政协无锡市第十五届委员会常委会工作报告 ——2023年1月8日在政协无锡市第十五届委员会第二次会议上

无锡市政协主席 项雪龙

各位委员：

　　现在，我代表政协无锡市第十五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

　　2022年工作回顾

　　2022年是市十五届政协履职第一年。在中共无锡市委坚强领导下，市政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习宣传贯彻二十大精神为主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，与市委、市政府同心同向同行，务实推进专门协商机构建设向纵深发展，着力提升政协工作科学化、制度化、规范化水平和履职效能，为“扛起新使命、谱写新篇章”作出了不懈努力。一年来，我们着力做了以下重点工作。

　　一、学习贯彻二十大精神，以更高站位把准政治方向

　　把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，发扬人民政协崇尚学习优良传统，以学固本，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　以学习贯彻二十大为抓手，强化思想理论武装。市政协各级党组织实时收看党的二十大盛会，常委会作出学习贯彻二十大精神的决议，印发学习宣传贯彻实施方案，邀请我市二十大代表作专题辅导报告。通过组织专题学习培训、政协大讲堂、主题党日活动、专委会和委员联系小组活动、读书分享会、开辟媒体专栏等形式，掀起学习宣传贯彻二十大精神热潮，引导广大委员和政协机关干部坚定不移跟党走、团结一致向前进。完善以党组理论学习中心组为主导的学习制度体系，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。组织党员干部、广大委员认真研读《习近平谈治国理政》第四卷、跟进学习总书记重要讲话指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。举办“喜迎二十大·书香润初心”晚会，200余名政协委员和机关干部登台演出，电视、网络同步直播，展示学习成果和履职风采，表达在党的领导下走好五个“必由之路”的共同政治心声。

　　以完善、落实制度为重点，全面加强党的领导。市委高度重视政协工作，出台《关于加强和改进新时代市、市（县）区政协工作的实施意见》，市政协迅速贯彻落实。认真落实重大事项请示报告制度，全年向市委专题汇报、请示工作10次，修订完善市政协党组工作规则，切实发挥政协党组在政协组织中把方向、管大局、保落实的重要作用。召开党建工作会议，修订实施《关于加强新时代市政协党的建设工作的实施意见》，健全新一届市政协党组织体系，在7个专委会和20个委员联系小组建立履职临时党支部，签订党建工作责任书。结合履职工作扎实开展党建活动，实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员的全覆盖。发挥政协机关党组、党委、纪委的组织带动和监督推动作用，构建制度机制更加完善的机关党建工作体系，持续推进机关党支部标准化、规范化建设，巩固拓展党史学习教育成果，推进全面从严治党工作走深走实。

　　以牢牢把握人民政协性质定位为基点，充分彰显政协组织独特优势。围绕学懂弄通做实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，组织委员认真学习习近平总书记在中央政协工作会议上的讲话和二十大报告中关于发展全过程人民民主的重要论述，在全市政协系统开展强化委员责任担当和协商能力建设的理论研究，准确把握新时代政协“是什么”“干什么”“怎么干”，切实做到“到位不越位、帮忙不添乱”，通过有效履职彰显人民政协在发展全过程人民民主中的独特优势和作用。深入学习贯彻《中国共产党政治协商工作条例》，出台《政协无锡市委员会协商工作规则》，制定实施年度协商计划，统筹谋划政治协商、民主监督、参政议政工作。通过座谈交流、联动履职和协商议事工作加强对市（县）区政协工作的指导，促进政协协商与基层协商有效衔接，协同发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，全市政协系统工作更规范、发展更平衡、力量更坚实。

　　二、紧紧围绕中心，以更高质量服务发展大局

　　全面落实省、市十四次党代会精神和市委重大决策部署，秉持“精、准、实”的原则谋划推进履职工作，为我市高质量发展聚睿智、汇合力。

　　聚焦中心工作，主动担当作为。围绕“疫情要防住”，赴学校、医院、企业、社区广泛开展调研，就“加快完善突发公共卫生事件预警与防控机制”形成重点提案，市委主要领导领衔督办、专门批示；倡议广大委员、组织政协机关干部关键时刻站出来、顶上去，积极投身防疫工作，多人被评为疫情防控工作先进个人。围绕“经济要稳住”，提出“适应双碳新赛道、发展战略性新兴产业”重点提案，市政府主要领导亲自领办；就专精特新企业培育、梁溪科技城规划建设，以及临空经济和国资国企高质量发展等组织专题活动30多次，为构建“465”现代产业体系、增强发展动力广纳各界善言、提供智力支持；通过省政协议政平台，积极为无锡打造先进制造业集群鼓与呼。组织全市两级政协开展“政协主席深入走访委员聚共识助发展”专题活动，共走访255名企业界委员，宣传政策、反映情况，强信心、稳预期、促担当，市委主要领导专门批示、高度肯定。围绕“发展要安全”，就宗教场所安全、全民反诈等组织重点调研、专题协商，为兜牢底线聚智聚力。同时，围绕事关发展大局重要方面，就建设文化强市、太湖治理、构建养老体系、大遗址和“百宅百院”保护利用等开展调研视察，形成建议案和调研报告9篇，党政主要领导分别批示，有关部门认真办复；就《无锡市社会治理促进条例》等地方性法规开展3次立法协商和10多次立法建言，助力提升依法治市和社会治理水平。

