率先攻坚，当好开路先锋——市委十四届八次全会侧记

　　奋进新征程，如何以进一步全面深化改革的实绩实效，奋力谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章？昨天召开的市委十四届八次全会，审议通过《中共无锡市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、在推进中国式现代化中走在前做示范多作贡献的决定》（以下简称市委《决定》），提出我市进一步全面深化改革的时间表与任务书，无锡推动改革向广度和深度进军的号角已然吹响。

　　率先攻坚，实干为要。与会同志一致表示，将矢志改革创新，扎扎实实、踏踏实实落实好党中央重大决策和省委部署要求，以率先攻坚之势破难题，以争先竞进之姿创亮点，在重要领域和关键环节上取得突破性进展、形成标志性成果，为我省“在进一步全面深化改革上继续走在前列”当好开路先锋。

　　矢志改革，勇于攻坚突破

　　中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。分组讨论中，大家一致认为，面对新形势新任务，必须高举改革旗帜，勇于攻坚突破，敢闯敢试、敢为人先，继续把全面深化改革推向前进。

　　以改革赋能，为改革探路。“市委全会吹响了进一步全面深化改革的冲锋号和动员令，江阴将坚决贯彻落实全会精神，特别是聚焦发展新质生产力谋改革、抓改革、推改革，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。”市委常委、江阴市委书记许峰说，江阴将聚力传统产业“焕新”、聚力新兴产业“成链”，聚力未来产业“蓄势”，持续创新完善“科创江阴”建设机制，加快构建“一湾一谷一区一港”科创T台，全面打造“345”现代产业集群，夯实教育、科技、人才等中国式现代化的基础性、战略性支撑，聚焦重点关键，持续提升谋改革的主动性创造性，全面展现江阴进一步全面深化改革的新作为新气象。

　　“市委全会科学系统谋划了无锡未来一段时期全面深化改革的主要目标、方向定位和重点领域，我们将按照市委《决定》的部署要求，扭住‘以经济体制改革为牵引’这一关键，狠抓各项改革重点任务落实不动摇。”市发展改革委主任曹文彬表示，全市发改系统将聚焦经营主体重点关切和需求，持续推动重点领域和关键环节改革攻坚，解决经营主体在市场准入、要素获取、公平执法等方面面临的一些急难愁盼问题，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，不断健全资源环境要素市场化配置体系，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动、高效配置，持续激发全社会内生动力和创新活力，为推进全市高质量发展提供坚强体制机制保障。

　　“市委全会为今后一个时期全市全面深化改革提供了行动指南。”国联集团党委书记、董事局主席许可表示，深化改革创新、扛起国企责任，国联集团将锚定高质量发展导向，聚焦提升“金融、实业、投资”协同的核心竞争力，投运国联上海金融运营中心，推进金融板块的资源整合和协同联动，加快打造投资核心圈、加盟圈和合作圈，做大基金规模，加大投资力度，全面提升“募投管退”全过程运作能力；发挥平台资源功能，聚焦全市海外引才引智、数字经济转型、健康医疗保障等重要任务，提升服务地方贡献度；同时持续优化集团管控，进一步探索推动薪酬考核、选人用人等方面改革，不断提升现代企业治理能力。

　　蹄疾步稳，奔赴新程。市交通集团将深刻领悟“坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁”的重大责任和殷切期望，根据市委全会要求，持续完善大交通产业链布局，优化交通出行生态、强化工程全链施策、加速数智科技赋能、推动高效产融结合、积极拓展未来赛道，以时不我待的精神实现交通产业高质量发展。集团党委书记、董事局主席刘玉海说：“特别是对商业航天、低空经济、车联网产业这类战略性新兴产业赛道，集团将加强重大项目、龙头企业、关键平台的招引建设，重点推进无锡丁蜀低空经济产业园头部企业集聚，加快L4自动驾驶小巴整车产线投产下线，前瞻探索和布局新基建业务，努力在服务构建新发展格局中展现更大作为。”

　　担当作为，继续走在前列

　　以走在前、做示范、多作贡献的担当作为，推动进一步全面深化改革。市委全会指出，作为“四千四万”改革精神的发轫地之一，无锡肩负着“能快则快、挑起大梁”的职责使命，应为我省“在进一步全面深化改革上继续走在前列”多作贡献。

　　“市委《决定》为我们抓改革、促发展注入了更强动力。”市人大常委会副主任、宜兴市委书记封晓春表示，贯彻落实市委全会精神，接下来将全力做好当前工作，夺取全年发展最好结果。稳定经济增长，因时因势推出小切口政策举措，加快导入更多平台型企业、消费新业态新模式，确保主要经济指标完成年度目标任务；强攻项目引建，举办好秋洽会，在超50亿元、100亿元项目引进上加快突破；锻强科创引擎，深入推进科技招商、创新型企业“育强攀高”行动计划，年内新增科创载体面积超70万平方米；提速重点工程，推动宜马快速通道等建成通车，加快锡宜高速扩建、锡宜城际轨道S2线工程进度，全面开工范蠡大道北延二期、周杨公路中段等建设。

