无锡公安以“五项改革”构建现代警务机制

　　“快开门，和你通话的是骗子！”5月12日，在无锡市新吴区某酒店内，天山路警务工作站民警鲁晨用力敲响房门，大声发出提醒，房内的王女士这才恍然大悟。当日下午，鲁晨接到反诈中心指令，辖区王女士可能正接听诈骗电话，他一边联系，一边让指挥室的同事研判具体位置，在确定王女士已在某酒店开房后，他快速前往，5分钟到达目的地，并开展紧急劝阻，避免了一场诈骗。

　　如今，无锡街头已有21个警务工作站建成使用，形成屯警街面、全域联动、应急处突、快速反应、服务人民的战斗集群，以城市巡防处置一体化改革为核心、大数据指挥服务体系改革为龙头、侦查办案体系改革为重点、派出所工作改革为基础的现代警务机制改革，为建设更高水平的平安无锡注入新动能。

　　深化城市巡防处置一体化改革 织密织牢治安防控网络

　　5月21日晚，在锡东水岸商业步行街，一家小吃铺内飘出阵阵浓烟，正在附近巡逻的锡东新城警务工作站民警王许杰看到后赶赴现场，安排辅警疏散周边群众。顶着呛鼻的烟雾，他进入店内，里面空无一人，厨房灶台上的锅已被烧红了，锅内的食物也烧焦了，他立即关火，在确认没有其他安全隐患后才撤离。这时，老板陈某匆匆回来，原来他出门买东西忘了关火，差点酿成事故。

　　城市巡防处置一体化改革已在无锡落地生根、开花结果，网格化布建的智慧警务工作站，承担接处警情、巡逻防控、打击犯罪和服务群众等任务，通过24小时屯警街面、动中备勤、精准巡防、精确打击，提高见警率、管事率和勤务效率。

　　“响应时间短、巡逻防控频、警情处置快”的“短频快”模式是警务工作站运行的显著优势，也确保了民警能快速地出现在群众需要的任何地方。据统计，警务工作站运行以来，警情自处率已达95％以上，有效压缩了街面违法犯罪空间，接处警反应时间平均减少约6分钟。

　　“我们立足打造‘全要素’攻防堡垒、构建‘全覆盖’快反布局、建设‘全功能’战斗实体，通过科学动态布警、错时错峰用警，不断增强动态治安的掌控力和驾驭力。”市公安局相关负责人介绍。

　　为实现高效处警、精准打击，无锡公安开发了智慧巡防模块，全面接入人像识别、车牌抓拍等智能感知前端，打通警情推送及情报信息实时传输共享的数据通道，对警情信息实时研判，第一时间推送执法规范、处置指引，让民警能提前掌握信息，进行针对性处置，实现巡防处置工作从“汗水警务”向“智慧警务”转变。

　　深化大数据指挥服务体系改革 打造警务实战最强中枢大脑

　　3月27日下午，110报警台接到群众称其丈夫有自杀可能的紧急求助。市公安局情指中心迅速反应，多警种合成联动，在最短时间内研判出具体位置是在宜兴。随后，宜兴市公安局西渚派出所民警根据指令顺利找到试图自杀的梁某。

　　面对动态环境下的复杂治安形势，无锡公安深入推进大数据指挥服务体系改革，锚定实战勤务的“情报数据中心、指挥调度中心、支撑保障中心”的目标定位，通过架构重塑、机制重建、流程再造，构建高度集中、高效指挥、高能支撑的最强中枢、最强大脑。全市8个县（分）局情报指挥中心、117个派出所综合指挥室、21个警务工作站全部建立情报指挥分中心或设立指挥岗。

　　“情报主导警务”，已成为公安机关战斗力生成的核心要素，无锡公安进一步厘清三级情指机构职能，城区推行“一级接警、一体化处置”模式，市、县（区）两级情指中心与大数据等部门一体化运作。

　　按照“可视化、扁平化、合成化”实战导向，围绕“警情、警力、警车、视频、语音、数据”六个维度和接处警、现场处置、线索核查等实战环节，实时主动向一线处置单位和力量推送线索数据。

　　近日，惠山公安分局天一新城警务工作站一天内多次接报同一人举报某棋牌室涉嫌聚众赌博警情。指挥岗综合分析报警人信息，发现其有多次恶意举报记录。处警民警陆军说：“以前遇到此类警情，往往会忙得团团转，现在有了现场执法规范和警情背景信息，我们心里更踏实，处警效率也大幅提升。”

　　深化交通管理改革 营造安全畅通的道路交通环境

　　2020年12月，不少市民发现部分非机动车道内，多了条左转专用道，这看似简单的两条划线，却让行人、非机动车通行，更有秩序、更加高效。

　　为切实压降道路交通事故，提升道路通行效率，无锡公安持续开展道路交通安全隐患排查和整改工作。3月15日，无锡公安全面升级323个电子警察抓拍设备，增加对工程车不按准行线路行驶交通违法行为的抓拍，推进交通安全隐患的整改和通行效率的提升。

