建知情明政平台，使政协每项工作都成为团结载体、每位委员都成为团结因子。促进委员联系群众。完善委员联系界别群众制度机制，鼓励支持委员深入基层和界别群众，积极反映社情民意，做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、服务民生的工作，让百姓感觉到政协离自己很近、委员就在身边。

　　四、把改革创新作为不竭动力源泉，持续推进专门协商机构建设

　　坚持传承和创新相统一，强化质量导向，不断加强和改进履职工作，更好彰显人民政协在发展全过程人民民主中的独特优势作用。进一步健全民主监督机制。把民主监督同经常性履职紧密结合，制定落实关于加强和改进民主监督工作的办法，完善民主监督的内容、形式和程序，更好发挥融协商、监督、参与、合作于一体的优势。进一步提升提案工作质效。深化落实与市委市政府共商重点提案选题工作机制，不断健全提案培育、办理以及成果转化体系，更好彰显提案作为政协基础性、全局性工作的作用。进一步完善开发区政协工作机制。指导各级政协委员联动参与开发区和属地镇（街道）的政协工作，拓宽基层政协履职覆盖面，助推开发区经济社会事业和民主政治建设相互协调、高质量发展。

　　各位委员，征程万里风正劲，踔厉奋发正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共无锡市委的坚强领导下，以饱满的政治热情和强烈的责任担当，同心同德、群策群力、砥砺前行，为无锡在高质量发展上走在前列、在推进中国式现代化中走在前做示范多作贡献、不断谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章团结奋斗，以优异成绩迎接新中国和人民政协成立75周年！