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【奋进新征程 建功新时代·非凡十年】南京都市圈:“跨”出新天地 “融”出新精彩

2022

08/06

00:07

来源

南京日报

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  “跨”出南京市界——

  向北,在省内淮安市境内,南京制造业企业正在不断涌入“宁淮智能制造产业园”;向东,在镇江市境内,江苏首条跨市域轨道交通线,正在南京和句容间不停穿梭。

  向南,在安徽省马鞍山市境内,江宁区百家湖小学博望分校正在进行暑期维修,准备新学期迎接南京老师重回讲台;向西,在安徽省滁州市境内,“南谯浦口一体化发展共建合作园区”正在迎来南京企业设立分部,研发在浦口、制造在南谯。

  南京都市圈是我国最早启动建设的跨省都市圈,《南京都市圈发展规划》是全国首个国家层面批复的都市圈规划,肩负着探索“跨省级行政区区域治理新模式”等艰巨任务。

  2013年8月,南京都市圈第一届党政联席会议召开。今年6月11日,2022南京都市圈党政联席会议举行。近十年来,南京都市圈不断探索跨行政区域治理新模式,努力实现同城化发展,为我国建设现代化都市圈积累经验、提供示范。这一跨,“跨”出了新天地,“融”出了新精彩。

  南京日报/紫金山新闻记者 董家训 摄

南京日报/紫金山新闻记者 董家训 摄

  “大交通”冲破边界,“跨”出畅通新体验

  暑假放假在家,安徽滁州小伙徐世秋打开阳台窗户拍了一张“远景照”,没想到被网友热传。大家热议的焦点是,“上面竟然有南京紫峰大厦”。

  徐世秋说,他家住滁州市来安县汊河镇一个小区的20楼,7月14日晚上当地刮大风,第二天天气特别好、空气能见度特别高。他站在阳台上,突然发现紫峰大厦的轮廓,便拍照放大显示,果然是!徐世秋与朋友分享了这个信息,大家都表示有点小惊喜,但也是“意料之外、情理之中”。

  汊河镇与南京江北新区顶山街道仅一河之隔。近年来,随着南京都市圈发展不断提速,“顶山—汊河”成为重点发展的省际毗邻示范区之一,宁滁之间“断头路”也被打通,长途车变公交车,还能乘公交换乘南京地铁,直达紫峰大厦楼下。

  南京公交D13路驾驶员陈政龙每天就在“宁滁线”上跨省上班。驾驶D13路7年来,他对这条线路充满了感情,“早前,坐车的人没有现在多,我们的公交车是一辆8米长的小公交;现在两地往来的居民越来越多,趟趟满员,我们的车子也换成了13米长的新能源大公交。”

  陈政龙笑着说,他经常听到车上乘客交流南京和滁州的发展,南京的乘客说滁州这两年变化很大,滁州的乘客称赞南京交通便捷,看病、买东西方便,“这几年南京和滁州的联系越来越紧密了,作为每天往返两地的公交车司机,我觉得自己的工作很有成就感。”

  交通改变生活,建设引领发展。上月,南京至滁州高速公路江苏段初步设计获省发展改革委正式批复,将于年内开工建设,建成后将进一步提升南京都市圈公路交通便利化水平。

  近年来,南京都市圈“8+2”成员城市共建“轨道上的都市圈”、优化都市圈公路网络、强化重大枢纽建设,交通基础设施互联互通水平大幅提高——

  2021年,都市圈首条跨市域轨道交通线宁句城际建成通车,宁句同城化迈出实质性步伐。宁扬、宁马和宁滁三条城际轨道开工建设,“一日生活圈”“一小时通勤圈”加速形成。

  南京都市圈环线高速公路以及宁盐、宁广等项目正在深化研究,宁合高速改扩建工程、商合杭高铁芜湖长江公铁大桥、五峰山过江通道公路接线等建成通车,G312宁镇段快速化改造等一批省际“断头路”“瓶颈路”工程加快推进。

  南京禄口国际机场三期工程前期工作正在持续推进,扬泰国际机场二期扩建工程正在报批。西坝、龙潭港区疏港铁路相继投入使用,龙潭、西坝、新生圩三大公铁水联运枢纽建成。

  ……

  南京都市圈“大交通”格局正在形成,交通“先行军”让都市圈城市“跨”出了畅通新体验。

  “大市场”扫除壁垒,“跨”出融通新优势

  沿苏皖省界南京段,像“顶山—汊河”一样“手牵手”发展的还有“浦口—南谯”等省际毗邻地区。

  这段时间,宁滁省际毗邻地区新型功能区管委会工作人员朱玉龙,正在帮助一家企业协调二期项目开工。原来,浦口区正在与南谯区合作推进“跨界一体化发展”。浦口在南谯设立了1000亩“一体化发展共建合作园区”,11万平方米的标准化厂房一期项目主体已经完工;两地合资成立滁州南浦合作开发有限公司,首个合作落户项目华瑞微半导体IDM芯片一期项目已竣工投产,成为滁州市第一家晶圆体制造厂;两地联合招商、总投资12亿元的华诺半导体等三个项目已落户。

  “像这么多好项目,过去大家都舍不得往外推,都想留下来给自己,长三角一体化、南京都市圈发展提速后,创新了合作模式,形成了项目共建、成本共担、利益共享合作模式,大家共赢,也就有了资源共享、合作共建的积极性。”朱玉龙说。

