加快生态环境分区管控体系建设 为美丽中国建设提供有力支撑

　　《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》提出，到2025年，生态环境分区管控制度基本建立，全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系初步形成。到2035年，体系健全、机制顺畅、运行高效的生态环境分区管控制度全面建立，为生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现提供有力支撑。

　　生态环境分区管控，顾名思义，是指对生态环境进行分区域、差异化的精准管控。这种管控模式的核心思想在于，根据各地区的生态环境特点、资源禀赋和经济发展需求，制定相应的环境保护和管理策略。实施生态环境分区管控，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，科学指导各类开发保护建设活动，对于推动高质量发展，建设人与自然和谐共生的现代化具有重要意义。

　　例如江苏省生态环境分区管控综合服务系统（管理端）以生态环境分区管控为底图，集成了环境管理现有全部平台相关数据，目前已经基本实现了环境质量预警、环境容量预估、项目准入预判等功能，将逐步实现智慧化的系统分析、执法监管、管理决策等功能。

　　该系统分为公众端和管理端。公众端主要面向企业、公众、第三方技术单位等用户。管理端主要面向各级生态环境、行政审批部门，将生态环境管理信息系统整合至江苏省生态环境智慧监管平台，最终实现管理端与排污许可、项目环评、污染源“一企一档”等信息系统互联互通，提升综合服务支撑效能。

　　管理端打通、融合了江苏省各个园区的各类信息，形成了“智慧一张图”。以江苏省无锡市锡山经济开发区新材料产业园为例，园区建成了水质自动监测标准站、空气自动监测标准站各2个，建设VOCs自动监测站、微站、网格站等大气监测站点29个，监测数据都可以实时获取，动态监测园区及周边主要污染物浓度，实时反映区域环境质量。

　　这种差异化的管理方式，既能够确保生态环境得到有效保护，又能够推动经济社会的高质量发展。

　　首先，生态环境分区管控有助于实现生态功能的保障。通过对不同区域的生态环境进行科学评估，明确哪些区域是生态敏感区、哪些区域是生态脆弱区，从而采取相应的保护措施。采取设立生态保护红线、实施生态修复工程等举措，以确保这些区域的生态功能得到有效维护。

　　其次，生态环境分区管控有助于改善环境质量。通过对不同区域的环境质量进行监测和评估，及时发现环境污染问题，并采取相应的治理措施。采取加强污染源监管、推广清洁能源等举措，以减少污染物排放，改善环境质量。

　　此外，生态环境分区管控还有助于推动经济社会的高质量发展。通过对不同区域的环境承载能力进行评估，明确哪些区域适合发展哪些产业，从而优化产业布局和资源配置。这种基于环境承载能力的产业布局，不仅可以减少环境污染和生态破坏，还能提高资源利用效率和经济效益。

　　然而，生态环境分区管控也面临着一些挑战和困难。首先，如何科学评估各地区的生态环境特点和资源禀赋是一个复杂而艰巨的任务，这需要大量的数据支持和技术支持，同时也需要跨学科的合作和协作。其次，如何确保各项管控举措得到有效执行也是一个重要的问题。这需要建立健全的监管机制和责任追究机制，确保各项举措得到真正落实。

　　总的来说，生态环境分区管控是一项具有重要意义的环境管理制度。它不仅能够保障生态功能和改善环境质量，还能够推动经济社会高质量发展。同时，也应该清醒地认识到，实施生态环境分区管控需要付出巨大的努力，只有全社会共同努力、共同行动，才能够实现绿色发展的目标。（李尚静）