打造国内一流生物医药产业新高地 无锡高新区(新吴区）现代产业“十四五”发展规划及政策解读之三

　　为进一步增强无锡高新区生物医药产业创新能力，优化生物医药产业发展生态圈，推动生物医药产业高质量发展，无锡高新区日前制定出台了《无锡高新区关于进一步加快推进现代生物医药产业高质量发展的政策意见（试行）》。“相比以往，本次出台的生物医药政策含金量高、覆盖面广、创新力度大，具有较强的领先优势。未来高新区将持续通过政策引导作用，加速打造国内一流的生物医药产业新高地。”无锡高新区科技局局长吴建华说。

　　产业规模占据全市“半壁江山”

　　无锡高新区生物医药产业的发展，最早可追溯至1993年，历经27年发展，已基本形成创新药物及制剂、医疗器械及诊断试剂、智慧医疗及健康服务等三大主要方向。数据显示，2020年全区共拥有生物医药各类企业230家，产业规模达到625亿元，同比增长17.3%，占全市生物医药产业总规模的55%。

　　目前高新区已集聚阿斯利康、药明生物、纽迪希亚等在内的生物医药行业龙头骨干企业，形成祥生医疗、迪哲医药、三联生物、海斯凯尔等一大批科技创新型企业，呈现出集群式、精深化发展的良好态势，其中，拥有2家科创板上市过会企业，祥生医疗是无锡市首家获科创板上市企业。同时，高新区与阿斯利康强强合作，共建无锡国际生命科学创新园，打造集研发创新、成果转化、智能展示、专业服务为一体的孵化创新平台，全力构建生物医药产业生态圈。

　　靶向培育扶持企业做精做强

　　此次新出台的政策意见共计12条内容，分别涉及创新药物研发、医疗器械研制、仿制药研发、特医食品研发、MAH新业态、做大做强、公共服务平台建设、人才引育、金融资本、氛围营造、专业园区健康发展、产业化用地保障等方面。

　　吴建华认为，生物医药产业具有高技术、高投入、高风险、长周期的特征。结合产业特色，此次新政遵循了生物医药企业在初创期、成长期到成熟期的产业“全生命周期”的不同特点，针对企业在研发、生产、销售、上市、服务等各阶段，以需求牵引、效果导向，构建形成分阶段、递进式靶向扶持培育政策体系，鼓励区内骨干企业做精做强、开拓资本市场。比如在销售阶段，对药品或医疗器械单品种开票销售额、企业年度主营业务开票销售收入首次突破亿元以上的，按比例予以奖励，最高奖励1000万元；到上市阶段，则对于在境内外上市挂牌的高新区生物医药企业，按《关于更大力度推动企业上市挂牌的实施意见》执行。

　　人才支持力度全国第一

　　聚力创新药物、医疗器械及体外诊断、仿制药、特医食品等四大重点领域，新政策加大了对“高精尖”企业的扶持力度。比如，在创新药物领域，鼓励企业自主创新，根据临床试验Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期进展以及注册上市分步予以资助，累计最高资助2000万元；在医疗器械及体外诊断领域，对企业自主研发并在高新区产业化的三类等医疗器械及体外诊断，年最高资助500万元；在仿制药领域，对在全国同类仿制药中前三家通过质量与疗效一致性评价，并在高新区进行生产销售的企业，年最高资助500万元；在特医食品领域，对企业自主研发并在高新区产业化的特定全营养配方食品、普通全营养配方食品，年最高资助1000万元。

　　政策中最引人注目的一条就是人才支持条款。按照新政，一方面，对新引入的生物医药领域人才项目，参照区内“飞凤人才计划”升级版政策，支持比例再提升50%；另一方面，积极探索苏南自创区人才政策先行先试，对区内新招聘生物医药人才，按不同类别给予2万元、5万元、8万元安家费补贴，顶尖人才最高支持300万元；对于在区内生物医药企业工作的副总经理以上管理人员和研发人员，按年薪30万元以上、50万元以上、80万元以上，给予每年3万元、6万元、10万元薪酬补贴；对境内外高端人才和紧缺人才，比照粤港澳大湾区政策给予补贴。“这条人才专项政策是首次增加的内容，支持力度全国第一。”专家介绍，其他地方的人才政策都是针对个人所得税的地方留成部分予以补贴，比如30万元年薪，个税地方贡献一般在1万元以内；而此新政却补贴3万元，远大于个税地方贡献，此外，针对年薪百万元以上的，则比照大湾区的政策给予补贴。（记者 杨明洁）