无锡城管聚焦群众急难愁盼 以"最干净"书写百姓美好生活画卷

　　民生无小事，枝叶总关情。增进民生福祉是城市建设和治理的出发点和落脚点。近年来，无锡市城市管理局深入践行“人民城市为人民”重要理念，以打造“最干净城市”为抓手，聚焦群众急难愁盼，不断提升城市管理工作精细度和颗粒度，持续用城市管理工作的广度、深度、力度、温度书写让人民满意的“民生答卷”。

　　提升功能品质 打造“家门口的幸福”

　　城市路面平整卫生、干净清爽，街区秩序井然、席地可坐，城市公共空间的细节与质感诠释着美好生活该有的模样。自2022年起，无锡市计划于三年内建成100个“席地而坐”城市客厅示范区，让市民在公共空间更加舒适、更有品质地坐下来。首批30个“席地而坐”示范区已于2022年底亮相，近半数为道路、步行街，其中滨湖区十里明珠景观带、经开区城市家具小镇等已成为网红打卡点。2023年第二批30个“席地而坐”示范区主要为开放式游园及广场等市民出入较密集的场所，让“席地而坐”的洁美环境惠及更多市民。

　　背街小巷是城市的“毛细血管”，关乎城市环境秩序和群众生活质量。2020年以来，无锡城管系统对全市基础设施缺损严重、市容环境问题频发的背街小巷开展环境综合治理，全面提升市民幸福指数，2023年全市共完成背街小巷品质提升30条。背街小巷综合治理标准从只侧重于市容秩序上升为从市容秩序到设施部件、从平面到立面，“建设+管理”全方位、立体式综合治理。以民众需求为导向，按照“一路一策”精准施治、综合施治，在改造中保留最本真“街巷味道”，避免“千街一面”。

　　桥梁多是无锡重要的城市特点，在城市更新的大背景下，我市全面启动桥下空间整治利用提升工作。截至目前，全市已完成桥下空间利用提升项目108个，覆盖全市主要市区街道。

　　瞄准民生需求 带来“看得见的便利”

　　公共休憩座椅作为城市家具的重要组成部分，解决了市民在公共场所“难歇脚”的问题，体现了城市的文明与温情之美。近两年，我市共完成新改建公共空间休憩座椅9028处，共享1088处。在优化提升中，无锡市城市管理局邀请群众代表、社区干部、专家团队共同参与，把“兼具美观和实用”贯穿于休憩座椅改造提升全过程。在造型设计方面，以人体工学为科学依据，座椅高度、宽度和倾斜角度的设定确保大多数人就座舒适；在材质选择方面，以木材和石材为主，确保座椅夏天不热冬天不冷；在整体构造方面，座椅凳面由条形木块构成，采用暗榫方式连接，既能避免钉子伤人，也便于日后维修。同时基于“以人为本、需求导向”的理念，在部分区域合理配置烟灰缸、充电设备等服务设施，锡山区映月湖中央公园内的休憩座椅造型独特新颖，兼具蓝牙音乐、充电、WIFI等功能设计。每当夜幕降临，这些座椅还能“变身”成氛围感满满的智能灯，给来锡游玩和休闲娱乐的市民朋友提供了更多的出行便利。

　　早在2019年，无锡就全面启动实施“厕所革命”，5年以来，全市新改建城市公厕748座、农村公厕1139座。市城管局强化制度规范，统一公厕建设标准和标识标牌；完善功能配套，增加女厕位数量，提高女厕位比例；完善无障碍设施，加大适老化适幼化改造力度；设置如厕专用停车位，方便驾乘人员如厕；完善长效机制，将公厕日常管养保洁情况纳入城市精细化管理内容，切实解决公厕改造后管理不到位、保洁不及时等问题。通过延长开放时间和设置男女通用厕间等措施，部分公厕实现24小时开放，全方位提升市民如厕体验。

 

　　停车便民惠民 留足“一碗面的时间”

　　停车是老百姓关注的大问题，直接关系城市服务功能和管理水平、民生福祉。为保障市民出行停车需求，无锡市城市管理局牵头起草的《无锡市机动车停车便民惠民十项措施》于2023年9月1日起正式施行。无锡市区道路停车泊位免费停放时间从15分钟延长至30分钟，其他停车设施免费停放时间不少于30分钟，方便市民短时停车需求，给锡城市民留足“一碗面的时间”。

　　围绕无锡市民关注度高的无锡市中医医院、无锡市第二人民医院（南院区）、无锡市人民医院3家市属医院周边通行难停车难问题。3家医院通过调整院内布局，累计新增停车泊位572个，腾挪置换职工车位880个，通过推进“停车就诊联动”智慧场景建设、医院周边道路交通优化提升等，进一步打通市民就医“最后一公里”。

　　关切民生，深入挖掘停车资源供给。2023年以来，全市新建、新增机动车停车泊位2万个。全面推进有条件的单位将内部车位向社会开放共享，全市新增错时共享车位8873个。推进学校地下接送系统建设，全市已建学校36所、在建学校43所。加强《无锡市停车设施配置与管理导则》推广应用，推动完成61个区域90个停车场品质提升。

　　创新工作方法 实施“城管进社区”

　　无锡市城管系统于2022年9月试点、同年10月全面实施“城管进社区”，把社区作为居民需求的“第一吹哨人”，着力形成城管队员到基层一线解决问题的导向。

　　无锡市城市管理局牵头组建“城管进社区”课题组，会同专家团队，深入开展“城管进社区”问卷调查、座谈调研、实地走访等工作，编印《无锡市“城管进社区”工作指引（试行）》，汇总提炼出城管宣传进社区、城管服务进社区以及城管执法进社区等方面成效较为显著的典型案例，为社区城管工作提供行动指南。

　　“城管进社区”常态化长效化机制，采取“1+N”(1名城管/综合执法队员+N名城管协管队员)和“N+1”（N个社区+1名城管/综合执法队员）的挂钩进驻模式，以合署办公形式设立“城管进社区”工作室，截至目前，全市共计285名城管执法人员和1518名城管协管队员，挂钩进驻到742个社区，累计在社区接办并解决热点难点问题22000余件。以党建为引领，进驻社区城管队员充当社区城市管理问题的采集员、宣传员、调解员、服务员，关注社情民意，畅通诉求渠道；以问题为导向，重点解决居民群众关注度高的城管领域热难点问题，强化市容环境、垃圾分类、停车秩序、违法建设等整治；以效能为目标，进一步整合社区城管工作队伍、城市精细化管理服务单位及人员，逐步形成上下协同、齐抓共管的新常态。

　　全市城管以问题为导向、以需求为目标、以提升城市精细化管理水平为目标，坚持“7分服务、2分管理、1分执法”城市管理理念，全面推行“721工作法”。坚持“疏堵结合、以疏为主”的管理思路，灵活运用行政指导、行政扶助、行政调解等非强制行政手段，引导行政管理相对人自觉遵守法律法规，及时化解矛盾纠纷。积极探索柔性执法“新路子”，对不予行政处罚的轻微违法和从轻减轻的一般违法行为实施行政指导，最大限度减少对行政相对人正常生产经营活动的影响。

　　城市管理承载着民生，凝聚着民心。无锡市城市管理局将始终坚守全心全意为人民服务的初心，用心用情提供全方位、人性化、有温度的城市管理服务，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。