推动无锡低空经济“加速起飞”

　　低空经济作为新质生产力重要赛道，具有辐射面广、产业链条长、成长性和带动性强等特点，在拉动有效投资、创造消费需求、提升创新能级方面具有广阔空间。我国对低空经济的发展日趋重视，近年来相关支持政策密集出台。2023年底召开的中央经济工作会议提出，“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。今年政府工作报告提出，积极打造低空经济等新增长引擎，这也是低空经济首次被写入政府工作报告。

　　外卖随着直升机“从天而降”、坐观光直升机去“兜风”、打“飞的”去上班……这些场景在不远的将来会走进更多百姓的日常生活。同时，各行业对于工业无人机的应用深度和广度不断拓展，从目前电力、通信、气象、农林、海洋、勘探、影视、执法、救援、快递等领域的应用来看，工业无人机的应用能提高工作效率、减少环境污染，且降低人力物力成本。在政策支持下，低空产业发展不断升温，据相关方面预测，到“十四五”末，我国低空经济对国民经济的综合贡献值将达到3万亿至5万亿元，达到万亿级产业规模所耗费的时间将远远少于无人驾驶汽车。无锡应积极抢抓机遇，统筹谋划、精准发力，不断做强低空现代产业集群，加快发展新质生产力。

　　■制定前瞻有效的低空经济发展政策

　　来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。目前全国多地都在抢抓低空经济发展机遇。无锡要对国家有关部门颁布的所有政策举措、规范文件进行汇总整理，按产品技术指导类、科技研发类、市场规范类、产业发展类等进行分类，并形成总览文件，组织相关部门人员进行学习。尤其要对深圳发展低空经济的政策和具体做法进行更深入和详细研究，并根据无锡实际情况创新低空经济发展新机制。

　　建立高层级的组织领导机构和工作机构。2023年深圳成立了深圳市低空经济发展工作领导小组，组长和副组长均由市领导担任，领导小组办公室设在市交通运输局。无锡也应尽快成立低空经济发展领导机构，确定成员单位，汇聚部门合力，从组织机构层面护航低空经济发展。

　　积极向上争取。挖掘本地优势，发挥“两机”产业技术和发展、空域管理模式、数字化和智能化的低空智能基础设施等方面的优势和特长，积极向上争取，申报民航局建设的民用无人驾驶航空试验区（目前全国有20家）和国家发展改革委建设的通用航空产业综合示范区（目前全国有26个）等示范区项目。

　　出台产业发展规划和配套政策。低空经济发展需要有强有力的政策护航，近年来，深圳陆续发布《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022—2025年）》《深圳经济特区低空经济产业促进条例》等多份产业规划和地方法规，2023年底深圳市七部门还联合印发《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》，推动低空经济高质量发展。无锡可整合《无锡市两机产业链发展三年行动计划（2023—2025年）》《无锡航空航天产业园发展规划（2022—2024年）》《宜兴丁蜀低空经济产业创新发展白皮书》等已有政策文件，在深入调查研究的基础上，编制实施无锡低空经济发展规划和促进政策，加快形成产业集聚效应和创新生态，迅速抢占行业发展制高点。

　　■聚焦重点求突破带动整体推进

　　以重点为突破来带动整体，是提高产业链发展水平的有效路径。无锡应根据低空经济产业链情况，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，因时因势对一些关键环节进行重点突破。

　　编制产业图谱。除了编制无锡低空经济的全景图谱，还应编制产学研用图谱、产业链结构图谱、重点企业间关系图谱、关键技术路线图谱、领军人才图谱等多份不同角度的产业图谱，做到心中有数，行之有方。

　　推进重大项目尤其是整机型项目落地。招商引资是经济发展的“强力引擎”，一个好项目就是一个新的经济增长点。要与中国航发、航空工业、航天科技、中国商飞等重点央企保持更加密切的联系和信息沟通，积极承接央企项目，扎实推进重大项目尤其是整机型项目落地。开拓与大疆、亿航、极飞、中科遥感等知名无人机企业的沟通渠道，关注最新动态，努力促成一些合作项目。

　　以创新链带动产业链、资金链和人才链的融合发展。低空经济的发展以先进技术为支撑，大疆无人机为何能遥遥领先，离不开其三大核心技术。因此，无锡要加快建设高水平低空经济创新平台。目前无锡在两机领域已有3个国家级研发中心、11个联合实验室、4个院士工作站，还要积极对接北京航空航天大学、南京航空航天大学、西北工业大学、清华大学等高校院所建立产业创新平台，开展关键技术研发。推动技术转化落地，推动创新链与产业链深度融合。充分发挥链主企业的集聚效应，打通产业链中的“梗阻”，鼓励链上企业加强合作交流，并以产业链为载体，拓宽融资渠道，召集匹配人才，实现四链融合。

　　■启动多场景的“低空经济+”消费模式

　　消费对经济发展起着基础性作用，低空经济的发展水平从本质上取决于低空消费市场。网友们总结淄博和哈尔滨消费出圈的做法，精辟地指出“所谓泼天的富贵都是厚积薄发的产物”。只有在产品、成本和服务上精心谋划、不断打磨、多方发力，才能激活消费市场。

　　创新低空消费产品。在政务侧，2022年无锡警方就在全市范围积极应用警用无人机，每天定时定速升空执勤，在120—150米高处俯视街区情况，构建空地一体化的全域防控体系。2024年3月以直升机为载体，组建空中消防应急救援队，化解高层灭火、山地、洪涝、地震等救援难点，形成立体快捷的空勤救援出动机制，不断提高处置突发事件能力。在消费侧，无锡不断提供和创新符合甚至超过市场预期的低空消费产品。如加快建设无锡鼋头渚空游基地、宜兴徐舍美栖花田空游基地，打造集飞行、旅游、民宿、文化等为一体的飞行营地，并积极开展体验飞行、跳伞、动力伞、热气球等航空运动；在快递方面，无锡积极与京东、顺丰、中通等合作开展无人机闪送尝试，选择快件物流、药品运输、杨梅水蜜桃农产品运输这几个场景先行先试。无锡还应推出航空科普、低空培训、水上低空等更多低空消费产品，积极开拓新兴市场。

　　提高低空消费服务品质。要把安全放在第一位，在技术、产品、机制和应急等方面以最严标准全面保障低空消费的安全性。践行以消费者为中心的宗旨，利用最新技术开发多感官的沉浸式消费新场景，与消费者互动甚至让他们参与其中，给消费者带来浸润其中的体验感。根据细分市场和人群的特点提供更多样化的服务，让消费者体验乐在其中的成就感。用精品意识来优化消费环境、完善消费设施，提升消费的文化内涵、科技含量、绿色元素，增强消费者受惠其中的获得感。

　　降低低空消费价格。随着技术的进步、市场规模的扩大，低空消费慢慢从高端走向民间，价格需要更加亲民，比如2023年我国无人机表演价格从每台无人机1万元下降到最低200元。在产品定价时，要算好大账、长远账，以高性价比的低空项目吸引人气，带动周边住宿、餐饮、娱乐等产业发展。

　　（王海梅：无锡市委党校教授）