促消费、兴场景、抓项目，跑稳经济向好“下半程” ——《关于促进全市经济持续回升向好努力走在前做示范多作贡献的若干政策措施》解读（一）

　　开栏的话

　　本周，我市发布《关于促进全市经济持续回升向好努力走在前做示范多作贡献的若干政策措施》和《关于进一步促进民营企业高质量发展的实施意见》，为提振经济发展信心提供有力抓手，引发社会各界关注和热烈反响。

　　好政策要落到位，才能发挥好效果。在不断丰富政策“工具箱”的同时，更需要全市上下锚定目标、加压奋进，不断掀起全力以赴拼经济、铆足干劲促发展的热潮。为此，无锡日报开设专栏，敬请关注。

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　　今年下半年，面对异乎寻常的困难和挑战，如何增强高质量发展持久动力，努力跑稳经济回升向好的“下半程”？9月5日正式发布的《关于促进全市经济持续回升向好努力走在前做示范多作贡献的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》），被视为稳经济的作战图、促发展的风向标。

　　其中，该项措施第一部分对全力扩大有效需求进行了全面阐释，同时精准聚焦拉动消费、促进投资、加快项目建设等落实相关举措。如何理解政策蕴含的战略指向及实施路径，本报记者采访了相关责任部门负责人。

　　丰富消费供给，推动需求乘势而上

　　迎着晚风，在夜间市集流连；乘坐游船，赏美景品美食；漫步城市，邂逅露天音乐会……一幕幕场景，定格着无锡多样的消费体验，也体现了无锡消费供给升级的趋势。

　　扩大内需是今年经济工作的重点。今年以来，无锡积极优化消费供给，塑造特色消费场景，消费品牌进一步丰富、消费业态进一步完善、消费活力进一步释放。1—7月，全市社会消费品零售总额同比增长9.4%，增速高于全国2.1个百分点，高于全省0.3个百分点。

　　“让需求引领供给、供给创造需求，促进二者良性循环。”市商务局相关负责人介绍，《若干政策措施》中明确围绕加快培育创建国际消费中心城市，全力打造“美食之都、购物天堂”，全市统筹安排1亿元资金促消费，适时发放餐饮、零售、汽车、家电、家居等消费券，鼓励发放数字人民币红包和现金补贴，并将通过商圈提升改造来增强消费载体综合支撑能力，通过发展首店经济、开展新一轮无锡老字号培育提升行动等推动消费品牌集聚。这一系列举措将有效丰富消费供给，从而激发消费潜力的释放。

　　以新能源汽车为代表的大宗消费也是扩内需的重要抓手。为释放新能源汽车消费潜力，无锡在落实促进新能源汽车推广消费若干政策措施的基础上，一方面通过对符合条件的充换电设施建设运维单位给予建设补助和运营补助来降低新能源汽车补能成本，另一方面通过打造“3公里汽车充电服务圈”、适度超前建设充电桩的举措来激发消费意愿。

　　此外，《若干政策措施》中明确全市各级国家机关、国有企事业单位新增及更新车辆中新能源乘用车比例原则上不低于50%，城市建成区新增和更新的公交车辆100%采用新能源车型，新采购的轻型环卫车中新能源车比例不低于80%，邮政等公共服务领域新增或更换支线运输车辆100%采用新能源汽车。这些在公共领域加快推进车辆电动化的措施，为新能源汽车发展提供了更好的环境。

　　发力新场景，刷新文体旅体验

　　今年以来，群众旅游、运动需求旺盛，文旅、体育市场的恢复性增长成为消费领域一大亮点。《若干政策措施》提出了提升文旅体育消费水平。如何进一步推动文旅消费和体育休闲消费，在相关部门的解读中，新场景被屡屡提及。

