必答题：开放新格局 如何打造更有国际范的无锡？

　　没有开放就没有国际化、就没有现代化。开放成就了无锡的历史辉煌，也必将是书写现代化新篇章的最关键一招。

　　——摘自党代会报告

　　9月25日开幕的无锡市第十四次党代会上，发出了开放再出发的号令——“进一步发挥经济开放发展优势，努力在高水平对外开放上取得突破，加快构筑全面开放新格局。”在推进双循环新发展格局的过程中，如何以更高水平的开放、更高质量的发展姿态融入全球经济，打造一个更有“国际范”的无锡？这个问号引发了党代表们的热议。

　　筑开放合作新高地，建设更高能级开放平台

　　国家跨境电商综试区、全国首批全省唯一的国家文化出口基地、省服务贸易创新发展试点联动创新区……近年来，随着一批国家级、省级平台的获批，我市开放平台能级不断攀升。汪行代表提出，开放平台的提档升级，是无锡打造“国际范”的一个重要落脚点。“这些开发区、国际合作园、综试区、创新区，都对无锡的开放格局、对外贸易体系、人才结构等产生着深远影响。”

　　制度创新，是打造“国际范”开放平台的利器。建立全市招商护商机制，聚焦服务企业全生命周期，构建“24小时不打烊、360度无死角”服务体系，积极复制推广自贸试验区改革试点经验，在这一系列制度创新下，无锡开放的环境得到了优化与完善。汪行表示，接下来，还要加强与国际先进理念和通行规则的衔接，建设更具“国际范”的平台。

　　“对外开放平台是开放型经济发展的先行区，在承接国际产业转移、吸引国外投资、拉动外贸进出口等方面发挥着重要作用。”陈伟良代表表示，要注重发挥空港优势，推动枢纽经济、总部经济发展，加速布局跨境电商企业，着力拓展对外贸易，推进开放载体和平台建设，深度融入国际贸易和产业分工协作，全方位构建开放型经济新格局。比如，无锡空港经开区正围绕争创国家级临空经济示范区、中国（江苏）自贸试验区苏锡常协作区两大战略目标，进一步完善制造业国际供应链，增强全球资源配置。

　　展开放合作新站位，推动外资外贸提质增效

　　“以更高的站位，推动外资外贸提质增效。”汪行表示，在与外资的合作上，除了产业，还要在科技创新上深化合作，推动外资企业在无锡总部化、基地化发展，提高利用外资的质量和效率，提高外资的溢出效应。对于外贸，要进一步推动结构的优化，要塑造一批国际知名品牌，提升企业产品的竞争力，特别是推动民营企业拓展国际市场。

　　面对多重因素带来的复杂对外贸易形势，外贸企业如何在“变局”中力求进步？杨南代表说，外贸的提质增效，来自过硬的产品质量。在杨南心中，人才和团队是企业的核心，“有了人才的支撑，有了团队的配合，才能坚持创新驱动发展，不断开发新产品、新品类，确保企业的可持续发展”。去年无锡市金茂对外贸易有限公司就在危中寻机，开发时尚布口罩这一新品类，为公司带来8000多万美元的销售额。

　　外贸的提质增效，也来自市场的不断挖潜和对外贸新业态的探索。“外贸企业要改变依赖中间商的模式，创建品牌商、零售商为主的客户结构，充分发挥自身产品结构优势，不断把产品做大、做精、做强。”杨南表示，同时推进企业数字化转型步伐，构建数字化、网络化与智能化的全球供应链，加快拓展跨境电商、内销等新模式。

　　创开放合作新优势，支持企业“走出去”布局

　　眼睛向外，融入全球。外向型企业是无锡加快“走出去”步伐的强劲引擎。这几年，无锡企业通过在海外设立基地、建立营销网络、跨国并购等多种方式，在国际市场上生意做得风生水起。

