2023
05/23
13:48
来源
无锡日报
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城乡融合发展是破除传统城乡二元体制、构建新型工农城乡关系和实现共同富裕的主要支撑,同时也是持续释放城市发展活力的重要抓手,构成了当前国际形势和城市化纵深发展背景下城市核心竞争力提升的关键路径。
推动城乡公共服务的同构性融合。在推动城乡融合发展的过程中,应当通过城乡治理能力和治理体系现代化改革,实现城市发展与乡村振兴制度供给侧和需求侧的高度契合,纵深推进城乡户籍制度改革,提升基层社会治理能力,增强防范化解重大风险的能力和韧性,不断以更高的公共服务水平提高城乡居民的获得感、安全感、幸福感。同时,通过基础设施建设强化一体化交通网络服务,不断提升城市辐射乡村的基础支撑能力,缩短城乡时空距离,缩小城乡要素流动的“偏好差”,打破山河界域的客观地理条件对资本、人才、技术与产业等生产要素流通制约的桎梏,为城市发展不断注入源头活水。
推进城乡产业的异构性融合。区别于传统乡村对城市单向度的“输血”功能,即区域中心城市的“虹吸效应”对周边地区特别是乡镇及农村地区自然资源、工业原料、劳动力等生产要素的吸附,城乡融合的核心要义是充分运用合理分工、提升城市能级的“集聚—扩散”功能,以增强在资源整合、新业态孕育、体制机制创新、资源再分配方面的先发优势,拓展城乡要素流动的自主性和错位协调的互补性。其中,既要巩固第一产业在乡村的根本地位不动摇,以充分保障城市的“米袋子”“菜篮子”等生产生活基础性物资,也要着力消弭城乡产业间特别是第二三产业同质“内卷”而产生的重复建设和资源浪费,进一步发挥城市经济发展对乡村经济的“涓滴效应”,以实现城乡产业集群的融合发展。城乡融合发展更关注城乡经济发展间的“造血”能力,构建功能互补互嵌的一体式产业链条,引导和激活城市升级发展的主要动力。
(吴克昌、魏俊宇:华南理工大学公共管理学院,原载光明网)
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