　　回应群众关切，助力改善民生。深入开展走进企业、走进社区、走进乡村和联系界别群众的“三走进一联系”活动，走访各类主体200多个、群众1780人，倾听基层呼声、反映群众诉求。制定《反映社情民意信息实施办法》，健全工作机制，更好发挥“直通车”作用，全年编报社情民意信息1330条，省市录用263条。关注“老”，围绕养老、出行、就医等百姓最关心的民生问题开展专题调研、提出建议。关注“小”，围绕“双减”背景下构建课后服务体系督办重点提案，调研建言妇儿中心设施建设、职业教育高质量发展。关注“弱”，就劳动就业、残疾人帮扶等谋良策、出实招。指导各市（县）区政协积极开展基层有事好商量协商议事活动1979场，全市各级政协委员4000余人次参与，推动解决各类问题2370个。围绕提升居民收入、完善社会保障、优化公共服务，组织委员听取情况通报，就打造运动友好型城市、国家食品安全示范城市、全市公厕管理立法、垃圾分类等组织专题视察、协商，许多意见建议得到采纳。

　　突出专项重点，强化民主监督。积极落实市委部署要求，围绕创建全国文明典范城市开展专项民主监督，做到委员全参与、监督全覆盖、协商全方位。各专委会、各委员联系小组和各市（县）区政协通过会议监督、视察监督、提案监督、明察暗访监督等方式，聚焦精神文明建设、生态保护、社会治理等重点工程，组织民主监督活动120多次，全市两级政协委员共1200余人次参加，提出诸多合理化意见建议，各级党政领导对相关监督建议作出批示。市政协常委会议先后听取市政府关于全市经济运行、提案办理和“十四五”规划实施情况的通报。主席会议7次专题听取相关部门通报生态文明建设、开发区高质量发展等重点工作情况，分别听取法院、检察院工作情况通报，深度协商、务实建言。各专委会围绕打造全国最干净城市、新能源汽车产业发展、红色名人故居保护、藕塘职教园发展等开展监督性视察19次，对关于提升农业现代化水平的建议案开展“回头看”，以“有温度的监督”助推了“有力度的落实”。

　　三、增进团结合作，以更高水平凝聚共识力量

　　胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，紧紧围绕贯彻落实党的主张，推动大团结大联合，努力为我市改革发展聚人心、筑同心。

　　画好最大“同心圆”。认真落实主席会议成员联系界别、走访联系委员及群众的制度，共走访130多名委员及其联系的群众，引导广大委员和各界人士不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持自我教育自我提高，以“书香政协·同心筑梦”为主题，组建线上委员读书群，升级线下“同心书房”，聘请27名“书香政协领读者”，组织各级政协委员进行读书交流、学习研讨百余场。抓实意识形态工作，发挥政协平台阵地作用，及时把党的主张和重大决策传达到社会各界，维护安定团结政治局面。创新开展“同心担使命”主题活动，引导委员模范践行社会主义核心价值观，带头立德立行、干事创业，争做推动无锡高质量发展的积极建功者。

　　唱响嘹亮“团结歌”。走访市各党派团体，交流工作、征求意见、加强联谊，引导各参加单位任何时候都在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。制定《关于加强专门委员会联系界别委员和各民主党派、工商联及无党派知识分子联谊会的意见》，明确联合视察调研、结对共建等7个方面的联系制度，推动优势互补、信息互通、成果共享，增强履职合力。组织党外委员和非公有制经济人士、新的社会阶层人士开展专题视察和学习座谈，加强与少数民族和宗教界人士交流，引导各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。座谈听取侨港资、台资企业意见建议，视频“云走访”港澳委员，听取对台工作情况通报，进一步发挥政协作为统一战线组织的优势作用。

　　发出政协“好声音”。制定进一步加强和规范宣传信息工作的实施办法，举办工作培训班，拓展平台阵地，提高宣传信息工作水平。用活新兴媒体，分别在我市主要媒体和网络平台开设“履职进行时”“奋进新征程建功新时代”“政协委员说”等专栏，报道履职和学习情况、刊载委员心得体会、展现委员履职风采。在省级以上媒体刊发重点报道15篇，拍摄《政协话题》电视节目24期，编发《无锡日报》专版12期，办好《无锡政协》杂志，多种形式讲好“政协故事”。坚持以文化人，发挥存史资政、团结育人的重要作用，全面启动《无锡教育发展亲历记》的编撰，完成全市政协系统廉洁文化史料编辑工作。

