惠山筑梦“锡西花园城” 城镇化率71.9%后，“双城记”呼之欲出

　　最近，政和大道西延工程方案引起百姓关注。这条建成于“十二五”期间的惠山区中部“黄金大道”，止于省锡中南侧，在前洲城铁新城与长安惠山新城之间形成“断头路”。“十四五”开局，惠山打造“苏南枢纽地”，“向锡澄协同发展和长三角一体化迈进，必须以最合理、经济和快捷的方式，串联起惠山新城综合服务核和城铁新城枢纽服务核。”惠山区委书记吴建元说，政和大道西延工程全长约7.5公里，总投资约30亿元，不但构成贯通惠山中部的城市主干轴线，而且与凤翔快速路无缝对接，成为“双城”到无锡主城区的快速通道。

　　在惠山区325平方公里版图上，经过20年发展，城镇化率已达71.9%。地理资源的沟通和产业形态的集聚，打造出一个城乡融合发展的新区域。“一条乡村路、两座科创城、十字枢纽地强力推进，将使惠山‘双城记’曲调优美迷人。”

　　三笔画路，串起锡西连片风光

　　前不久，玉祁街道与中铁建签约的80多亿元省级重大项目落户芙蓉村，而锡澄一体化的道路和西环线延伸段都要穿越这个毗邻常州的锡西村庄，村党总支书记孙祖良笑道，过两年村里要大变样了。处在无锡地区最低洼的地方，芙蓉村百姓迎来了锡西乡村振兴风光带的“升级版”建设。惠山区去年在风光带启动的“最美乡村路”建设，由南部28.3公里“一环”、北部“一钩”9.9公里和中部“一连”5.3公里构成。“这三笔，把前洲、玉祁、洛社、阳山和钱桥这些锡西乡镇的沿线村庄一路相通，涵盖了全区总面积的四成多。”

　　“这样的规划，基于农村环境的巨变。”区农业农村局负责人说，撤市建区至今，惠山区投入农村环境整治建设的资金逾25亿元。2019年启动建设的锡西乡村振兴风光带，作为全区全面实施乡村振兴战略的“牛鼻子”工程和推进城乡建设特色区、绿色发展生态区的重要抓手，确立“一带串七星，两径水陆游”总体空间格局，打造锡西二十四景等行动。“最美乡村路”便是风光带上的“主干道”。

　　让美丽与产业相结合，惠山启动11个田容田貌整治示范点，总面积6500亩，因地制宜打造各有特色、各具功能的江南田园。率先启动的前洲万里村葑庄观光农田及河道景观整治项目，把风光带建设带入实质性阶段。在这里新建成的田园花海四季花开，成为乡村路上第一个集休闲观光、农业生产为一体的示范项目。随着灵云休闲采摘园、水蜜桃标准园、香耕时节、醉美稍塘等的完成建设，全区的田园变成了一个个网红打卡地。而182个风光带沿线美丽宜居村启动整治建设，至目前建成江苏省农村人居环境整治示范村20个，市级美丽乡村示范村20个，建成率位居全市首位。区交通部门近年来完成的“6+6”道路节点提升工程和S342-洛南大道段等4个风光段落，把区内主干道建成了“四季有花、移步换景”的绿色景观廊道。今年开始的三年行动计划，将把全区800多个村庄建成美丽村宜居村，使环境质量突飞猛进。

　　绿水青山就是金山银山。最近，惠山区文体旅游局首次推出锡西风光带旅游线路，目前已建成的4个2A级以上景区和2个省级乡村旅游区、省工业旅游区、阳山省级旅游度假区及15家民宿群齐齐亮相，沿途皆是景、水陆皆可游的“全景惠山”乡村风貌吸引了远近休闲客。

　　“双核”造城，架起锡澄协同桥梁

　　在前洲街道工作的小许家住惠山新城，平时上班拐来拐去要20多分钟车程。而最近惠山区着手打通政和大道通往前洲的路段，这将使她上下班的路更顺畅通达。“政和大道延伸段建成，主要功能是连接惠山新城和城铁新城，让‘双城’交通便捷化。”区交通部门负责人说。

　　区自规部门介绍，惠山区政府驻地原初定于洛社镇。当时，洛社城镇发展水平相对较高，各项基础设施比较完善，区政府设在洛社，可以节约建设费用，但洛社偏居锡西一隅，交通不便。2001年初，从优化城市布局的角度考虑，区行政中心最终落子堰桥文惠路8号，惠山新城的初步规划面积为30平方公里。“堰桥与江阴接壤，处在无锡市与江阴的‘中轴线’上，以堰桥为中心进行布局发展，可以起到‘通江达海’‘江湖联动’的作用，”区相关负责人说，这有利于推动惠山区更好地融入锡澄一体化和长三角一体化格局，为惠山区的城市化推进和产业协同发展奠定基础。

