加快资源要素集聚，让发展动能更澎湃 ——《关于促进全市经济持续回升向好努力走在前做示范多作贡献的若干政策措施》解读（三）

　　新近出台的《关于促进全市经济持续回升向好努力走在前做示范多作贡献的若干政策措施》中，育强重点产业集群、推进数实融合发展、加强重点领域科技攻关、推动创新成果转化落地、强化金融赋能科技创新、提高平台经济竞争力、强化资本市场功能、建设高素质人才队伍等措施，合力指向一个发展重点：增强创新发展动能。

　　对于产业发展一线、创新创业一线来说，如何用好用足相关措施，把政策供给扎扎实实转化为自身发展的利好？近日记者分路走访多个职能部门解读相关政策措施，其中高质量落实、加大力度供给等词汇屡有出现。可预见的是，各类政策“工具”的落地见效，将更好更快地集聚资源要素，有力推动产业集群建设、科技攻关、金融赋能等重点方面的突破与发展。集群之力、科创之力、金融之力等众力之“和”，则将为城市的高质量发展持续注入澎湃动能！

　　集群建设为要，加大产业政策供给

　　增强创新发展动能，产业是依托也是抓手。市工业和信息化局相关人士表示，《若干政策措施》提出育强重点产业集群，聚焦“465”现代产业集群和“3010”重点产业链，落实19个产业发展三年行动计划，针对集成电路、生物医药产业集群提出了具体的建设目标和细化的扶持政策。

　　面向经济主战场，回应企业发展需求，市工业和信息化局表示，将继续强化产业集群推进体系，建立“链长制”工作机制，强化“六个一”工作推进和重点企业、重点项目、重大平台、核心技术“四张清单”，形成集群发展合力；在强链补链延链上展现作为，按照“465”现代产业集群发展实施意见确定的重点目标任务，分产业出台19个产业发展三年行动计划，坚持“产业集群+特色园区”发展模式，在年内打造15家集聚度高、承载力强的特色产业园；持续推进数实融合，新增完成3000家企业免费数字化诊断，1000家企业节能免费诊断，深化“千兆城市”建设，推进5G网络、千兆光纤网络提质，建设新型城市算力中心。

　　作为“22条政策措施”的延展，市工业和信息化局将高标准打造、高质量落实“政策包”，在产业发展方面，落实“市稳增长10条”以及现代产业高质量发展政策意见；对于今年出台的集成电路产业专项政策3.0版本，要强化落实，对其中的流片补贴要突出导向性，最高支持600万元，对国家级平台最高支持5000万元；对于首次获评国家级专精特新“小巨人”企业、省专精特新中小企业的，分别给予最高不超过50万元、30万元的一次性奖励。“经济发展的主体是企业，依靠的也是企业，为此接下来我们将继续开展‘1+8+N’企业服务活动，持续实施‘十百千万’市场开拓行动，全年确保完成各类产业合作配套对接活动超100场。”该人士表示。

　　强攻关促落地，激发创新潜能活力

　　随着新一轮科技革命和产业变革的加速演变，科技创新已成为驱动经济社会高质量发展的“关键变量”，也是促进经济持续回升向好的“有力抓手”。下阶段，如何在提升科技创新供给质量上下功夫，加快以高水平科技创新驱动高质量发展？

　　关键核心技术是绕不开的话题。《若干政策措施》提出，加强重点领域科技攻关。如何加强？关注项目和平台。市科技局相关人士介绍，聚焦“465”现代产业集群和“3010”重点产业链技术创新需求，深化“揭榜挂帅”“赛马”等新型科技攻关组织机制，今年重点部署实施100项以上产业前瞻及关键技术研发、重大科技成果转化等“太湖之光”科技攻关项目，支持领军企业牵头组建创新联合体，加快突破一批制约产业升级的关键核心技术。同时，围绕国家重大战略需求和我市产业发展需要，全力推进太湖实验室创建国家实验室，加快国家集成电路封测技术创新中心创建步伐，并发挥好市产业创新研究院的统筹作用，体系化布局建设一批高水平新型研发机构，逐步健全支撑产业高质量发展的创新平台体系。

