非凡十年｜无锡经开区：太湖湾之心加“数”向未来

　　三年奋发图强，每一步都为了未来，每一步都成为历史。无锡经开区在2019年成立之初便被赋予了加快建设“生态环保示范区、科技创新先导区、现代产业引领区、高端人才集聚区”的使命。如今，先进制造业集群在这片土地上迅猛发展，数字经济、总部经济、服务经济“三大经济”比翼齐飞，江南水乡风貌与现代化湖湾新城相融的城市令人向往，一幅产城人文、融合发展的美好画卷在无锡经开区铺展开来。

　　自成立以来，全区地区生产总值迈上340亿元台阶，年均增长10.9%；一般公共预算收入突破31亿元，年均增长12.6%，主要经济指标逐年攀升，全市贡献份额日益增加，开发区排名提升14位次。作为全市最为年轻的板块，按照“打造科产城人融合发展示范区、太湖湾科创带建设引领区、新发展理念全域实践区”的要求，突出打造具有“高新技术、高端产业、高级人才、高品质宜居环境”四高特征的城市，全力打好产业发展、城市更新、社会治理“三大攻坚战”， 以不一般的责任意识、不一般的发展理念和不一般的工作力度，以实干笃行和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　打造“创新核”推进高质量产业发展

　　在9月1日的“京益求经 网联同行”智能网联汽车投资推介会上，由中国信通院泰尔终端实验室作为技术领衔的智能网联汽车与车联网测试实验室揭牌，文远知行自动驾驶等3个总部项目正式签约……一项项成果的落地标志着无锡智能网联汽车生态圈呈蓄势待发之势。3年来，无锡经开区共新建整合164.9万平方米科创载体，雪浪小镇一期、长三角（雪浪小镇）数据创新中心已建成投用，雪浪小镇未来中心、新发数字经济创新中心、太湖湾信息启动区、黄金湾科创园、数字经济产业园已启动建设，在上海、深圳布局“科创飞地”“离岸孵化器”，雪浪小镇（上海）创新中心、无锡深港协同创新中心揭牌成立。同时加速构建以雪浪小镇为核心的“一镇五园”产业发展格局，全国首批、全省唯一的欧美同学会海归小镇（无锡·物联网）获批，逐渐形成了智能网联汽车、人工智能、智能装备、集成电路和数字经济“五大产业生态圈”。

　　无锡经开区坚持创新引领和金融赋能双轮驱动战略，探索建立“金融+平台+生态+集群”发展模式，已设立总额100亿元的产业、科技和人才扶持资金，引进王坚、丁荣军等10名院士，上海大学无锡产业研究院、湖南大学无锡智能控制研究院、工信部信通院泰尔实验室投入运营，以江苏密码技术研究院为代表的一批重大创新平台落地生效，创新要素呈现加速集聚效应。在这里，一个包含“基金-项目-企业-平台”的全方位产业体系正逐渐成熟。去年12月刚刚成立的尚贤湖基金PARK已先后入驻诚通基金、春华资本、IDG、鼎晖投资、招商局资本等一批头部机构，截至目前基金注册规模超过1300亿元，QFLP基金注册规模超4亿美元。今年8月，目标规模100亿元的数字经济母基金正式发布，一批重大项目基金、QFLP基金、产业基金项目同时签约落地，总规模超230亿元，通过“政府引导+各类资本”有机融合，构建从“种子—风投—创投—产投”全生命周期的科技金融生态链，为更多科创企业裂变式发展提供有力支持。

　　打造“宜居核”推进高品质城市建设

　　白鹭翱翔，水清岸绿，小溪港承载着诸多老无锡的记忆。这个上世纪80、90年代由周边渔民自发形成的“水产市场”如今已华丽变身高品质亲水空间。小溪港生态修复的成功可谓是无锡经开区打造“宜居核”的一个缩影。目前，该区累计完成5项美丽河湖工程，地表水国省考断面水质达标率持续保持100%、基本消除劣V类水体，排污口排查整治情况位居全市前列，水清岸绿河畅景美在这里已成为常态。

　　“构建优美生态与精致建筑相结合的颜值”，成为建设“美丽经开”的题中之义。为此，该区设立100亿元城市更新母基金，带动筹集各类金融资本300亿元，全面启动“一带两镇三园”城市更新，对贡湖大道两侧、周新老街、华庄老镇区以及黄金湾科创园、太湖湾信息园、国家传感园等地区正式实施更新。在周新老街和华庄老镇区的改造中，重点保留和传承两个镇区的文化历史，构建人间烟火与时尚生活相辉映的气质，周新老街将于年底开街，华庄老镇区改造正在加快施工，国际会议中心、国际网球中心等一批城市地标建筑正在紧锣密鼓建设之中，无锡奥体中心、市文化艺术中心今年也迎来重大进展，开工建设的脚步越来越近。

　　“双碳”风口已然开启，无锡经开区以国际视野、世界格局高标准推进全域“双碳”示范区、国际示范区建设可谓当仁不让。今年，全域“双碳”示范区、中瑞低碳生态城建设相关文件，国际示范区建设方案相继推出，明确11平方公里国际示范区和1平方公里国际社区建设范围，并按照“六个一”标准完成了国际社区方案设计。目前，中瑞低碳生态城与国际社区均已启动建设，根据建设计划共排定30项建设清单，已完成零碳变电所、寿安桥河道建设、老杨木桥河道建设等3个项目。

　　打造“幸福核”推进高效能基层治理

　　“以自己的辛苦指数换取人民群众的幸福指数”，这句话已成为无锡经开区全体干部的共识。民生事业需要持续投入，书写更有温度的民生答卷，群众才会拥有更多的获得感。经开区累计投入约80亿元，完成115项为民办实事项目；新建成学校10所，改扩建学校3所，实现新增学位1.5万余个，基本满足学生入学需求；在全市率先将“夹心层”群体纳入民生保障范围，“一老一小”民生难题保障有力，帮扶精准度更高、覆盖面更广。大力推行“综窗”改革和“全科社工”模式，“放管服”“帮办代办”“一网通办”“一件事一次办”等改革举措落地见效，最大程度满足群众“就近办”“网上办”“掌上办”需求，让群众充分享受现代数字社会带来的便捷。

　　审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心的“1+4”基层治理新格局，是无锡经开区为实现新发展理念全域实践区建设提供的坚实保障。成立以来，经开区在全市率先建立基层社会治理“月通报、季‘红黑榜’、半年和年度考核”机制，实施“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，在全市率先建成新型智慧警务工作站和“平安前哨”工作站，探索建立“城警一体化”工作机制，充分发挥资源整合聚集叠加效应，切实提高基层治理的效能。

　　美好的城市与生活环境，需要精心的治理才能“青春永驻”。在一系列智慧城市科技赋能后，海岸城、大剧院、雪浪小镇等地已成为无锡极具艺术性与时尚感的城市空间光影美术区；5G智慧停车模式、共享单车电子围栏、地铁站点非机动车停车泊位设置均属全市首创，为破解停车难等城市治理难题提供了全新路径。（记者 马悦）