两会时刻｜内外兼修，绘就无锡精彩新图景

　　话题聚焦

　　古运河（东门段）等13个重点城市更新单元扎实推进，改造老旧小区1053万平方米、全省最多，新改建公园游园73个、打造“席地而坐”示范区30个，实施108座桥下空间品质提升工程，新增绿地306公顷，运河艺术公园建成开放，梁溪河“十里画廊”全线焕新……推窗见绿，出门即景，背街小巷干净整洁，在一轮轮的城市更新进程中，2023年的无锡精彩不断，美不胜收。

　　踏上新征程，面对时代之变、发展之需、群众之盼，城市更新需要注入哪些新元素、新动能？如何实现可持续的城市更新，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感？市两会会场内外热议不断。

　　烟火气+精致感

　　城市更新提速“出圈”聚人气

　　一座城市的更新发展，承载着人们对于美好生活的向往，也关系到城市品质和城市竞争力的提升。今年无锡城市更新有哪些新动向？

　　“经过一年紧锣密鼓的规划建设，古运河（东门段）已基本形成‘一河两街映三弄’的整体规划，从亭子桥至槐古大桥800米滨水示范段已于今年元旦全面亮相，我们将‘Citywalk’等理念融入城市更新，全方位激活古运河（东门段）人文、艺术、休闲、商业等空间活力，让市民游客在东门复兴中尽享城市的美好。”唐劲松代表说，今年城建发展集团将在示范段的基础上，继续加快项目实施，努力完成火车站南广场站前公园、庙港公园、春坛公园、生态公园等沿古运河“一河四园”滨水空间的景观建设和区域的三道贯通，力争建成开放业勤苑特色商业街区、棉麻仓库数字科技产业园区，打造一个烟火气与精致感并存的滨水乐活街区。

　　提到“乐活”二字，张敏委员打开了“话匣子”。她认为，城市更新不仅仅是物理空间、城市界面的焕新，更是片区功能的激活。今年，梁溪区的城市更新将更加注重通过空间更新来培育新业态、新功能。比如，在南长街古运河片区的更新中，将发力“文化+旅游”，在热门平台推出全新的“景点+旅游+娱乐”套餐，丰富度假游、研学游等特色线路，积极开展城市漫游活动，依托工业遗产、文保建筑、公益场馆等的建设运维，积极拓展文博展览产业，打造梁溪科普馆、美术馆以及“遇见古运河博物馆”等文化IP，主动研究年轻客群消费需求，通过跨界联名等形式，开发更多文创爆款产品，让城市更新片区加快“出圈”、更有人气。

　　改得好+管得好

　　老新村不断焕发“年轻态”

　　“新增既有住宅加装电梯400部以上，实施改造109个、424万平方米老旧小区，提前完成‘十四五’老旧小区改造任务。”今年市两会为“十四五”期间城市更新锚定“路线图”，更为3200万平方米老新村改造定下“时间表”。

　　“高质量、提前完成‘十四五’老旧小区改造任务，是硬核要求，更是行动鞭策。”列席人代会的市住房和城乡建设局局长陈雪峰说，今年我市老旧小区改造将着重加强生活配套设施的更新优化和养老服务设施的提升改造，继续打破社区边界，统筹考虑小区与周边背街小巷、商业配套、学校、公厕、文体设施、养老服务中心等同步更新改造，营造适老化公共活动空间。

　　眼下，我市老旧小区改造“花园式”硬件设施令人眼前一亮，社区食堂、日间照料等“物业+养老”让老新村不仅改得好，而且管得好，不断焕发“年轻态”。孙晓鹏委员建议，下一步，在老旧小区改造和常态化治理中，逐步引入社会资本参与设计、改造、施工和运营，通过管养并重，让改造后的老新村依旧“有人管”，一体化参与设施维保、场所运营，精心打造更舒适住区，给居民生活带来满格获得感。

　　干净整洁+清朗有序

　　“绣花功”绣出“会心一笑”

　　梁溪河是锡城的母亲河。经过去年的环境综合提升，如今梁溪河两岸疏林透河，9座大桥的桥下空间各具特色，将沿线景致串珠成链，为市民呈现“十里画廊”美景。

　　随着“最干净城市”建设的持续深入，干净整洁、清朗有序的城市环境，让茶余饭后出来走走路、散散步成为市民群众的优先选择，不少市民希望通过城市更新改造，将家门口的闲置公共空间如桥下空间等进行综合利用，提供更多休闲健身的好去处。列席人代会的市城管局局长周爱明介绍，在改造前期，市城管局通过民意调查，做了大量调研摸底，根据周边百姓意见和需求，明确了以休闲健身、体育运动、游园绿化、停车场所等民生所需为主要提升方向。截至目前，全市已完成桥下空间利用提升项目108个。这些桥下空间在确保安全的前提下，通过口袋游园的节点式改造、滨水露台的亲水式设计、儿童游乐的沉浸式打造以及便民设施、体育设施的专业化提升，营造市民们喜闻乐见的休闲场所。

　　家住梁溪河畔的吕轶委员将漫步“十里画廊”作为日常生活必不可少的一部分。她希望在市城管委的牵头下，更多部门以民生为导向，以绣花功夫持续推进桥下空间、背街小巷、城乡公厕、环卫保洁、小区环境、垃圾分类等综合提升，让“宜居”成为城市的亮丽名片。

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　　锡报微评

　　让精彩之城更具“韧性”