  过去的“好邻居”变身现在“合伙人”的“好戏”,在省内城市也不断上演。

  7月28日,新一批“宁淮智能制造产业园基础设施建设项目”集中开工。作为全省南北共建高质量发展创新试点园区,南京与淮安“宁淮智能制造产业园”区位优势明显,是南京进入苏北的“第一站”,更是淮安融入南京都市圈的“桥头堡”。经过近十年发展,这里正在成为加速崛起的投资高地、创业乐园。

  近十年来,南京都市圈充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,逐步打破地域分割和行业垄断,清除市场壁垒,公平市场准入,营造规则统一开放、标准互认、要素自主有序流动的市场环境,都市圈统一市场正在逐渐形成。

  各成员城市市场主体强烈感觉到,近年来,都市圈创新链产业链更加健全、产业创新生态持续向好——2021年,成员城市举办“2021年南京都市圈创新合作大会”等活动,“都市圈创新生态图谱”一批重大成果上线运行;南京与镇江协同编制G312产业创新走廊发展规划,与扬州积极推动G328科创走廊前期研究;南京与马鞍山、滁州“宁博创智谷”“南浦合作产业园”等合作园区正在加快建设……

  坚持“各扬所长、优势互补”“互利共赢、协同共进”基本理念,南京都市圈统一市场建设还将不断向纵深推进。

  接下来,都市圈成员城市将进一步加强知识产权区域合作,建立健全纠纷多元化解决机制,组建都市圈知识产权保护联盟,组建都市圈知识产权调解中心,推动跨区域联合执法;推动检验检测结果互认,建立都市圈冷链食品统一溯源系统和农产品质量追溯平台,推动食品药品检疫检测结果互认、农产品质量互认;构建消费投诉协作机制,成立都市圈消费维权联盟,持续拓展都市圈异地异店线下退换货区域。

  同时,推动金融资本市场协同发展,推广“南京金服”平台在都市圈范围内应用,为都市圈企业提供路演、融资等综合金融服务;提升都市圈政务服务水平,深化“省内通办”“跨省通办”,建立政务服务跨省、跨市办理机制,优化业务协同,不断拓展跨区域合作。“大市场”将助力都市圈城市进一步扫除壁垒,“跨”出融通新优势。

  “大民生”连接彼此,“跨”出联通新温度

  “跟着名著去旅游”“跟着考古去旅游”“跟着非遗去旅游”“都市圈红色专线”“都市圈奇妙夜”“都市圈不打烊”……

  7月22日,“共游极美都市圈 共促文旅新消费”2022南京都市圈文旅消费推广季正式启动,将持续至8月31日。南京都市圈“8+2”成员城市联动发布了优惠景点100处、优惠酒店100家,推出了一批具有代表性的南京都市圈文旅融合产品,打造了一批具有示范性的精品文旅线路。

  家住江宁区汤山街道的魏广胜,第一时间就把这条消息转发到自己的家庭群,告诉家住溧阳的亲家和生活在句容的儿子儿媳,希望大家尽快约起来。

  魏广胜说,他们“一大家子”虽然住在三个城市,但距离都很近,特别是汤山和句容,开车就是“一碗汤”的距离;2020年,溧阳也加入南京都市圈,他们和亲家一家人也从“家人朋友圈”发展成“城市朋友圈”,“亲家喜欢来我们这泡温泉,溧阳的养老服务项目我们也去看过好多次,交通卡、医保卡都能用,不能再方便了。”

  发展的根本目的是增进民生福祉。“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”据介绍,近年来,南京都市圈各城市民生资源便利共享水平不断提高,“大民生”连接彼此,“跨”出联通新温度——

  各城市通过组建医疗集团、医联体、专科联盟等形式,在都市圈内广泛开展三甲医院之间的技术合作与学术交流,南京都市圈预约挂号平台接入8个城市89家医院;139项群众急需的服务事项接入“跨省通办”,61项高频政务服务实现“南京都市圈通办”。

  与此同时,各城市推动文旅融合发展,举办南京都市圈自驾游推广、南京都市圈购物节等活动,推出都市圈精品自驾线路,上线“南京都市圈自驾游圈圈卡”平台。浦口—南谯等省际毗邻地区共推区域特色文旅资源,滁河浦口段创成国家级水利风景区。

  就业是民生之本。各城市还推动建立统一人力资源市场,建立都市圈就业创业、社会保险、人才交流合作、职业能力建设、职业培训等多个工作联系群,成功举办都市圈人才网络招聘会、都市圈青年大学生创业计划书大赛等多项活动。

  疫情袭来,都市圈城市更携手合作抗击疫情,积极统筹推进疫情防控和经济社会发展,围绕人员往来、物资调配和运输供给等建立了城市间沟通联络和信息通报机制,有效保障重点产业链供应链畅通稳定。

  合作共赢建设都市圈,更高质量推动同城化。在2022南京都市圈党政联席会议上,与会领导共同为南京都市圈建设办公室揭牌。

  站在新的历史起点,都市圈城市将合力应对疫情挑战,打造稳定可靠的发展好环境;合力促进消费回升,培育开放共赢的区域大市场;合力推动集群强链,构建安全韧性的产业共同体;合力增进民生福祉,建设宜居宜业的幸福都市圈。

  南京市相关部门表示,高质量建设南京都市圈,关键是强协同之举、走融合之路、增共赢之效。南京将主动担责、积极作为,带头发挥南京都市圈建设办公室作用,带头落实区域合作重点任务,带头健全完善一体化发展体制机制,与兄弟城市一道,推进各项任务落地落实。

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