无锡“史上最严”惩戒措施9月施行 促污染防治攻坚战见真章出实效

　　9月1日起，《关于对污染防治攻坚不力市（县）、区人民政府实施严格惩戒措施的实施办法（试行）》施行，这项被称为无锡“史上最严”惩戒措施明确，对于污染防治攻坚不力的属地政府视情形实施收取单次最高1000万元惩戒金等多项惩戒。

　　“压力不小！”新吴区生态环境局副局长庞正方坦言，他表示要“化压力为动力”，8月31日晚，他带队对辖区5家企业开展污染防治攻坚夜查，深夜11点多依然奔波在一线。化问责压力为治污动力，连日来，全市上下各板块、各部门积极行动，以更大决心、更实举措全力攻坚。污染防治攻坚战鼓点铿锵，鏖战正酣。

　　增强责任感紧迫感，交出人民满意的蓝天碧水答卷

　　8月27日，江阴专题召开全市深入打好污染防治攻坚战暨河长制工作半年度推进会，江阴市政府对污染防治攻坚“不作为、慢作为、不担当”的7家单位，下发了“蜗牛警示牌”。

　　“红脸出汗，更要手中快干！”江阴高新区7月份PM2.5浓度20微克/立方米，绝对值浓度较高，优良天数比率83.9%，在无锡全市的综合排名靠后。园区相关负责人表示，为了让蓝天白云常驻，园区全面加快推进2021年482个大气工程治理项目建设，确保秋冬季前全部完成，切实打好“翻身仗”，目前第一批工程项目已全部完成，第二批工程项目已完成93%。

　　“拿出政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决交出一份人民满意的蓝天碧水答卷！”8月26日，新吴区区长崔荣国召开区政府第70次常务会议，专题研究污染防治攻坚相关工作，这是该区今年常委、常务会第9次污染防治攻坚专题会议。崔荣国在会上严肃表示，要切实急起来紧起来，主动认领分内事，积极干好交叉事，全力扭转污染防治攻坚的被动局面。

　　问责、惩戒是督促环境治理到位的重要抓手，目的在于敦促治理者提高政治站位，增强责任感、紧迫感，将问责压力转化为治污动力。专题会议、日巡夜查、现场督察……各板块最近高频次、大力度组织开展污染防治攻坚行动，聚焦美丽河湖建设、扬尘精细管控、交通领域污染防治等，专题研究环境质量改善、目标任务推进过程中存在的问题、困难和解决路径。

　　紧扣“全省生态保护引领区”定位，宜兴围绕水环境治理，近期已召开滆湖水环境整治专题研究、治太项目专项督查、水质分析等多次专题会议。新吴区还编制出台了《深入打好污染防治攻坚战考评办法及细则》，建立重点断面溯源监测和区域点位补偿办法，充分运用考评、奖罚等机制，层层压实责任，精准推进年度高质量发展考核指标及各项重点目标任务达成。

　　盯紧薄弱指标，牢牢抓住发力点关键点攻坚克难

　　9月1日，宜兴殷村港北侧团结圩地块水产养殖尾水标准化治理项目现场一片忙碌，作为宜兴重要的国考断面，殷村港一直是宜兴治水的难点所在，而养殖尾水生态治理是一项由点源向面源治理的精准化措施。记者现场看到，170亩鱼塘改造成尾水生态净化区，剩余1000多亩养殖区域的尾水将通过沟渠统一收集至净化区三级净化处理后达标排放，以提升太湖水质。

　　水和大气，是我市污染防治攻坚战中最难啃的两块硬骨头。抓重点、补短板、强弱项，盯紧薄弱指标，各属地牢牢抓住发力点、关键点，攻坚克难、精准施策。

　　水环境质量方面，针对国省考断面水质达标问题，宜兴将以减磷控氮为重点，坚持“一点一策”、重点攻坚，大力推进滆湖综合整治、河道环境综合治理、入河排污口整治、美丽示范河湖建设等重点任务。目前已锁定滆湖水系及下游断面、社渎港河系及周边断面等重点区域，拿出了多元共治的整改方案。其中，滆湖综合整治将作为太湖综合治理的一项重要内容，重点攻关。生态清淤、污水纳管、鱼塘连片整治等多项工程同步推进。此外，滆湖保护区范围内还将实施退渔还湖工程，并对滆湖桥断面两侧养殖进行专项管理。

