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加快构建绿色金融支撑体系 促进产业发展低碳转型和升级

2023

03/07

10:59

来源

无锡日报

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  党的二十大报告提出,我国到二〇三五年发展的总体目标之一是“广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国目标基本实现”,要求加快发展方式绿色转型,完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系,发展绿色低碳产业。助力“双碳”目标的实现,离不开金融体系的支撑,根据相关估算,为了实现“双碳”目标,绿色低碳产业领域需4万亿元左右的投融资,这就需要依靠金融市场撬动社会资本。

  当前,无锡正在稳步推进碳达峰、碳中和的各项工作,远景红杉碳中和基金、上海交通大学无锡碳中和动力技术研究院等纷纷落户无锡,布局无锡的降碳、减碳市场。无锡“碳中和”的撬点在哪里,目前还在探索实践中,但是作为经济发展“血脉”的金融体系,无疑将会在无锡推进碳达峰、碳中和的工作中发挥很大的作用。加快构建绿色金融支撑体系,促进产业发展的低碳转型和升级,是无锡推动降碳、减碳工作的必然选择。具体建议如下:

  加快构建绿色金融组织体系。加快推动在无锡的金融机构设立绿色金融事业部或专营机构等,推动专营机构建立单列信贷规模、单列资金价格、单列风险管理指标、单列绩效考核等制度,提升金融机构发展绿色金融的能力。同时,建立绿色专营机构事前准入、事后评估机制。

  推动建立绿色金融监管、考核办法及评价机制。一是实现全过程监管。在锡的人民银行分支机构和银保监部门,要跟踪评估银行机构对重点绿色产业的支持力度、绿色经营目标完成进度。同时建立绿色金融行业自律机制,通过行业自律、公约提倡等措施,促进绿色金融规范发展。二是全方位考核。在政府层面,市政府每年组织对县区、市级部门以及全市银、保金融结果进行考核,考核结果与奖励、评先挂钩。在金融监管层面,构建“绿色银行”监管评价体系,建立绿色金融统计数据质量监督问责制度。三是全周期评价。建立绿色信贷业绩评估的指标体系、评分标准、评估流程及评估质量保障体系。

  推动绿色金融产品服务创新。一是推动发展绿色信贷,引导银行机构大力发展绿色信贷,积极优化信贷结构。二是推动绿色金融服务方式创新,积极探索绿色金融支持绿色发展的方式和模式,形成典型案例。三是推动绿色资产证券化,积极动员鼓励各类企业发行绿色资产证券化产品。

  拓宽绿色融资渠道。一是支持符合条件的企业发行以绿色发展为主题的企业债、公司债,鼓励地方法人银行发行绿色金融债,推动地方绿色发展。二是鼓励绿色产业投资基金设立,积极推进政府产业基金工作,建成以政府产业基金为引导,利用各子基金构建涵盖支持初创期、成长期、成熟期等不同阶段企业发展的政府产业基金体系。三是探索碳市场、环境权益交易市场建设,为绿色企业增添融资的渠道。

  推动绿色金融基础设施建设。一是加快推动绿色项目库建设。建立绿色项目遴选、认定、入库、金融服务等机制,每年度金融部门和发改部门根据绿色项目认定评价地方标准,组织对重点项目遴选排摸,并委托第三方专业机构进行绿色评定,并将评定结果作为纳入绿色项目库的依据。二是推动绿色信息披露共享。一方面要推动金融监管与环保信息共享,共享上传绿色信息与数据,如环境行政处罚、绿色金融监管政策等。另一方面要打造官方的绿色信息共享平台,推动绿色信息在融资和绿色认定等场景运用。全市金融机构通过绿色信息共享平台可直接共享环保、节能等绿色信息,对企业进行绿色认定和环境风险审查。三是推动绿色信用信息体系建设。推动建立绿色金融信用信息服务平台,金融机构通过接入服务平台后,查询一次便可了解掌握一家企业已被归集的所有信用信息。

  加快构建一体化绿色金融服务平台。打造融合“金融+互联网+大数据”的绿色平台,搭建平台上的绿色信贷超市,按照“对象、条件、金额、利率、期限”等标准化格式,梳理全市金融机构的所有绿色信贷产品,推动融资需求与绿色金融供给精准对接。同时,推动实现平台与市大数据平台对接,整合生态环境、市场监管、税务、司法、人社、经信等部门的信息数据,帮助金融机构“一站式”获得企业绿色信息报告,提升认定评价的精准度。

  (朱一丹、李鹏西:锡山区委党校)

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