聚焦青年视角补齐公共服务短板 打造让青年近悦远来的精彩城市

　　青年发展是人类发展的重要组成部分，也是城市可持续发展和长久繁荣的必要条件。青年发展型城市又称青年友好型城市，是指在城市发展过程中积极践行青年优先发展理念，全方位营造满足青年多样化、多层次发展需求的政策环境和社会环境，推动青年发展和城市发展相互促进、良性互动的一种城市发展模式。近年来，无锡围绕“城市对青年更友好，青年在城市更有为”理念，推出促进青年发展的普惠政策和实事项目，积极探索具有无锡特色的青年发展型城市建设路径。

　　建设“青年发展型城市”的意义

　　“青年发展型城市”是实现青年高质量发展与城市高质量发展相互促进的城市发展方式。无论是打造践行新发展理念高质量发展示范区，还是争当中国式现代化建设的城市范例，主力军都应当是青年。

　　青年人才的集聚有利于城市能级的提升。青年全面发展，是无锡经济社会高质量发展的重要组成部分，也可以说是无锡构建新发展格局的重要内在动力，根据无锡第七次人口普查的数据，无锡市14岁—35岁的人口约为216.62万人，相对而言，青年人口的占比较高，约占劳动人口的50%。青年作为城市发展的核心要素，其价值更加凸显，倡导和践行青年优先发展的理念，有利于激励青年在城市发展中充分发挥生力军作用，激发城市活力。

　　青年人才的参与有利于城市产业的焕新。当前，无锡正加快布局构建以物联网为核心的“3+5+X”数字产业体系，这就需要以产业需求为导向，加强产业链和人才链的连接，实现青年人才集聚与产业发展“同频共振”，通过推进产学研用一体化发展，以人才兴产业，以产业聚人才，优化人才工作环境，拓宽人才交流渠道，激活创新创业创造的一池春水。

　　青年人才的近悦远来有利于城市潜力的涵养。无锡自古崇文尚教，历年来有一大批优秀青年学子大学毕业后选择在外地工作，需通过“青年发展型城市”建设来吸引这批无锡籍青年人才“凤还巢”。同时，无锡高等教育和职业教育资源丰富，培育了大量优秀学生，还需吸引这批毕业生留下来，让更多青年在城市中找到归属、获得舞台、创造精彩。

　　无锡建设“青年发展型城市”的路径探析

　　根据调研，无锡建设“青年发展型城市”，青年关注点排在前五名的是城市环境优美、文化气息浓厚、就业机会充分便利、教育资源均衡充分、房价房租可负担，这是无锡的优势所在。但区别以往，1995年后出生的“Z世代”已逐渐成为青年群体的主力军，这届青年尤为关注城市能否提供新潮的、高品质的生活方式，如在文旅设施方面，更关注大型主题公园的落户；在就业创业方面，青年则集聚于如游戏、动漫、电竞、直播等现代服务业行业，这正是无锡建设“青年发展型城市”急需补齐的短板。

　　2022年4月，中央宣传部、国家发改委、教育部、人力资源和社会保障部、共青团中央等17部门联合印发了《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》，并明确提出要积极践行青年优先发展理念，推动“青年创新创造活力与城市创新创造活力相互激荡、青年高质量发展和城市高质量发展相互促进”。国内相关城市已围绕“青年发展型城市”建设构建政策体系，无锡需进一步聚焦青年视角补齐公共服务短板，进一步打造使青年会心一笑、近悦远来的精彩城市，实现青年与城市的“双向奔赴”。

　　营造青年乐谈的爆款口碑。在打造城市“软实力”中，可更新迭代“太湖佳绝处、运河水弄堂、灵山吉祥地、百年工商城”等城市宣传表述，聚焦青年，唱响“最青春”的传播口号，增强对青年的吸引力；注重引进国内外首次开业的品牌，以“首店经济”抓住青年兴趣；深入挖掘无锡历史文化底蕴，在青年中营造爆款IP，并带动体验。

　　建设青年乐见的典型标识。加强地名编制的研究，在“青年路”等既有路名基础上，增加具有无锡青年标识的社区、街区或者建筑命名；研判青年集聚趋势和关注热点，争取一些国际、国内顶尖的青年产业发布会、圆桌论坛等在无锡举行；重视城市软环境的建设，特别是加大基本公共服务的供给，推进城市基础设施社区化，通过“15分钟生活圈＋15分钟通勤圈·就业圈·消费圈·社交圈·教育圈·医疗圈·运动圈·休闲圈·生态圈”的功能组合和系统构建，打造有归属感、舒适感、未来感的青年发展型城市，满足各类青年发展的合理利益诉求。

　　构筑青年乐为的产业布局。健全鼓励扶持青年创业的政策保障体系，持续提升城市研发投入强度，为青年创业企业提供政策和资金支持；优化城市布局和产业布局，适当有序引入自媒体、短视频、动漫、游戏等新兴业态，形成青年元素强、有利于青年聚集的城市功能区和产业区；建立“梦工厂”“创客谷”等青年集聚的创新创业载体，引导人才、资金、技术、信息聚集。建立多维度、广圈层的青年人才培育体系，营造更适合青年发展的城市经济社会环境。

　　供给青年乐享的优质服务。在青年乐居方面，持续增加青年公寓、人才房等保障住房供给；更多体现步行、骑行或公共交通优先的原则，健全交通运输公共服务系统，不断提升通勤条件；增加城市医疗服务资源供给，合理布局医疗场所，提升社区卫生服务保障能力。在激发青年活力方面，积极建设“青年驿站”“青年会客厅”“青年小屋”等服务平台，合理规划咖啡馆、餐吧、小剧场、时尚街区、夜生活聚集地等青年社交场所；大力发展公共体育设施，鼓励引导青年参与跑步、登山、游泳等体育运动项目；同时引导青年参与业主委员会管理、社区自治等。

　　（周琳婷：无锡市教育信息化和装备管理服务中心）