　　今年以来，尤其是进入6月汛期后，江阴的栏杆桥等断面水体溶解氧指标持续偏低，江阴一方面采取防范水质下降应对措施，采购了一套日处理量1000吨的移动式水体净化设备投入使用，全力改善断面关联支流支浜水质，同时还利用无人船进行水下声呐探测，摸清河道两岸暗管、非法排污口以及一些隐性污染源。另一方面，制定张家港河（二干河）溶解氧应急检测溯源方案，建立了河道沿线7个网格单位及2家第三方资质机构的工作群专班，第一时间采购了一批溶解氧设备，会同专业第三方对张家港河关联支流支浜及上下游开展溶解氧溯源监测。

　　新吴区则把2021年作为“源头治理年”，咬定大气环境质量目标，切实由攻坚作战向攻坚作战与治本作战并重转变，创新举措源头治理。以工业涂装行业为切入点，“一企一策”启动行业VOCs源头治理，督促企业源头减排，下阶段还将结合产业园区“三优化三提升”行动，全力推进包装印刷等排污强度高的非主导产业企业腾退。同时拓展“大手拉小手”企业环保共建项目内涵，目前已有270家企业结对开展环保帮扶，合力将源头治理推向纵深。此外还大力推广“绿屋顶”，推进分布式屋顶光伏发电项目，为发展注入绿色动能。

　　强化跟踪问效，铁腕执法全面提升凝聚力战斗力

　　3天66个小时，一起突发环境污染案件被快速侦破。7月24日，新吴生态环境局接到硕放环保部门来电：“硕放安桥浜经一路上跨桥附近，河面漂满死鱼，大面积水体泛白。”污染点离望虞河仅1公里左右，而望虞河南端直通太湖，若污染范围扩大，后果难以估计。生态环境、公安两支“铁军”队伍第一时间出动，市、区、街道三级迅速响应紧密配合，指挥部署、应急处置、溯源排查。经过侦查，初步判定为7月23日晚有不法分子在安桥浜经一路上跨桥附近偷排废液，结合“天眼”在仔细排查了1000余辆可疑车辆后，最终锁定可疑车辆和可疑人员，7月27日凌晨一举将犯罪嫌疑人抓获。

　　铁腕执法，动真碰硬！针对突出环境问题，各区“白加黑”常态化日巡夜查+专项排查，同时按照“以案促改”工作要求，进一步开展高标准自查、核查，保持高压态势。与此同时，强化督查推进，组建机动督查组，联合区纪委监委等部门针对环境质量短板、“散乱污”回潮、上级曝光、交办问题等进行联合督查。上半年新吴区共立案查处环境违法案件113件，处罚金额1641万元，为全市各板块之最。

　　突出长效管理，为消除断面水质波动症结，宜兴在已建成2380个自然村生活污水治理工程基础上，将进一步扩面提质，完成60个自然村新建工程、300个老旧设施工程改造任务，确保年内自然村治理覆盖率达到82%以上。

　　污染防治攻坚不会一蹴而就，打赢此役当众志成城。“按照‘一年一个样、三年一扫光’总目标，持续发力、久久为功。”江阴市市长包鸣表示，江阴接下来将持续压实“河长”“断面长”工作职责，落实“一河一策”“一断面一方案”，加快推进新一轮河道环境综合整治，高标准完成10条美丽示范河湖建设，同时聚力抓好问题整改，强化跟踪问效，对照无锡半年度督查反馈的问题，列出具体整改方案，限期整改到位，做到举一反三，坚决防止问题反弹，以过硬举措确保环境质量不断改善。

　　（杨明洁、徐兢辉、蒋梦蝶、唐芸芸）