　　“新场景的建设，一定程度上体现在传统文化与现代技术的深度融合。”市文广旅游局相关负责人表示，新场景具有强加成和互动性特征，在文化和旅游消费中尤为重要。在这方面，无锡先行先试，做了许多探索。如拈花湾景区运用AR/MR（增强现实/混合现实）技术，将文化特色和地标场景巧妙结合，为游客创造了全新的元宇宙体验。面对越发年轻化的市场，新场景更能激发消费新活力。为此，我市将进一步探索“云直播”“云演出”“在线游览”“智慧书店”等数字化应用场景，建设数字景区和智能酒店，推动美术馆、音乐厅、剧院剧场等文化旅游场所的数字化改造和提升，让智慧文旅不断推动消费水平提升。

　　多维度的场景将陆续在锡城呈现。市委宣传部文艺处负责人介绍，接下来，2023太湖文化艺术季暨第22届中国上海国际艺术节无锡分会场、无锡星期广播音乐会等300多场惠民文艺演出、展览活动将接续登场，享誉世界的演出团体将来锡为市民送上艺术盛宴；还将继续组织开展江苏书展无锡分展场活动，邀请名家签售、开讲，策划形式多样的新书推介，发放购书优惠券，打造文化消费新场景新模式。

　　体育产业的新场景打造，同样被寄予厚望。市体育局人士表示将继续支持企业、社会组织和机构利用社会资本举办各类高水平体育赛事，引导和扩大体育休闲消费，打造体育夜市、体育大卖场、线上体育培训等消费新场景，激发消费新活力。今年秋冬季，2023国际篮联3人篮球世界巡回大师赛、世界跆拳道大满贯直通卡赛2023年度海选赛和总决赛等高水平赛事将轮番登场。全民健身活动同样火热，无锡杯足球联赛、无锡杯三人篮球赛、蠡湖半程马拉松、宛山湖马拉松等赛程排满了秋冬季的双休日。

　　早竣工早投产，重大项目加速释放动能

　　位于江阴临港开发区的弘元光能光伏产业一体化制造项目现场，工程车不停穿梭，10余台大型机械设备轰鸣作业，800余名工人忙着搭脚手架、绑扎钢筋、制作模板，一派热火朝天的景象。自今年元旦开工至今，该项目部分厂房已竣工，首条生产线开工生产，跑出了当年开工当年部分竣工投产的重大项目建设“无锡速度”。

　　《若干政策措施》提出，加快推进“五百”工程，年度135个市级重大项目9月底全部开工建设，实现118个重大产业项目竣工投产。这一“底气”背后是专班细化到“每周”的项目调度和推进。市发改委重大项目建设办公室主任杨坚介绍，截至目前，今年拟竣工的118个市重大产业项目已竣工投产（含部分竣工投产）77个，竣工率达65.3%，较去年同期竣工数翻倍、竣工率提高了20个百分点。

　　落地、开工、生产、达产，一个个重大项目有力有序的快速推进，为稳定宏观经济大盘注入强劲动力。截至目前，弘元光能光伏产业一体化制造项目、华盛力通新能源电驱动系统的研发和生产项目均部分竣工投产，另有宜兴中环高速低功耗集成电路用高端硅基材料等9个项目主体封顶，进入设备安装阶段。

　　重大项目不仅反映了经济持续回升向好的“势”，也体现出产业继续领跑的“能”。据了解，目前已竣工项目总投资达到1107.7亿元，累计完成投资801.8亿元，投资完成率72.4%。一个项目就是一个新的增长点，“1—7月，竣工项目新增用电量51820.1万千瓦时，新增产值243.1亿元，新增销售281.5亿元，对税收的贡献达到7.6亿元。”杨坚说。

　　击鼓催征，面对9月底这个即将到来的项目开工“关门时间”，市发改委人士表示将会同相关部门对未开工市重大产业项目加强协调服务，督促41个年内拟竣工的项目建设力度，坚持“月通报、季评价、年考核”，“《若干政策措施》提出了深化重大项目建设‘三提三即’改革，在用地审批、用能需求上都将给予政策支持，有利于进一步加快推进项目建设，发挥重大产业项目对经济运行的压舱石作用。”

　　（高飞、祝雯隽、张子秋、卢易、张月）