加快推进社会治理现代化

　　“江山就是人民，人民就是江山”。如何保障和改善民生、推进社会治理现代化，一直是以习近平同志为核心的党中央最关心的问题之一。今年7月，习近平总书记在江苏考察时强调，江苏必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列。要加快健全社会保障体系，健全就业促进机制和就业公共服务体系，做好重点群体就业工作。要坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，完善社会治理体系，健全城乡基层治理体系和乡村治理协同推进机制，推进社会治理数字化。要推进应急管理体系和能力现代化，深入开展安全生产专项整治，坚决防范重特大安全事故发生。

　　无锡是全国首批市域社会治理现代化试点城市。在推进试点过程中，无锡牢牢把握市级主题、发挥市级优势、突出市域特点，研究出台了一批重点领域规范性文件，探索形成了一系列实战管用的特色经验做法，为全省乃至全国构建现代化社会治理体系提供了新范式。踏上新征程，无锡应深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，增强担当作为的使命责任，努力在改善民生和推进社会治理现代化上实现新提升。

　　■健全以改善民生为宗旨的社会保障体系

　　社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。习近平总书记多次强调，要加大再分配力度，强化互助共济功能，把更多人纳入社会保障体系，为广大人民群众提供更可靠更充分的保障。无锡相关部门以高度的政治责任感和使命感，做好社保扩面征缴、基金监管、待遇支付等重点工作，有力促进了社会保障体系的进一步完善。

　　无锡应继续全面推进以“病有所医”为目标的社会保障体系建设，坚持预防为主的方针，深化医药卫生体制改革，及时推动完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系，健全遍及城乡的公共卫生服务体系。全面推进以“老有所养”为核心的养老服务体系改革，推动养老事业和养老产业协同发展，完善社区居家养老服务网络，深化公办养老机构改革，加强老年健康服务，逐步提升老年人福利水平，健全养老服务综合监管制度，培育智慧养老等新业态。全面推进以“住有所居”为宗旨的住房保障体系建设，落实长效机制，确保房地产市场平稳健康发展，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

　　■建设以促进就业为重点的公共服务体系

　　就业是最基本的民生，是社会稳定的重要保障，是经济的“晴雨表”，是社会的“稳定器”。无锡坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，把高校毕业生等青年就业作为重点工作。2023年上半年，无锡以春风行动“四送”进校园、高校毕业生等青年就业创业推进计划为抓手，着力扩岗位、促匹配、兜底线、保权益，确保全市总体就业形势稳中有升。

　　无锡应继续把稳就业摆在突出位置，实现更高质量更充分就业。面对部分中小企业扩大吸纳就业的能力下降，“就业难”与“招人难”现象并存，不同专业、行业和地区间用人需求差异较大等问题，强化就业优先政策，完善重点群体就业支持体系，统筹城乡就业政策体系，健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾，完善促进创业带动就业的保障制度，完善劳动者权益保障制度。

　　■完善以文明和谐为目标的社会治理体系

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入研究社会管理面临的新形势新任务新特点，着力推进社会管理理念创新、实践创新、制度创新，明确提出“社会治理”这一重大命题。这是党的执政理念和政策思路在社会领域的一次全面提升，反映了党对社会运行规律和治理规律认识的深化。为促进本市社会治理结构更加合理、治理方式更加科学、治理过程更加民主，无锡在实践中探索出梁溪区“社区邀约协商制”、江阴市山泉村“以民主促民生”等一批社会治理创新经验模式，并于2023年1月开始实施《无锡市社会治理促进条例》，初步形成了以党建引领为基础的共建共治共享的社会治理新格局。

　　无锡应继续坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理的原则，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。培育、践行社会主义核心价值观，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进社区、进农村、进家庭。健全村（社区）道德评议机制，开展道德模范评选表彰活动，注重发挥家庭家教家风在基层治理中的重要作用。推进社会治理数字化，畅通数据资源大循环，深度挖掘释放数据价值，推动实现公共大数据的汇聚利用，将其纳入社会治理实施方案，挖掘和释放数据要素的潜在价值。

　　■构建以科学高效为核心的应急管理体系

　　应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。习近平总书记在中央政治局应急管理体系和能力建设第十九次集体学习时强调，要充分发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。无锡针对安全生产薄弱环节开展专项整治，压紧压实安全责任，较真碰硬打非治违，夯实筑牢安全基础，在应急管理、安全管理方面已取得一定成效。

　　无锡要进一步构建智能精准的监测预警体系，健全完善自然灾害和生产安全事故监测网络，优化监测站点布局，迭代升级监测系统，提升感知化解能力。完善统一高效的指挥调度体系，推动统一指挥、现场指挥、专业指挥衔接融合，健全专项应急指挥机构牵头、有关部门和单位参与的指挥联动机制，提升快速响应能力。建设专业集约的应急救援体系，加强消防救援力量建设，完善消防救援队伍经费保障机制，提升应对处置能力。健全科学完备的应急保障体系，统筹推进应急物资储备体系建设，分级分类建设综合或者专项应急物资储备库，在多灾易灾地区设立前置点，提升保障服务能力。

　　（赵超：无锡学院马克思主义学院）