　　四、坚持务实创新，以更高标准推动提质增效

　　注重以制度供给激发履职效能，紧跟时代、突出主业、体现特色，着力健全工作机制、改进工作方式、提升工作质效，更好发挥专门协商机构作用。

　　做强协商主业。立足“搭台”这一政协主要工作方式，进一步健全以政协全体会议协商、常委会专题议政、主席会议通报工作和专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、立法协商为主体的政协协商体系，党政领导高度重视，积极参加加快建设制造强市、打造最优法治化营商环境城市等协商活动；进一步完善与党政部门对接机制，选择事关发展全局的重大课题和社会热点、民生难点作为协商重点，使全年协商内容与党政工作的着力点和广大群众的关切点更契合；进一步优化协商形式，就“金融赋能科创企业发展”等议题开展政商座谈、专家座谈等互动式协商；进一步推动协商成果转化，制定《关于推动政协协商成果采纳落实反馈的意见》，落实专委会与党政部门对口联系制度，及时报送协商成果，相关部门积极采纳，答复件共13份。

　　改进提案工作。坚持把提案作为政协基础性、全局性工作来抓，开展“提案撰写月”活动，创新提案培育工作机制，探索市委、市政府、市政协领导共商重点提案选题机制，使提案选题更精准、与中心工作更合拍。全年立案提案357件，均已办结，提案办理结果委员满意率达97.7%。深化党政领导督办、批办重点和重要提案的制度安排，共督办重点提案12件、批办重点和重要提案94件。遴选10件民生微提案，作为基层“有事好商量”协商议事主题。创新出台提案办理工作考核办法，进一步提升提案办理质量。对市卫生健康委、市住房城乡建设局的提案办理工作开展民主评议，与市政府办公室联合召开95个部门单位参加的提案办理工作推进会，组织各民主党派、人民团体和政协委员参与重要提案督办，推动办好办实政协提案。

　　建设“数字政协”。用信息化手段推进履职制度化、规范化、程序化，增强工作协同性。围绕构建“履职、议政、办公”三大线上平台，推进建立网上履职工作机制，为政协各参加单位、广大委员通过政协网络平台发挥作用创造更好条件。进一步建设完善远程协商会议系统，方便组织委员参加网络协商议政、学习分享等活动，提高工作效率。根据省政协统一部署，开展“有事好商量协商议事网”的试点工作，拓展“有事好商量、有事商量好”的制度化实践。

　　五、加强队伍建设，以更高要求锤炼能力作风

　　牢记“打铁还需自身硬”，突出知责于心、担责于身、履责于行，着力锻造业务更精通、工作更认真、效能更提升、团队更和谐、自律更严格的政协队伍。

　　加强委员队伍建设。强化委员教育，举办3期政协大讲堂，组织全体新任委员培训，夯实履职基础；推进“书香政协”建设，向政协委员赠送书籍465册，汇编10万多字读书心得和学习体会，引导委员把读书学习同工作结合、向履职聚焦，切实在“学中干”，营造勤学善思、学用相长的良好氛围。为委员履职搭建丰富平台，组织、带动广大委员勇担使命、认真履职，切实在“干中学”，不断提高政治把握能力、调查研究能力、群众工作能力、合作共事能力。制定《市政协关于建立委员履职档案的实施方案》，健全履职评价机制，落实政协常委履职报告制度，激励广大委员在界别群众中示范引领、在本职岗位上担当作为、在政协工作中履职尽责。

　　打造“五型”模范机关。召开机关作风建设大会，制定《关于强化政协作风建设、争创“五型”模范机关的实施意见》，就争创“学习型、服务型、效能型、和谐型、廉洁型”政协机关提出要求、作出部署。机关各部门、全体干部结合学习习近平总书记关于能力作风建设方面的重要论述，对照“五型”机关建设目标要求，分析研讨、座谈交流、自查自纠、整改落实。坚持正确的用人导向，不断优化干部队伍结构，激励先进、鞭策后进，比学赶超、争创一流，着力打造“开口能说、提笔能写、遇事能干”的干部队伍。修订完善机关各项工作规章和考核制度，确保评价激励有章可循、机关事务依章办事。进一步改进机关工会和老干部工作，形成团结和谐、积极向上的浓厚氛围。

　　各位委员、各位同志，过去一年我市政协工作取得的成绩，是中共无锡市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府大力支持的结果，是市政协各参加单位、广大委员共同努力的结果，得益于历届政协打下的坚实基础，也离不开各市区、各有关部门、社会各界的关心支持。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，政协工作与新时代新要求、与社会各界期盼仍有一定的差距，还需要在学习中提高、在实践中创新、在开拓中进取。

