节约集约用地 提升土地“含金量”，无锡惠山低效资产“点石成金”

　　日前，记者从无锡惠山自然资源规划分局获悉，惠山被评为江苏省十个资源节约集约利用综合评价成绩优异地区之一，并获得奖励用地计划指标500亩，这是惠山连续5年获此表彰。据了解，惠山通过收购储备、增资技改、实施流转、提高容积率、兼并重组等低效产业用地再开发方式，整合零散低效用地，严管投入产出，逐步实现“零增地”用地新格局。“去年共盘活存量建设用地7200亩，完成2400亩的低效产业用地再开发，存量建设用地供应占比达到了75%。”惠山自然资源规划分局负责人介绍。

　　作为入选自然资源部向全国推广的12个低效用地再开发典型案例之一，上汽大通产出增幅已连续多年保持在20%左右。该地块原汽车企业因经营不善，连年亏损濒临破产，600多亩土地一度成为“烫手山芋”。在地块收购重组过程中，当地政府通过增加容积率免补地价、承担债务、银行贷款贴息、免除重组所涉及的税费并设立产业发展扶持资金等方式引进上汽大通项目。经过多年发展，上汽大通宽体轻客厚积薄发，已跻身国内市场三甲。惠山开发区管委会一位负责人介绍，上汽大通建筑面积虽然扩大近5倍，但去年实现产值95亿元，税收突破5亿元，不仅实现了原产业的转型升级，还吸引了宁波汇众、无锡安谊等一批汽车零部件配套企业落户，带动惠山汽车及零部件制造产业集群的快速发展。此外，前洲的欧派家居、玉祁的博特电器等项目均建设高标准厂房，减少了土地占用。洛社则通过政府收购改造将天鸿化工闲置厂房地块拆迁并统一规划，不久后一座崭新的运河高新产业园将拔地而起。

　　惠山是无锡市实体经济的集聚地，土地开发强度很高，及时掌握并处置“沉睡”和产出低下的土地显得尤为必要。记者了解到，为了能对“家底”心中有数，惠山不断完善《惠山区工业企业资源利用绩效评价办法》，在进行土地整治前专门开展工业用地信息数据普查，对8000多家工业企业进行ABCD绩效评价，根据亩均税收、综合能耗、环保信用、研发投入比重等指标进行排名，对低效用地采用腾地拆迁一批、并购重组一批、提升改造一批、回购收储一批等处置方式。今年开始，无锡惠山实施先租后让和“双合同”管理制度，原则上企业投产3年后亩均税收不低于30万元/亩，累计已有17家拿地企业在签订出让合同的同时，与所属地签订《产出监管协议》，约定达产考核的时间以及要求达到的亩均税收、亩均销售收入和投资强度等指标。（马悦）