　　安全是发展的前提。建设精彩之城，推动无锡各项事业行稳致远，必须守牢安全发展底线。市两会提出，加快推进城市生命线安全工程，全面完成国家海绵示范城市创建任务，全力加强城市内涝治理，探索打造地下综合管廊，推动建设宜居、韧性、智慧城市。

　　城市功能布局日趋复杂，面临的不确定因素交织叠加，提升城市韧性、增强抗风险能力，正成为现代城市建设管理的重大课题。韧性城市，应该“韧”在哪儿？“韧”在城市面临灾害和风险时，能有承载（抵抗力）、适应（免疫力）和恢复（自愈力）等能力。

　　当前，城市发展已从增量扩张向存量提升转变，韧性城市建设是高质量推动城市更新的应有之义。一方面，我们要避免韧性城市建设“新瓶装旧酒”，跳出简单的防灾救灾思维和重建设轻运营、重硬件轻软件思维，树立系统多元的风险防控理念，建立对风险和灾害的事前速效预警、事中有效应对、事后高效救援机制。另一方面，并不一定要另起炉灶，应该秉持精益思维，在既有城市建设基础上将韧性理念科学融入，将韧性城市建设与宜居城市、智慧城市建设有机结合起来。

　　建设韧性城市是一个系统工程，既需要政府各职能部门参与，也需要企业和社会共同努力，携手打造和谐安宁的精彩之城。要聚力加强基层治理，织密筑牢城市安全网。巩固市域社会治理现代化试点成果，有效防范化解重点领域风险，以高效能治理保障高水平安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

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　　场内热议

　　■ 关键词：粤港澳大湾区

　　“大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，接轨粤港澳、融入大湾区，将为无锡高质量发展带来新动能。”陈卫红代表建议，我市可以从人才、科教、科创飞地等方面加速深化对接大湾区。

　　人才交流方面要双向奔赴，可通过制定有吸引力的政策加快引进人才，同时让更多年轻人才赴粤港澳，通过跟岗学习，积极探索大湾区高质量发展背后的密码。大湾区科教资源丰富，创新氛围浓厚，无锡可持续深化与大湾区在科技创新方面的合作，将大湾区一些高校的科研优势与无锡产业优势融合起来，围绕产学研协同发展、创新资源共享、创新生态链优势互补等，积极探索构建无锡大湾区常态化创新合作机制。此外，可加大激励措施，鼓励无锡各板块到大湾区建立更多“科创飞地”，加速技术、人才、资本等创新要素跨区域流动，吸引、支持成功孵化的高技术成果项目到无锡落地转化。

　　■ 关键词：苏锡常都市圈

　　加快苏锡常都市圈建设，是推动区域一体化发展、协作共赢的妙招。市两会提出要“深化苏锡常都市圈发展对接机制，推进苏锡、锡常协作示范区建设”，让列席人代会的市自然资源和规划局局长席永清感到干劲更足了。

　　“去年，围绕主动融入和服务长三角一体化发展、推动环太湖科创圈建设，苏锡常三市完善对接机制，取得了不少实质性进展。”席永清介绍，无锡与苏州共建了“漕湖—鹅真荡双湖生态客厅”，推动跨界河湖的联防联治；与常州共同编制了《无锡常州临界地区空间协同规划》，两地就临界地区的空间布局、交通基础设施互联互通等核心问题明确了协同发展的策略和举措。

　　下阶段，我市将加快推进苏锡常相关区域协同规划的编制，完成《江阴—张家港协作示范区空间协同规划》《望亭—黄埭—硕放—鸿山城镇圈协同规划》《马山—胡埭—周铁—芳桥—万石—雪堰城镇圈协同规划》，促进全市域、全方位融入苏锡常都市圈发展。

　　■ 关键词：国家生态园林城市

　　“高标准推进蠡湖步道等绿道系统建设，新改建公园游园50个，全力创建国家生态园林城市……”市两会上传递出的诸多利好消息令人充满期待。

　　尤志斌代表说，今年市市政和园林局将通过规划建绿、改造增绿、见缝插绿、生态复绿等方式增加城市绿地空间，提升公园绿地覆盖和开放水平；加大自衍花卉、藤本植物和色叶植物在城市绿化中的推广应用，构建高质量可持续的城市绿地生态系统；加快公园绿地体育健身、儿童游乐设施、无障碍设施等全龄友好设施建设，推动南尖公园、方庙路街心“口袋公园”、华庄正中公园等项目尽早建成投用，不断增进市民群众的绿色生态福祉。

　　■ 关键词：市域交通一体化

　　市两会强调要完善现代交通体系。“市域快速路建设将提质提速，双向奔赴，加速实现互通互联。”列席市人代会的市建管中心主任黄伟祥表示，今年将建成通车凤翔快速路北延、宜马快速通道等市域一体化快速路项目，加速兑现锡澄“四高四快六干线”路网体系和锡宜“两高两快两干线”路网体系，助推市域交通一体化跑出“加速度”。

　　轨道交通喜讯频传，无锡地铁首条市域线即将开通运营。地铁集团相关负责人表示，S1线的规划、建设和运营将为我市市域轨道交通发展打下样板。下一步，无锡地铁还将在四网融合、站城融合、绿智融合、文旅融合等多元融合领域探索市域轨交建设运营经验。打通“断头线”、共享“连接段”，市域轨道交通一体化正加速到来。

　　（徐兢辉、王怡荻、孙倩茹、卢易、张安宇）