无锡发力擦亮营商“金字招牌” 年内实现超百项高频便民事项全市通办

　　3月24日，记者从全市政务服务工作会议获悉，“十四五”期间全市将进一步深化“放管服”改革，以基本实现政务服务“一次通办”为目标，深度实施“一网通办”“一窗受理”“一号通接”“一平台交易”，系统提升全市政务服务水平，助力最优营商环境城市建设。

　　“一次通办”，即企业群众办理具体政务服务事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到形成办理结果全过程只需见一次面或不见面，通过“一网”（政务服务网）“一窗”（综合受理窗口）“一号”（12345政府热线）“一平台”（公共资源交易中心）等载体一次办结。

　　一网通办

　　年内实现一批事项全市通办

　　“一网通办”是“一次通办”的核心和基础，面向企业群众的政务服务事项，要逐步做到一网受理、全域通办。近日，无锡开出第一批“长三角一网通办”营业执照，企业法人代表在南京就成功申请无锡企业营业执照变更等业务，迈出了跨省“一网通办”的坚实一步。

　　顺着这一思路，今年年底前，我市将实现社保卡申领、户口迁移等74项事项跨省异地办理。市域层面，以往一些需要回到本辖区办理的事项，今年也将改革为全市通办，年内将实现不少于100个高频便民事项全市通办。

　　与“一网通办”相辅相成，无锡将更大力度推进综合窗口“一窗受理”，形成统一收件、按责转办、统一督办、统一出件、评价反馈的业务闭环。“过去群众办事仍要找相关部门、专门窗口，一窗受理后，绝大多数事项只要到资源整合的‘综合窗口’就能统一办理。”市行政审批局工作人员说。

　　为了加快实现单项业务窗口转向综合窗口，无锡将进一步规范办理流程，提高受理人员业务技能，按照无差别、分领域两种模式调整政务服务大厅布局，实现综合窗口全覆盖，并逐步提高无差别综合窗口比例。

　　好办快办

　　推动12件事“一件事，一次办”

　　“一次通办”不仅包括一网通办、一窗受理，还需向“好办”“快办”转变，最终实现“一件事，一次办”。去年底“开办药店审批”改革已透露出这一风向。

　　“过去开药店要跑多个部门、窗口，从筹建、验收到申请许可需要申报3套资料、进行2次现场验收、核发2个证书，现在不仅可以在一网、一窗办事，而且只要提交1套申报材料。”为其经营的药店开分店的华先生说。

　　市行政审批局工作人员介绍，为了实现开办药店“瘦身提速”，我市在减材料、减环节、减流程、减时限方面下功夫。“比如原先‘筹建’‘验收’两个步骤合二为一，药品经营许可证办理材料也由22份缩减为9份。”改革以来，全市共审批开办药店122家，平均开业时间从原来的1个月压缩至6个工作日内，最快2天办结，大大节约了企业运行成本。

　　“‘开办药店审批’改革是‘一次通办’从能办向好办、快办转变的起步。”今年我市还将重点推动涉及个人的“新生儿出生、结婚、离婚、初次就业、退休、不动产交易登记、军人退役、身后”等8项和涉及企业的“开办、注销、施工许可、市政设施接入”等4项“一件事，一次办”。

　　一号一平台

　　接诉即办零距离服务

　　现实生活中遇到民生烦恼怎么办？许多人第一反应是找12345政府公共服务热线，12345政府热线坚持“一号通接、接诉即办”，群众对政府热线的接听满意率达99.9%。

　　特别是去年底，市政府推出“微幸福”民生工程，组建无锡市“微幸福”民生工程工作专班，依托12345政府热线发现和收集群众身边的“急难愁盼”，对具体诉求“先通后办”，进一步提高了诉求的办结效率。

　　市民祁先生反映的老新村水箱破损问题被列入“微幸福”民生工程，今年2月更换了新水箱，居民们喝上了安全水。目前12345热线从受理的26万件诉求中梳理筛选出“微幸福”民生工程事项89件，由市“工作专班”联合研判，其中有50件被确认为全市重点督办事项，目前已办结31件。

　　今年，12345热线将在原先基础上，深度实施“一号通接”，原先多个部门的便民服务热线将进一步整合归并，由12345一号统一提供服务，实现诉求一号响应、事项一号通办、服务标准统一、数据全量归集、分析精准到位，打造便捷、高效、规范、智慧政务服务“总客服”，在“一号通接”基础上加快实现“一号通办”。

　　今年，我市公共资源交易将积极推动交易事项整合，提升“不见面交易”比例，加快推动“一市一平台、一行业一系统”整合共享。

　　继去年和武汉合作首次实现跨省远程评标之后，我市目前已完成7宗跨省远程异地评标。今年我市还将加快推动交易进场零门槛、交易过程零次跑、交易环节零障碍、交易服务零距离，不断提高资源配置的效率和交易服务的质量，打造公平高效的公共资源交易环境。

　　“一次通办”改革背后，是一场从理念、制度到作风的深层次变革。”市政府副秘书长、市行政审批局局长张千山表示，“改革目的是进一步破解政务服务工作中的痛点、难点和堵点，用改革、服务的全心全意换取企业和群众的称心满意，力争让‘一次通办’成为无锡打造最优营商环境城市的一张靓丽名片。”

　　（殷星欢）