穿好针、缝细线、织精图，绣出“无锡精微绣”

　　社区是城市治理体系的基本单元，是党委政府联系群众、服务群众的神经末梢。推动大多数城市管理问题在社区解决，是打造“最干净城市”、提升老百姓家门口幸福的重要途径，也是城市管理工作的“最后一公里”。无锡市于2022年9月试点、同年10月全面推行“城管进社区”工作，一年多来穿好“绣花针”，缝出细“线脚”，紧贴群众需求解决顽疾，瞄准社区网格绣出一幅幅“无锡精微绣”。

　　“穿好针” 瞄向热难点

　　走进无锡经开区太湖街道玖玖城社区，小区环境净美，停车秩序井然，各方合力打造“最干净”为居民们营造出宜居生态。就在一年多前，小区也面临着如何“撤桶”、推进垃圾分类的困境。恰在此时，全市城管系统推行“城管进社区”工作。社区城管工作站主动参与，城管队员以坚守、坚持与坚定换来居民的理解、支持与转变。仅仅一个月时间，玖玖城社区实现了从撤桶后的“垃圾无序”到“分类有序”，并在去年年底成为全市垃圾分类“红榜”单位。玖玖城社区党总支书记周燕燕认为“城管进社区”是一步好棋，“城管部门主动融入社区基层社会治理体系，关注社情民意，紧贴群众急难愁盼，畅通了诉求渠道。”

　　“城管进社区”组织体系，采取“1+N”——1名城管/综合执法队员+N名城管协管队员和“N+1”——N个社区+1名城管/综合执法队员的挂钩进驻模式，以合署办公形式设立“城管进社区”工作室、工作站。无锡市城管局还编制《无锡市“城管进社区”工作指引（试行）》，为社区城管工作提供行动指南。

　　“城管进社区”并非赤手空拳，而是有智慧城管平台和大数据的加持。无锡市城管局在智慧城管平台中研发城管进社区“一网统管”系统模块建设，利用社区市容环卫责任清单、重点问题清单等基础数据建立起大数据底座，构建“市—市（县）区—镇街—社区”四级城管网络体系，让绣花功夫有了扎实的第一道步骤——穿好针。

　　目前，全市共计285名城管执法人员和1518名城管协管队员挂钩进驻到742个社区。

　　“缝细线” 管在细微处

　　有了好针好线，接着就要为“无锡精微绣”缝出匀细的线脚。进驻社区的城管队员联合社区、物业，察实情、出实招、办实事。

　　惠山区阳山镇有一批背街小区和安置房小区，环境面貌还停留在上世纪末，居民们迫切需求宜居生活圈。社区城管队员联动各方，用见缝插绿的方式改造犄角空地，为居民打造一处处家门口的微幸福——对东方路约365米路段开展综合整治提升，除管线入地、增设车位、美化店招外，升级城市家具，搭建桃花流水墙及老街故事墙，在保留“古典魂”的同时注入现代活力，打造阳山名片商业街；在陆区苑小区内建口袋公园，纳入了社区文化宣传栏；建设鸿桥社区口袋公园，闲置空地华丽转变为优美的体育休闲公园，使周边居民休闲、健身、夜游、亲子活动有了落脚点，满足了居民“推窗见绿、出门见园、转角见美”的美好愿景。

　　在各社区里，进驻的城管队员充当社区城市管理问题的采集员、宣传员、调解员、服务员，关注社情民意，畅通诉求渠道。队员们以问题为导向，重点解决居民群众关注度高的城管领域热难点问题，强化市容环境、垃圾分类、停车秩序、违法建设等整治。截至目前，城管进社区已累计解决社区热难点问题22000余个，有力推动城市管理融入社区基层治理，助力打造“最干净城市”。

　　“织精图” 服务全覆盖

　　“楼顶没有违建，院子里也没有！”元旦后的第一个工作日，无锡市城市管理综合行政执法监督局和瞻江街道城管中队的执法人员，用无人机对梁溪区万融社区进行了全覆盖巡查，结果令人满意。

　　在党建引领下，去年无锡市城市管理综合行政执法监督局第三党支部主动挂钩万融社区，与新成立的社区党总支组建党建联盟，建立工作机制，零距离服务居民，把社区建成了无违法停车、无违法建设、无违法广告、无违法毁绿、无违法倾倒垃圾的“无违小区”，为百姓营造出“北门头上”最宜居的社区。“城管进社区万融模式”应运而生。

　　“城管进社区”工作全面推进以来，全市城管执法队伍以问题为导向、以需求为目标，提升城市精细化管理水平，坚持“7分服务、2分管理、1分执法”城市管理理念，全面推行“721工作”体系。万融社区“城管进社区”工作的核心逻辑在于改变末端处罚的执法“旧习惯”，做到服务前移、沟通在前，通过新增划定车位、制止占绿毁绿、引入垃圾分类指导志愿者、劝阻楼道乱堆放行为等举措，从根源上杜绝社区常见违法行为的发生。

　　“城管进社区”不仅“织精图”，更为全体居民亮明必须遵守的法律法规“图样”，通过探索建立议事协商、联勤联动、联合执法等机制，提高社区城市精细化管理方面问题的处置效率，做到“小问题不出社区”，为社区解决问题提供城管执法保障支撑。

　　无锡市城管局负责人表示，今年是无锡打造“最干净城市”收官之年，新年伊始，进驻社区的城管队员积极问需于民、问计于民，创新工作方法，将联动公安、住建、街道、社区、物业等各方力量，努力解决群租房扰民、飞线充电、僵尸车占位、违法搭建等热难点问题，让“城管进社区”取得实实在在成效，提高居民群众的获得感、幸福感。（卢易）