　　“强化企业科技创新主体地位”的举措也同样有看点。根据《若干政策措施》，我市将加大第三代半导体、人工智能、量子科技、生物医药、碳达峰碳中和等重点领域核心技术攻关力度，积极支持创新型领军企业、在锡高校院所等优势科研力量承担或参与国家、省级重大科技攻关和重点研发计划项目。“企业是无锡的资源禀赋之一，此项措施是为了拉长长板，进一步做大做强以高新技术企业为代表的创新型企业集群，助推企业提高核心竞争力。”市科技局相关负责人表示，将进一步引导企业加大研发投入、建设高水平研发机构，加快推动规上工业企业、高新技术企业普遍建立研发机构。今年将健全科创企业梯度培育机制，做大做强以高新技术企业为代表的创新型企业集群，确保今年招引落地科技型企业达到10000家，力争有效期内高新技术企业达到7000家，同时做好惠企政策兑付，不断增强企业获得感，助推企业提高核心竞争力。

　　而在推动创新成果转化落地方面，则考量着开放合作的眼光与能力。《若干政策措施》中提出，瞄准产业创新发展需要和企业技术创新需求，不断深化与清华大学、北京大学、中国科学院等高校院所的战略合作，推动更多前沿创新成果在锡转化落地。

　　精准化多元化，为产业引金融活水

　　金融支撑对于企业成长发展的重要性不言而喻。《若干政策措施》提出“强化金融赋能科技创新”“强化资本市场功能”等。如何引金融活水赋能产业发展？市地方金融监管局、人民银行无锡市分行等部门的相关人士对此进行了解读。他们的解读凸显了金融支撑的精准化、多元化理念——对不同的企业有不同的支撑方式，实现政策红利的精准直达；对企业的金融服务，尤其是科创企业的金融供给是多元而创新的，将在原有创新金融产品和服务的基础上，引导金融机构进行新的探索。

　　“精准化”“多元化”将给处在不同发展阶段的企业带来适配的利好。比如，根据《若干政策措施》，将打造“锡创融”“专新融”品牌，支持更多科技创新企业优先获得优惠融资支持。人民银行无锡市分行在现有再贷款再贴现限额中统筹安排60亿元专项额度，并先后创设“专新融”“锡创融”政银产品，引导金融机构用好再贷款再贴现政策资金，支持“465”现代产业集群、专精特新“小巨人”获得优惠利率融资。同时，《若干政策措施》提出，进一步深化实施知识产权金融赋能工程，对符合条件的企业知识产权质押贷款给予最高20%的贴息支持，单户企业最高不超过20万元，这一措施已在实施中。江苏苏嘉集团有限公司相关负责人介绍，今年该集团旗下4件专利质押融资共计获得4000万元的综合授信支持，同时还享受到了共计30万元的政府贴息。

　　专项激励，“真金白银”助推企业上市。《若干政策措施》提出，针对符合条件的上市（挂牌）企业给予最高300万元奖励。“企业实际获得的奖励远远不止这个数。”市地方金融监管局资本处相关负责人告诉记者。如锡山区坚持精准服务企业，给予企业上市阶段性扶持，完成股改、通过验收、成功上市三个阶段分别奖励300万元、100万元、100万元不等。

　　同时，基金赋能助力产业集群创新发展。我市还将发挥国有资本投资引领和带动作用，推动设立5支不低于50亿元的专项基金，协同各类社会资本加大对上市公司以及集成电路、新能源、生物医药、智能制造等重点产业精准支持和服务。从无锡市创新投资集团有限公司获悉，目前，推进集成电路产业基金和上市公司高质量发展基金两支专项基金已经完成工商注册，新能源、先进制造和生物医药三支基金还在持续推进中。

　　（高飞、崔欣润、刘虹）