曾经“管理真空”的老小区突破瓶颈实现蜕变——永兴巷焕新，老百姓连夸“舒心”

　　“我们再也不是管理的真空地带了，环境变化很大。”日前，记者来到梁溪区永兴巷小区，看到这里新铺了柏油路面，居民楼墙面焕然一新，新换上的水泵持续工作。说起改造前后的变化，居民许红美阿姨连说“舒心”。

　　两年前，这里还是坑坑洼洼的路面，各种设施年久失修，环境脏乱差。而与其他小区不同的是，这个小区是事业单位家舍，近些年，由于房屋老化、房产售卖等因素，相关协调人员陆续搬离小区，加之“三供一业”文件适用范围有局限，导致小区出现公共部位管理缺失的问题，严重影响居民生活。

　　这个老城中心的老小区，是如何破解现实瓶颈，实现焕新蜕变的呢？

　　凝聚共识

　　探寻矛盾破解之法

　　永兴巷小区常住居民200余人，在龟背壳的核心位置。小区原来是二院家舍，有12个门栋，其中一栋为二院集体宿舍，居民楼内的房屋产权基本由个人购置，产权管理单位为二院，小区管理主要依靠二院内部协调。由于前文所提及的现实情况，管理缺失问题严重，部分屋顶墙面渗漏，水箱清洗不及时，住户乱搭乱建乱堆放，邻里矛盾突出，小区内环境更是与周边不断提升的市容市貌格格不入。“首先得有牵头人，让大家劲往一处使。”百岁坊巷社区党总支书记王严告诉记者，他们积极对接区、街住建部门、二院，通过将近一年的反复沟通，与二院达成共识，虽然产权无法移交，但基本可以平稳过渡到托管状态，过渡阶段由二院在能力范围内尽量配合。

　　“有了共识，寻找改造契机，很多原来的矛盾点都找到了破解之法。”王严说，水利部门在排水达标区改造时，一并解决了路面坑洼的问题。二院、排水管理处、街道、社区协商路面出新方案，最终二院出资20万元委托排水管理处在排水改造过程中代建。

　　一直困扰小区居民的老问题——下水道堵塞问题也得到了解决。小区下方原有一个砖砌的化粪池，年代久远，并不具备雨污分流的作用。排水管沿用的还是30年前的水泥管道，早已风化破裂，一到下雨天，积水很难通过管道进行下排。更换后的玻璃钢化粪池、PE管和波纹管采用的都是最新的复合材料，不易风化，能够在地下使用100年。经过雨污分流，雨水将接入市政管网，最后进入雨水井，污水将排入污水井，最终进入污水处理厂，困扰永兴巷多年的下水道易堵问题将得到根治。

　　以国有联源物业进驻小区为契机，永兴巷小区被并入置煤浜物业管理范围，小区的管理水平得到了极大提升。借助置煤浜小区宜居住区连片改造，永兴巷的很多基础设施得到了更新焕新。

　　逐步推进

　　形成有效解决模式

　　“我们要做的就是千方百计找到切实有效的解决方案，消除小区内部路面的安全隐患，改善破旧现状，让永兴巷不再成为市中心的‘低洼地带’。”王严告诉记者，为了解决永兴巷的问题，街道和社区对标了“三供一业”分离移交的文件，但并未找到适用的内容。所谓“三供一业”分离移交是指国企（含企业和科研院所）将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项管理工作。这项工作政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂，而且永兴巷原来的管理单位第二人民医院并不在这一实施范围内。直到后来，人大代表建议：“三供一业”改造的小区可以设立牵头部门，会同企事业单位主管部门、对口部门，建立协商会商工作机制，并由属地街道社区为主，摸清各接管小区产权单位及其主管部门隶属关系演变情况。“我们就按图索骥，一步步尝试推进。”王严说，在改造推进的过程中，看到了不少突破的新可能，并在解决一件件具体事情的过程中，形成了社区牵头厘清责任、产权单位和物业配合、居民代表参与、涉及职能部门响应的解决模式。

　　对于永兴巷居民来说，感受最深的变化无疑是小区水质的提升。小区原本使用的是楼顶水箱，设备情况和管理情况堪忧。在去年的改造中，通过与居民协商，在车库中适合的位置增加了供水泵房，泵房内设备采用不锈钢材质，减少水质的二次污染。水泵机组也采用新技术，运行时噪音低、耗电量小，保证住户用水的平稳。“黑了几十年的楼道和进出通道亮灯了，特别开心，心都跟着亮堂了。”居民陈卫星说，之前居民楼道里、公共区域都没有照明设施，晚上出门总得小心翼翼，但也还是有老人会摔跤。去年，该诉求被纳入微幸福工程，街道会同百岁坊巷社区、联源物业和施工单位现场踏勘后，很快就安装了楼道灯。今年，小区内部又装了三盏路灯，把居民进出的路照得“暖暖的”。

　　城市更新

　　融入更多百姓视角

　　“改造还不会停止，如果说前面的改造是在‘补课’，那未来的改造就是让居民感受到真正的宜居。”王严说，居民的需求就是他们的努力方向。

　　“没改造前，我们小区是城市的卫生死角，不仅脏乱差，关键通道很窄，晚上走路让人很害怕。”居民夏阿姨说，她居住在永兴巷11号门，进出楼栋只有一条不到2米的通道，为了改变这种压抑、局促的居住环境，改造过程中将原居委的院墙进行了拆除，“路面宽敞了，再也不会感觉压抑了。”夏阿姨告诉记者，小区内还增加了活动室，里面添置了乒乓球桌、投影仪等设备，“二院承担了相关责任，针对老年居民的常见病，定期安排医生到社区做健康讲座。”社区工作人员告诉记者，后期，活动室将由居民志愿者进行值班管理，定期开放，而开展什么样的活动、时间如何安排，都由居民自己说了算。

　　一座城市的面貌，不仅在于大开大合的公共空间，更在于人们生活的每一条街巷、每一寸角落。城市里微小的改造看起来是一件小事，但对居民来说却是关系每日生活的大事。

　　近年来，作为老城区的梁溪区不断加快城市更新的步伐与品质。“城市更新”简单几个字的背后，包含的是类似永兴巷这样的小区改造推进的决心和定力，是基层队伍与百姓的心心相印，更是对历史问题抽丝剥茧、逐个击破的勇气。

　　（韩玲、见习记者 鲁琪）