　　融入一体化战略，首先要做到域内贯通无阻。在惠山区“苏南枢纽地”的精心谋划中，“双核引领、三片共耀、四轴联动”内聚外联的空间结构初步成形，城乡发展迈上新台阶。2019年，《惠山区国土空间总体规划》编制工作启动，推动《惠山区“双核双门户”建设三年行动计划》出炉，将惠山城铁站的枢纽服务核和惠山新城的综合服务核进行城市设计和精细打造，同时围绕“成环成网、客货分离、区外联动、区内顺畅”思路建设的惠山区“两环六射”快速路规划体系构建完成。“双城”生活在许多惠山百姓的憧憬中展开画卷。

　　“发挥盐泰锡常宜铁路和苏锡常快线即将接入现有沪宁城际惠山站，形成高铁枢纽十字交汇点的机遇优势，主动建设苏北、苏中、苏南跨江联动发展中轴线，助力无锡打造全国性综合交通枢纽。”惠山城铁站区负责人满怀期待，对接各方资源，与中国工程科技发展战略江苏研究院启动《苏南中心区域高铁跨江一体化发展》课题研究项目，中国工程院院士卢春房等专家参与项目工作大纲专家评审会，惠山枢纽规划层次和能级提升迈出了实质性步伐。而通过政和大道一路相接的惠山新城，融合长安、堰桥两个街道统筹发展，一批城市更新项目正在逐步落地，“这里将是锡澄协同服务中轴线上的高品质样板新城。”

　　唱响“双城记”，内畅外联共发展，打造跨区域协同发展示范标杆区。惠山逐步加强与相邻常州乡镇、惠山工业集聚区和江阴青阳园区的沟通协调，通过统筹联动发展来参与到区域性竞合发展中，推动设施共建、服务共享、信息共通，构建分工合理、协作配套的区域合作发展新空间。惠山区交通部门介绍，近年开通堰桥至江阴青阳、徐霞客镇的毗邻公交2条，公交26路由市区发车经钱桥职教园至常州雪堰，乘客数量越来越多，“下一步将配合推进苏锡常快线建设，加快融入‘轨道上的苏锡常’，服务于都市圈通勤；配合推进锡澄轨道S1线建设，构建苏锡常1小时轨道交通通勤圈，实现锡澄半小时同城化发展；配合推进城市地铁建设，加密惠山区城市轨道交通网络。”

　　绿色赋能，建设美丽“锡西花园城”

　　桃花季刚过，阳山的晚樱、紫藤、蔷薇次第登场，吸引一拨又一拨游客。走在洛社镇杨西园村的花园里自然村，一条平坦宽阔的村道向内延伸，两旁的绿草花木生机勃勃，一条蜿蜒清澈的小河缓缓流淌。“今年村里投入1000万元对原杨家桥东片实施整治，呈现传统江南水乡粉墙黛瓦的建筑格调。”杨西园村党总支书记张敏均说，4年的村庄环境整治提升打造了一个宜游宜居的美丽乡村，也留住了村民的乡愁。

　　去年，太湖流域地势最低的惠山境内河道疏浚工程全部完工。其中，作为国家级水利重点工程，新沟河延伸拓浚工程是惠山区水利事业上的典范之作。工程涉及玉祁、前洲、洛社、钱桥、阳山五个乡镇，境内全长23.44公里，工程建成后，有效发挥了改善全区水体环境、提升抗洪排涝能力的重要作用，同时，也成为无锡和太湖流域北排洪入江的“泄洪通道”和引江济太的“清水通道”，被誉为贯穿惠山区南北的一道靓丽的水利“风景线”。

　　水生态的改善，为“美丽”创造了基础条件。去年，美丽河湖三年行动体系构建到位，全区共建安全流畅、生态健康、水清景美、人文彰显的美丽家园。随着沪宁高速、锡宜高速、锡澄高速等十多条高等级公路，沪宁城际铁路、京沪高铁和城市主出入口，惠山大道、盛岸路等20多条区级主干道路周围的景观林带建设陆续完成，直湖港、白屈港等十多条主干河道水源净化林建设持续推进，以及一大批省级绿色家园示范村、森林生态示范村镇成功建成，整个惠山区成了一个绿树成荫、百花绽放的生态大花园。今年惠山落实发展目标，持续以更高标准和更高要求推进五大功能片区城乡规划建设，形成“美丽城市+美丽公园+美丽乡村+美丽田园+美丽河湖+美丽园区”六大行动计划。

　　最新发布的惠山区“十四五”战略定位，厚植生态优势、增加美丽颜值，目标将惠山打造成“锡西花园城”，实现城乡环境品质从边缘郊区向百万人口的中心城区转变，知名度和美誉度不断提升，吸引力和竞争力持续增强，为惠山区转型崛起提供有力支撑。“要建成‘花园城市’样板区。”区自规局相关负责人介绍，坚持花园城市理念，自然引入城市，打造生态渗透、自然交融、网络叠加的城市生态格局。绿色发展进一步提标，初步建立绿色低碳循环发展产业体系。

　　吴建元说，惠山将加快促进景城融合、城乡融合发展，整体提升城乡空间品质，彰显江南水韵和惠山文化特色，形成“城中有园、景城融合、人城和谐”的美丽惠山新格局，打造“山清水秀、品质宜居、绿色发展”的生态宜居样板地和美好生活向往地。（裘培兴）