江苏无锡：政府引导+政策支持，多举措助推市场主体增量提质

　　“因达不到合作方的资质要求而损失的订单不少，今年一定要转！”4月初，月星家居内的“原木宝宝”家具行负责人袁震天，在无锡市梁溪区市场监管局“个转企”服务专员送来的走访登记表上郑重签下名字。随着经营业务的扩大，今年他向属地部门申请了“个转企”，以获取更大的经营规模和抗风险能力。

　　据无锡市市场监管局最新公布的数据，目前全市110万市场主体中，企业数为43万户；全市平均每千人拥有企业55户，是十年前的2.3倍。其中，越来越多希望增强竞争力的个体工商户走上了“个转企”之路。

　　身份一变天地宽，“个转企”转出广阔新天地

　　“个转企”是指有提升发展意愿的个体工商户，登记为有限公司、个人独资企业等各类企业，进一步做大做强。如果把企业群体比作一个“雁阵”，那在少数“领头雁”的后面，是大量中小微企业大军，广大的个体工商户则是“后备军”。

　　受法人地位缺失、融资贷款难等先天因素制约，近年来，个体工商户在商业信用、品牌效应等方面愈发缺少优势。突破发展瓶颈，2014年无锡曾出台《支持个体工商户转型升级为企业实施意见》，按照“政府引导、政策支持、主体自愿”的原则，选取有行业特色和一定规模的个体工商户，先行开展试点。

　　因为辖区内有华厦家居港、汽配城等多家专业市场，广益街道是个体工商户高度集聚的活跃区，“个体多、企业少”现象明显，新登记市场主体中，企业占比一度不到四成。“做个体户赚来的钱放进口袋就行，改企业后都要纳入规范的财务体系，成本开支也要上升。”辖区内一家火锅店店主的想法代表了很多个体户的心态。

　　然而前两年，面对疫情的影响，不少个体工商户都意识到，如果规模再不突破，抗风险能力和可持续发展能力都会受到影响。转型升级，势在必行！

　　无锡市库斯汽车科技有限公司负责人王海涛此前在锡经营汽车装潢业务近10年，当客户中开始出现宝马、特斯拉等4S店后，他从个体工商户转成企业的想法越发强烈。2021年，他申请了“个转企”，从广益汽配城一百平方米的门店搬到广南路300多平方米的车行，设立了客户休息区、增加了车内改装精细化分工，服务堪比4S店。一年多的发展，业务量实现了翻倍，员工数也增加了。同年，街道里有29家个体工商户也和他一样成功“个转企”。

　　政策扶持、宣传引导，“真金白银”解决企业后顾之忧

　　鼓励和引导更多个体户实现转型升级、进一步优化市场主体结构，对比周边城市，无锡对“个转企”的扶持力度非常可观。

　　日前，锡山区2023年第一批商务发展资金兑现，其中，无锡翠竹苑大酒店有限公司获“个转企”奖励资金10万元，该类奖励最高达20万元。

　　转企后，为了使这些新企业在日常管理成本上没有大的增量，广益街道经发局联手银行定制了方案，包括一次性“个转企”奖励5000元、销售增量奖励、装修补贴等；同时提供年利率3.0%信用贷，最高可贷100万元。“这些给了企业成长一个较长的缓冲期和适应期。”广益街道经发局局长王梅介绍，为减轻企业成本，街道还请代账公司免费为商户记账3年。

　　“个体户的身份局限性明显，代理的单都接不了，内销单的浪费更大。转企后，政策获益远远大于税费支出。”袁震天表示，当地政府承诺，转企后还可继续享受贷款优惠政策，这让他对发展增添了信心。

　　“除了政策的扶持和耐心的宣传引导，愿意升级为企业说到底还是个体工商户增强竞争力的自身需要。”梁溪区市场监管局广益分局局长杨顺文粗略统计，三年来辖区已成功“个转企”90家，新登记企业占比攀升至45%。

　　精准化、常态化高效服务，助力市场主体提质扩量增效

　　对那些担忧“是否会因繁琐的转换手续影响正常经营”的个体户，市场监管、行政审批、税务等涉及“个转企”工作的相关部门相继开通了“绿色通道”，大开方便之门。系列优化举措包括：进一步简化登记流程，将转型登记、公章刻制、涉税服务、社保登记等事项整合为“一件事”，实行“一窗收件、一窗送件、一窗反馈”；相关行政许可仍在有效期内的，符合法律法规可直接更换新证，不再重复审批等。

　　“转换过程中需要的执照办理、证照换取等手续都有专人负责，全程无偿代办，老板不出门、执照送上门！”周臻明是梁溪区市场监管局广益分局负责“个转企”的专员，因为多次上门服务、帮经营者节约了代办费用和时间成本，广受好评。他总结三年来的跟踪服务情况，即使受疫情影响，服务对象也都在正常经营中，还有部分发展态势良好，有望成长为“规上”。

　　“整个转化过程不到两周就搞定了，而且可以继续使用原名称字号，办理中经营范围也不变，丝毫不影响正常经营，能腾出更多精力去和对手PK。”搭上“个转企”的政策东风，尚巢建材（无锡）有限公司负责人苏红梅的身份已经从个体户变成了总经理，并尝到了“升级”的甜头——有上海的大客户希望企业上门竞标。市场监管部门还鼓励企业发展成规上企业，她表示“这在以前想都不敢想。”

　　“‘个转企’并非简单地把‘老板’变成‘总经理’‘董事长’，而是解决市场主体发展的可持续问题，把原来在个体户位置上的他们推到一个新层次。”无锡市市场监管局登记注册指导处稽查专员周辉介绍，三年来，全市已有200多个体工商户成功转企，他们不仅感受到财富数值的增大，同时也看到了发展空间的增长。

　　无锡关于“个转企”的升级总动员还在持续。从无锡市市场监管局获悉，无锡正在申请省“个转企”试点，争取能以更便利化的举措助力“携号转网”，进一步促进市场主体提质增效。年内，还将以“四季同行”为主题，开展服务个体工商户发展的各类主题活动，其中就包括推进“个转企”的精准化和常态化。（周茗芳）