　　“走出去，一方面可以带来国际客户，进入高端客户群，另一方面也能快捷地拉近与国际一流技术的距离，更好地服务于中国客户，有利于供应链的稳定与安全。”罗宏伟代表表示，江苏长电科技股份有限公司通过“走出去”，在扩大市场份额的同时，也获取了更多先进技术和战略资源。他坦言，新加坡星科金朋项目的并购，就对长电科技加速构建强大的集成电路产业链体系，努力实现集成电路高端制造技术创新发展发挥了积极作用。

　　“支持企业全球布局。”徐惠娟代表提出，面对风云变幻的国际形势，一方面要积极扶持企业开拓市场、参与国际竞争；另一方面也加强指导，帮助企业抵御风险、提振信心。“我们可以利用贸促会和国际商会的全球资源和网络优势，为无锡企业搭桥牵线，促进技术、产品、市场要素全方位与世界融通交流，为无锡企业更好地站在国际舞台上进行交流提供服务和平台。”她表示，最近市贸促会已经在新加坡依托无锡企业投资的咨询公司设立了海外联络处，还将继续依托无锡企业已经在海外投资的企业，重点在RCEP成员国和“一带一路”国家广泛建立贸促会海外联络点，更好地利用当地资源，促进国际合作。（祝雯隽）

　　名词解释

　　◆长三角国际电子元器件分拨中心

　　“党代会报告提出，推进长三角电子元器件分拨中心建设，让我们备受鼓舞。”洪延炜代表说，无锡高新区聚集着众多的电子元器件生产商和使用方，凭借这些企业在行业中的影响力和话语权，在无锡高新区综合保税区内建设长三角国际电子元器件分拨中心，可以利用分拨中心强大的供应链基础服务和分销能力，进一步巩固和扩大地区影响，进一步完善我市集成电路及电子信息产业链，助力打造长三角供应链枢纽基地。

　　谈到分拨中心今后的规划，洪延炜表示，围绕“服务产业发展、保障供应安全、引育贸易总部、培育外贸增长”四个方面，推动高新区企业进一步参与国际合作，拓展贸易对象与合作领域，为高新区抢抓国家战略机遇、积极融入双循环、推动高质量发展提供重要保障。（张安宇）

　　◆柬埔寨西港特区

　　由红豆集团联合中柬企业在西哈努克省波雷诺县共同开发建设的西哈努克港经济特区，经过十多年的开发建设，已成为柬埔寨发展最快、形象最好的国际化工业园区。周海江代表介绍，特区已引入来自全球的166家工商企业，创造近3万个就业岗位，今年1-8月，全区企业实现进出口总额13.73亿美元，比上年同期增长44.37%，被誉为当地经济发展的“引擎”和人民的“金饭碗”，得到了中柬两国领导人的高度肯定。

　　“作为对外开放的样板工程，西港特区将秉承两国领导人达成的‘运营好西哈努克港经济特区’这一共识，在未来实现更多领域的对外开放。”周海江表示，西港特区将围绕高质量共建“一带一路”，实现“高标准、惠民生、可持续”目标，紧抓RCEP及中柬自贸协定签署带来的新机遇，继续以“八方共赢”理念推进特区2.0升级版建设，不断推动特区的产业化、国际化、资本化，加快产城融合、产教融合、企业发展与社会责任融合，为无锡高水平对外开放和构建中柬命运共同体贡献力量。（马悦）

　　◆航空口岸

　　加快无锡航空口岸建设，对于提升无锡开放平台能级、塑造高品质城市窗口形象具有重要意义。王建南代表表示，党代会报告中提到要“提高口岸全天候通关保障水平，促进航空、水港口岸做大做强，打造具有国际竞争力和创新力的海关特殊监管区域”，这将促进无锡航空口岸建设水平进一步提升。

　　近年来，无锡机场集团不断织密国际客货运航线网络，持续完善并发挥口岸功能，陆续获批了进境食用水生动物、进口冰鲜水产品和进口药品口岸资质，设立了昆山异地货站，并完成了快件中心改造升级。王建南说，下一步机场集团将围绕“十四五”末要实现旅客吞吐量1500万人次和货邮吞吐量30万吨的目标，按照“西客东货”的规划布局，确保飞行区改扩建项目、跑道东侧航空物流区新建项目高质量高效推进，提升客货运行保障能力，同时着力打造区域性枢纽机场，增开国内外优质客货运航线，更好地服务于长三角一体化发展国家战略。 （张安宇）