　　“聚焦新型工业化，坚定信心、锚定目标，工信部门将进一步健全制造业高质量发展体制机制，加快推动各项改革任务全面落地。”市工业和信息化局负责人表示，紧抓集群建设优产业，将加速短板产业补链、传统产业升链、优势产业强链、新兴产业延链、未来产业建链，全年力争新增营收超3000亿元和2000亿元集群各1个；紧抓产业创新增动能，将强化创新链、产业链、资金链、人才链四链融合，全面增强产业链内大中小企业创新协同，全年新增企业研发机构国家级1个、省级50个；紧抓数智赋能促转型，将深化国家中小企业数字化转型试点城市建设，持续完善制造业“智改数转网联”机制，“一链一策”推进细分行业整体数字化转型，全力建设制造业数字化转型先行区。

　　以科技体制机制改革创新，全面提升无锡科技创新的显示度、贡献度。市科技局局长陶波表示，全市科技系统将放大改革“试验田”作用，做大做强40家市新型研发机构；加快打造以企业为主体的科技创新体系，造就一批规模实力领先、技术积累雄厚、研发投入强度高的科技领军企业；推动“锡科贷”提质扩容，引导各类资本投早、投小、投长期、投硬科技。在核心技术攻关方面，部署实施100项以上重大科技攻关项目，组建30家高水平创新联合体。布局建设15家左右概念验证中心、中试服务平台，畅通科技成果转化通道。同时，统筹抓好区域创新体系布局，按照“科创特区+改革特区”定位，推进山水东路科创谷规划建设，引导市属国企牵头打造“地标型”科创综合体，发挥四大重点区域创新合作平台作用，招引落地一批重大科创项目。

　　“贯彻落实市委全会精神，我们将在推进制度型开放、推动外贸创新发展、创新利用外资方式、深化产业链供应链国际合作、打造对外开放高端平台、激发消费潜能和活力等方面精准发力。”市商务局局长赵强说，将加强制度型开放路径研究，主动对接高标准国际经贸规则，深入推进跨境电商+产业带发展，吸引更多优质外资深度参与“465”现代产业集群建设，拓展外籍人士来锡便利化场景，深化开发区体制机制改革，全力塑造更高水平开放型经济新优势；用足用好“两重”“两新”政策，积极推动汽车、家电、电动两轮车等消费品以旧换新，推进首发经济，促进服务消费高质量发展，为全市走在前、做示范提供更多积极支撑。

　　坚持“向数据要素要新质生产力”，建好具有无锡特色的“中国数码头”。市数据局局长胡逸说，将建立以市场为导向的数据价值释放机制、授权运营机制，深入推进“人工智能+”“数据要素×”行动，因地制宜地推动数据产业集群式发展；更大力度统筹数字无锡、数字经济、数字政府、数字社会建设，全面推进“一网统管”“一网通办”“一网协同”“一网交易”，引领城市全域数字化转型；围绕“高效办成一件事”，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，推动“基层高频事项一平台办理”落地运行，强化12345热线公共服务平台功能，打造线上线下深度融合的政务服务模式。

　　“城管系统将持续完善城市精细化管理长效机制，提升城市功能品质，在建设令人会心一笑的精彩城市中交出一份让人民满意的城管答卷。”市城管局局长陈宙表示，将聚焦改革创新，优化智慧应用场景，完善城市管理“一网统管”，打好“最干净城市”三年行动收官战；聚焦难点攻坚，推动环卫一体化保洁、生活垃圾分类等工作提质增效，从源头强化建筑垃圾全链条处置和餐饮油烟执法监管，加速解决中心城区、重点场所停车难题，打好社会公厕“洁净战”；聚焦“身边幸福”，紧盯背街小巷品质提升、桥下空间改造利用、公共休憩座椅优化升级等民生实事，把各项便民惠民措施落细落实。同时深入推进“联合执法进小区”工作，建立健全多元主体参与的城市治理体制机制，切实把一批居民身边的“烦心事”办成“舒心事”“暖心事”。

　　以新担当展现新作为。市政集团党委书记、董事局主席王国新说，贯彻落实市委全会精神，市政系统将扛牢民生之责，加快北尖公园净水厂、太湖新城污水厂三期、西区热电二期工程投产见效，全面落实二次供水改造等为民办实事项目，实施蠡湖未来城供水专管、蠡湖生态补水厂、无锡经开区厂网一体化、雨污一体化管理等一批民生工程；厚植发展之势，发挥市能源集团作用，加快构建招投引创产业平台、基础保障服务平台、能碳一体管理平台，打造无锡城市级虚拟电厂，优化布局“全市充换电一张网”，力争风光储装机规模跃升百兆瓦级、绿电绿证服务中心本月挂牌运营；优化创新生态，大力推进“智改数转网联”，实施数字孪生、智能装备、再生材料等领域科研项目和产学研合作项目，强化核心技术攻坚、研发平台打造和产学研融合创新。

