深入学习贯彻党的二十大精神｜全力打造践行全过程人民民主示范城市

　　党的二十大报告作出“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的重大战略部署，强调指出，“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”这是“全过程人民民主”首次写入党代会报告。党的二十大报告中，对于“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”，从加强人民当家作主制度保障、全面发展协商民主、积极发展基层民主、巩固和发展最广泛的爱国统一战线等四个方面作出部署，标定了中国民主道路上的“新路标”。对于无锡而言，要以党的二十大精神为指导，积极探索践行全过程人民民主的“无锡方案”，全力打造践行全过程人民民主示范城市。

　　加强人民当家作主制度保障

　　人民代表大会制度是全过程人民民主的重要制度载体。党的二十大报告指出，加强人民当家作主制度保障，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，丰富民主形式，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。无锡要及时贯彻落实新修改的全国人大组织法、地方组织法，加快完善无锡市人大及其常委会的组织制度、会议制度、议事程序和工作机制，尤其要把健全代表工作机制作为重中之重。不断完善人大常委会联系代表、代表联系人民群众的制度机制，常态化开展常委会主任接待代表日、列席代表座谈会、组成人员联系代表等工作，进一步畅通民意沟通渠道；同步推进人大代表“家站点”标准化、规范化、信息化建设，定时定期定点开展履职活动，广泛了解民情、反映民意、汇聚民智；深入推进立法联系点建设，实现立法联系点市（县）区全覆盖，将听取基层立法联系点意见作为科学民主立法的必经程序，有效架起连接百姓与立法机关的“民意直通车”；积极推进人大协商、立法协商，重要法规条款、重点监督议题、代表议案建议办理等涉及面广、与群众利益密切相关的事项都及时向社会公开；全面推行民生实事项目人大代表票决制，实现民生实事项目人大代表票决制的全覆盖；有效破解开发区监督难题，探索和完善开发区人大工作的无锡模式。

　　全面发展协商民主

　　协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。党的二十大报告提出，完善协商民主体系，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。无锡要不断拓展吸收群众参与，吸纳群众意见的机制和平台，用民主的渠道、民主的方式来吸纳各方面群众的意见，让群众有表达的空间，通过协商的方式来解决基层群众遇到的急难愁盼问题。充分发挥人民政协专门协商机构作用，发挥智力优势，紧扣发展大局建言资政，助力基层治理，深入开展“有事好商量”协商议事；发挥人大代表、政协委员、居民代表、企事业单位、社会组织等作用，形成多层次、全域化、常态化协商民主工作格局；完善基层民主协商制度，健全多方议事协商机制，优化协商议事运行规则，强化协商结果运用，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　积极发展基层民主

　　基层民主是全过程人民民主的重要体现。党的二十大报告指出，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。无锡要积极实践全链条、全方位、全覆盖的民主，融入经济社会发展、城市治理、民生实事等重点工作，推动全过程人民民主在基层落地生根。建立健全“代表联系选民”“代表服务选民”双联制度，定期开展联系群众活动，畅通基层民主政治建设“最后一公里”，构建“全方位”人民民主；广泛听取民声民意，持续实施“微幸福”民生工程，深化推进“群众点单、政府买单、人大验单”的互动模式，凸显“全覆盖”人民民主；聚焦群众急难愁盼开展民主监督，努力做到监督议题来自群众，监督过程群众参与，监督效果群众满意，打造“全链条”人民民主。畅通市民主动参与社会治理途径，深入推进“微自治”“微服务”实践创新，鼓励和引导村（居）民以村（居）民小组、院落、楼栋等为单位开展自我管理和自我服务；全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益。

　　巩固和发展最广泛的爱国统一战线

　　建立最广泛的统一战线是实践全过程人民民主的重要法宝。党的二十大报告指出，完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。无锡要紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神这条主线，着力发挥统战优势、充分彰显法宝作用，为扛起新使命、谱写新篇章广泛凝聚人心力量。坚守主责主业，切实加强思想政治引领，正确处理一致性和多样性关系，积极营造良好政治氛围，广泛凝聚人心；坚决扛起使命，奋战在经济建设主战场，勇立于科技创新最前沿，下沉到社会治理第一线，活跃在对外开放新空间，广泛汇聚力量；坚持守正创新，强化政治引领力，增强资源整合力，扩大社会影响力，广泛集聚合力。

　　“全过程人民民主”写入二十大报告，彰显了中国道路自信，为中国式现代化提供有力政治保障，为人类民主探索新路。无锡要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，不断创新全过程人民民主的实践形式和实现路径，努力打造践行全过程人民民主示范城市，为扛起新使命、谱写新篇章凝聚智慧和力量。

　　（作者姚忠伟系无锡市委党校决策研究中心主任、副教授）