　　“我们通过完善基础设施，加大交通安全设施、智能交通设施建设力度，深化交通设施一体化建设和农村道路交通‘安全守护’专项工程，提升基础设施完善度。”市公安局交警支队相关负责人介绍。2020年，全市道路交通事故数和亡人数同比下降均超过20％。

　　近期，交警部门针对全市109个路口、260条主要路段进行交通设施排查，全面优化交通设施，同时，优化调整了五湖大道、江海路等421个路口的信号参数，快速处理各类交通信号故障175处。

　　无锡公安增加科技投入，推进交管大数据、智能停车管理服务、智能交通信号控制等平台系统建设，试点建设全息感知路口，提升交管智能化水平。此外，深入开展交通管理属地化改革，建立路面勤务责任制，压实路面管理责任，细化量化派出所、警务工作站、巡特警大队在车驾源头管理、交通安全宣传、显见性违法查处等方面的职责任务，夯实交通管理基层基础工作。

　　以派出所工作改革为基础 做强基层综合战斗实体

　　派出所是最基层的实战单位，是整个公安工作最重要的基石。为此，无锡警方对全市公安派出所进行科学撤并整合，进一步明确定位、厘清职责、回归主业，围绕“布局调整、职能优化、警网融合”三大重点领域，精准施策、靶向用力、攻坚克难，真正将派出所这一公安机关最基层的综合实战单位做大做强。2020年，全市可防性案件累计数同比下降46%，“零发案”小区占比达73%。

　　“我们围绕派出所工作改革，细化工作措施，突出社区警务、基础管控、治安防范等主责主业，树立考核激励导向，力争把派出所打造成为新时代党和人民满意的基层综合战斗实体。”市公安局人口管理支队负责人介绍。

　　前不久，一面写有“金牌调解为人民、司法公正显警威”的锦旗被送到新吴分局坊前派出所坊和调解室。原来，王女士在小区内行走时因道路问题不慎扭伤了脚，她认为施工单位、物业应当给予一定赔偿，却遭拒绝。调解室了解情况后，主动向施工单位负责人解释、说明相关法律条文规定，最终施工单位答应对王女士进行赔偿。

　　无锡公安不断完善矛盾纠纷多元化解机制，全市派出所全部建成派驻式人民调解室，专职调解员配备率、持证率均达到100％。同时，无锡公安强化对治安基础要素智慧管控，新吴“凯利智家”、滨湖“YI巡系统”等基层创新应用不断涌现，让群众切实感受到平安就在身边。

　　如今，全市6806个网格与828个社区警务责任区实现无缝对接，形成江阴“警网全域治理”、经开“专职网格员队伍”等各具特色的网格警务模式；打通全市110报警系统与网格化管理平台，制订3大类20项非警务非紧急类警情清单，形成高效处置闭环；全市2288个小区年内全部建成智慧技防小区。

　　以侦查办案体系改革为重点 提升打击刑事犯罪核心战斗力

　　今年2月，梁溪公安分局在办理一起侵犯公民个人信息案件的过程中，循线追踪发现一个以投资“玉玺”收藏品为名实施诈骗的犯罪团伙，并组织警力远赴河北廊坊开展集中收网行动，先后抓获27名犯罪嫌疑人，34箱假收藏品。

　　无锡警方按职责、能力、资源、警力“四匹配”原则，建强专业手段、专业侦查队和侦查合成队，统筹融合力量资源、技术手段、运行机制，建立以专业警种为主理刑事案件的工作机制。同时，做强两级合成侦查中心、反诈中心，完善传统“盗抢骗”快侦快破、跨区域案件集约打击机制，实施专业打击、精准打击、高效打击。

　　2020年无锡公安侦查办案体系改革交出了满意答卷，连续攻克命案积案22起，全部刑事案件、八类案件、传统“盗抢骗”案件破案率同比分别增长14.4、15.5和24.8个百分点，通过整合专业技术手段助力案件快侦快破，传统“盗抢骗”案件，24小时和72小时破案率分别提升7倍和4倍。

　　群众利益无小事。无锡公安全面推进“小案”快破打击机制，激活制度引擎，建立智慧引领、刑侦主导、多警融合、专业打击的合成侦查中心，做到每一起“盗抢骗”案件都有人快速处警、有人现场勘查、有人研判侦查、有人兜底负责。

　　5月8日，经开公安分局收到胡某送来的一面锦旗。前不久，胡某的烟酒店失窃。接警后，警方迅速进行现场勘验，查找蛛丝马迹，查看沿街监控，发现可疑男子作案后驾车逃离。当嫌疑人在某商厦影院内悠闲地看着电影时，民警已布下了天罗地网，一举将其抓获，仅用5个小时就追回了被盗物品。（杨明）