　　真抓实干，推动行稳致远

　　凝心聚力抓落实，以工作实绩检验改革成效。与会同志表示，将通过扎扎实实、踏踏实实的工作，推动改革行稳致远，努力创造无愧于时代、无愧于人民的发展业绩。

　　对滨湖区来说，“抓落实”一个重要的体现就是“加快山水东路科创谷建设，持续放大技术溢出效应”。滨湖区委书记孙海东说，将全面提速山水东路科创谷建设，加快培育全要素创新生态，努力在“好地方”创造更多“好成果”。滨湖将用“改革之道”积蓄发展动能，持续在“特”上扎实下功夫：按照“一路两园多节点”规划，加快重大项目落地和特色园区建设，全力打造环太湖科创圈和长三角兼具高显示度和强影响力的“创新之谷”。举措扎实，科创谷建设目标也扎实：聚集一大批高精尖创新企业、高层次科研人才和高等级研发平台，多领域科技创新走在世界前列。可以预见的是，在顶尖科研院所、强大创新联合体、优质成果转化基金等机构和政策的多方赋能下，山水东路科创谷必将孕育更多优质科创成果。

　　“市委《决定》系统性、前瞻性地指明了我市深化改革的攻坚方向和思路举措，让我们倍感振奋。”市自然资源规划局局长席永清表示，无锡人多地少，如何在有限的资源条件下，既端牢自己的“饭碗田”，又能在“稳增长”大局中挑重担、扛重责，是自然资源规划部门一直在探索的重要改革课题。下一步将强化对标对表，加快关键环节改革攻坚，着重做好“保安全”和“优配置”两篇文章，开发边界外重点推进耕地保护“三提两严”，开发边界内重点开展产业空间优化焕新，坚持节约集约方向不动摇，按照既“放得活”又“管得住”的要求，进一步完善“明晰产权—规划支撑—资源优配—市场调节—政策激励”的全链条管理，让有限资源更多流向优势地区和优质项目，推动实现更加均衡、更高水平的安全格局，最大限度释放发展新动能。

　　市委全会提出要严守生态安全。市生态环境局局长彭红宇说，全市生态环境系统将以推进美丽无锡建设为抓手，进一步健全生态文明基础体制、完善生态环境治理体系、构建绿色低碳发展机制、做好突出问题闭环整改。“我们将修订《无锡市生态环境保护责任清单》，完善生态环境法规标准体系，深化建设项目生态环境管理改革，对重点项目落实‘1+1+X’专班服务。”在生态环境治理上，切实抓好长江大保护，深入实施新一轮太湖综合治理“1+9”行动方案，联合市政部门优化排水管理机制，提升污水收集处理能力，全力推动太湖无锡水域水质根本性好转，同时强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，高质量推进全域“无废城市”建设。在突出环境问题整改上，坚持举一反三，制度化开展“回头看”，着力巩固和夯实美丽无锡的绿色本底、绿色根基。

　　造福民生，是推进改革的根本目的。市民政局局长周立军表示，全市民政系统将扎扎实实抓落实、踏踏实实干工作，持续推动各项工作取得实实在在的成效。聚焦兜底保障，加快推进救助联办、精准画像等应用场景建设，加强低收入人口线上动态监测与线下巡访关爱的协调联动，积极推动政府救助与慈善帮扶的有效衔接；聚焦为老服务，牵头推进社区居家医养服务纵深发展，优化“锡心医养”呼叫服务中心平台，新建及提升改建镇级综合性养老服务中心11家，打造示范性街道（镇）区域性助餐服务中心10家，新建及提升改建社区助餐点50家，年内实现有需求老年人助餐服务可及率达100%；聚焦惠民实事，年底前建成6个镇（街道）未成年人保护工作站（关爱之家），实现困难群众8个救助帮扶事项“一件事”联办。

　　“市农业农村局将谋细抓实农村改革任务，为乡村全面振兴增动力、添活力。”市农业农村局局长戴泉说，将深化承包地“三权分置”改革，深入开展耕地保护“三提两严”行动和整区域推进高标准农田建设国家试点建设，加大力度培育壮大家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，健全完善农业社会化服务体系，解决好“谁来种地、怎么种好地”问题；深入推进“百村提优、百村帮促”行动，加快探索农村产权流转交易市场化发展路径，拓展农村资源要素增值空间；多措并举强农惠农富农，大力推进农业设施设备更新提升，发展农产品精深加工、乡村休闲旅游等新产业新业态，促进产业增效、乡村增美；管好用好农村宅基地，积极稳妥探索出租、入股等农村住房盘活利用方式，有效带动农民就业增收。

　　（本报记者）