　　2023年工作安排

　　今年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年。市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，自觉践行全过程人民民主理念，在中共无锡市委的坚强领导下，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，以协商聚共识、以共识固团结，充分发挥专门协商机构的独特优势和作用，为我市担负“勇挑大梁”的重大责任、在新征程上全面推进中国式现代化无锡新实践贡献智慧和力量。

　　一、以学习贯彻中共二十大精神为重点，强化思想政治引领

　　把学习宣传贯彻中共二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务、头等大事，更好担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。在全面学习上下功夫。深入贯彻中共中央和省、市委关于深入学习贯彻二十大精神的决定，认真落实市政协常委会关于学习宣传贯彻二十大精神的决议，健全学习制度体系，广泛组织学习活动，引导政协各参加单位、广大委员自觉用二十大精神武装头脑、指导实践。在全面把握上下功夫。按照“五个牢牢把握”的重要要求，引导各界人士完整准确全面领会党的二十大精神的丰富内涵和核心要义，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢记“三个务必”，切实把社会各界力量凝聚到中央和省、市委的各项决策部署上来。在全面落实上下功夫。牢牢把握团结奋斗的时代要求，聚焦新时代新征程党的中心任务，以高质量党建引领政协事业高质量发展，使全市政协组织真正成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

　　二、以助力推进中国式现代化无锡新实践为主线，增强政协履职实效

　　紧紧围绕市委十四届四次全会提出的工作要求，为推进中国式现代化在无锡落地生根履职尽责，充分激发“政协之能”。要聚焦打造创新型城市，围绕融入长三角一体化、制造业“智改数转”、提升产业链供应链稳定性和竞争力、加码新能源产业、教育高质量发展、人才汇聚等方面，深入调查研究、出谋划策，助力同步实施创新驱动和教育优先“双战略”、打造具有国际影响力的产业科技创新高地。要聚焦打造文明典范城市，持续开展助推创建全国文明典范城市专项民主监督，围绕推进国家生态园林城市创建、打造全国最干净城市、宜居住区改建、全域水生态修复、美丽乡村建设、建筑领域绿色低碳转型、医废集中处置等方面，深入开展调研视察，助力展现现代城市文明新风范。要聚焦打造健康城市，围绕加快生物医药产业发展、卫生健康信息化建设、健全公共卫生服务体系、加强社会治理和城市管理等方面，积极议政建言，助力守护人民生命健康。要始终关注“一老一幼”，围绕群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、安全等实际问题，积极反映民意、组织协商议事，助力实现人民对美好生活的向往。

　　三、以发挥专门协商机构作用为目标，着力凝聚智慧力量

　　坚持守正创新，认真落实中央和省、市委关于加强和改进市县政协工作的部署要求，发挥好政协作为政治协商重要平台作用，推动建言资政更有用、凝聚共识更有效、增进团结更有力。坚持发扬民主和增进团结相互贯通，完善委员联系界别群众制度机制，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，拓展同各党派团体、社会组织、各界人士的交流交往，在敏感点、风险点、关切点上凝聚共识、传播共识，营造心齐、气顺、劲足的良好政治局面，汇聚现代化建设更多同行者，扩大“朋友圈”。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，将协商民主贯穿政协工作全过程，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平；健全民主监督制度机制，推动民主监督与其他履职形式有机融合；完善提案培育、办理以及成果转化体系；建好用好数字政协、有事好商量协商议事、社情民意、委员工作室等履职平台，不断提升工作效能。加强两级政协联动。坚持常态化联系指导，完善重要学习培训一同参与、重点履职活动一体开展的机制，拧成全市政协系统“一股绳”。

　　四、以加强自身建设为基础，彰显政协良好风貌

　　坚持把建强“两支队伍”作为高质量履职的前提和基础，持续提升本领，勇于自我革命，展示更好风采。强化委员责任担当。以“同心担使命”主题活动为抓手，深入推进“书香政协”建设，有序开展分级分类学习培训，搭建丰富履职载体，落实考核评价机制，做实“两个全覆盖”，激发和调动委员履职热情，更好发挥在本职工作中的带头作用、在界别群众中的代表作用、在政协工作中的主体作用。提升“五型”机关建设水平。以加强党建为引领，健全机关工作和管理制度，切实加强专委会建设，着力增强工作责任感、夯实业务基本功、巩固严实好作风，全方位提升能力素质、服务质量和工作效能，更好发挥政协机关的中枢作用。

　　各位委员，历史的画卷在砥砺前行中铺展，时代的华章在接续奋斗里书写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共无锡市委的坚强领导下，同心同德、踔厉奋发、勇毅前行，写好新时代政协履职新答卷，为坚决扛起“三大光荣使命”，争当中国式现代化建设的城市范例，绘就“强富美高”精彩无锡画卷而团结奋斗！