　　阅卷人期待

　　良好营商环境助力本土企业国际化

　　闻泰科技（无锡）有限公司党支部书记吴联台：党代会报告提出，“支持本土龙头企业加快全球布局和兼并重组，促进外资企业与本土企业融合发展”，这让本土企业对发展前景充满期望。闻泰科技是A股上市公司，主营业务包括半导体IDM、光学模组、通讯产品集成三大业务板块，我们将加速垂直整合，通过并购、整合和自我发展，以半导体为龙头，加大投入，提升创新能力，为部件和系统集成赋能，全面提升整机产品的核心竞争力，推动公司实现从服务型公司向产品公司的战略转变。闻泰科技自2019年入驻无锡以来，就切实感受到无锡市各级干部的开拓进取、真心服务企业的精神，无锡市良好的营商环境将助力本土企业国际化，更好地发展壮大。（张安宇）

　　构建多领域高水平开放合作新平台

　　新吴区商务局副局长王光远：加快建设中日韩（江苏）产业合作示范区，写入了党代会报告，让我们深受鼓舞，这将助力新吴区进一步提升对外开放水平。新吴区与日韩合作由来已久，基础深厚，区内集聚日韩资企业超600家，累计投资总额超400亿美元，2020年日韩企业规上工业产值突破1800亿元、进出口超200亿美元，共有25个世界500强日本公司投资设立企业52家，韩国前五大企业均在区内布局核心项目，已形成了海外知名、国内领先的“日资高地”“韩资板块”。下一步我们将以中日韩（江苏）产业合作示范园区建设为契机，坚持以开放促改革促创新促发展，进一步深化国际合作，规划建设中欧低碳产业园、国际贸易港等国际合作产业园区，推动与自贸试验区联动改革、联动创新、联动发展，构建产业、科技、贸易、投资等多领域高水平开放合作新平台，培育更加国际化的创新机制，打造更加优良的营商环境，推进更高水平的对外开放。（张安宇）

　　短评

　　让城市激活 更多开放“DNA”

　　开放为城市带来了国际视野、世界胸怀和核心竞争力，城市在开放中更彰显出国际范儿。

　　“加快打造世界格局中的无锡”，市委报告发出了高水平对外开放的新号令。在世界百年未有之大变局的新时代背景下，需要有更加开放的胸襟、更加开阔的视野，以高水平开放促进高质量发展。

　　新时代全方位高水平开放，首先必须对标国际先进规则，努力创造更加国际化的营商环境。什么才是国际化营商环境？有人说，是找不找人脉关系都一个样，符合规定就能办，不符合就不能办；有人说，是外地本地企业一个样，企业或大或小一个样……无论哪种说法，都离不开“公开、透明、公正、公平”的核心。国际化的营商环境还意味着更多尊重。开放再出发的无锡，要打造外商投资最满意城市，可以多一些换位思考，多从国际多元文化特点出发，来优化政策发布、办事流程等。

　　另外，真正有魅力的国际化城市，还要让不同国家、不同文化背景的人在这里生活都能感到便利、舒适。建设国际化社区，配套国际学校、国际医院、国际文化娱乐场馆，营造有情感、有温度的品质人居，这些都是国际化城市的应有之义。

　　更深一层，一座城市的开放，不仅仅体现在经济社会文化等领域，涉及的也不仅仅是政府和企业，其实跟这座城市的每位市民都息息相关。随着国际交流与合作不断拓展，我们每个人都需要带着学习和探索的心态去了解不同国家的文化，将个人的行为与责任放到一个全球的视野中考量。

　　概而言之，只要激活更多开放“DNA”，释出更多与国际接轨的开放精神，相信无锡定会越来越有“国际范”。（杨明洁）