江苏无锡：深化“无废城市”建设，推动城市绿色低碳高质量发展

　　快递包装、废旧电子产品、建筑垃圾、废金属……垃圾围城、固废难消，成为城市发展的沉重包袱。1月30日，无锡市召开农历新年第一会，提出要深化“无废城市”建设，健全城市精细化管理长效机制，彰显“全国最干净城市”魅力。根据《“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，无锡将在2025年建成固废产生少、回收利用多、填埋量趋零的国家“无废城市”。

　　探索“典型路径”

　　资源化利用率要达全国领先

　　无锡是太湖治理主战场，藻泥的无害化处置、资源化利用是“无废城市”建设必须面对的问题。在宜兴一太湖蓝藻处理公司内，蓝藻、秸秆经粉碎混合后，通过巨大的筒仓反应器，就能变成制作有机肥的原料。该项目年处理利用藻泥3万吨，同时协同处理其他环太湖城乡有机废弃物3万吨。

　　建筑垃圾如何“变废为宝”？江阴秦望山产业园里，只见杂乱的建筑垃圾经过层层筛分、打磨、搅碎后，有色金属实现了二次利用，还造出了再生砖。滨湖区的江苏锡城建环科技发展有限公司，每天做的就是“吞”下垃圾、“吐”出建材。“项目年处理垃圾30万吨以上，每年可为无锡节约土地30亩。”企业相关人员介绍。

　　“无锡在推动固废‘减量化、资源化、无害化’方面已经开展了大量试点工作。”无锡市生态环境局固体处处长罗小春介绍，“无废城市”建设的主要目标之一，就是资源化利用率要达到和保持全国领先水平。为此，该市创新性提出打造“无废电子新基地”“城市资源新工厂”“环保产业新高地”等8个典型路径。

　　集成电路是无锡地标产业，产值已突破2000亿元大关，相应也有不小的危险废物产生量。“集成电路废物价值高、纯度高，加强无废化改造对于这个产业的可持续发展也是大有裨益的。”罗小春说，为保障重点企业稳定生产经营，确保其危险废物去路畅通，该市将以“扩产-提质-减废”为路径，力争在2025年建立国际领先的废酸、废有机溶剂、含氟废物（BOE废液）、含铜废物等电子信息特征固体废物高端资源化利用示范基地，建立危险废物经营单位提质增效引导机制和风险评价机制，全面助推地标产业健康发展。

　　搭建“智慧平台”

　　固废信息管理形成“一张网”

　　如今，无锡的每袋（桶）危废都有了自己的电子二维码“身份证”，这正是无锡在全省率先探索的“无微不至、转危为安”危险废物小微收集体系，实现了以智能收集设备替代危废仓库，以信息化监管系统替代手工申报台账。目前，该市已有5家企业领取了小微收集许可证，累计覆盖超过1万家小量产废企业，其中4900家为原先游离于监管系统外的企业，已累计收运危险废物7300余吨，可为小量产废企业节约运输处置成本2000余万元。

　　打造“无废城市”，自然离不开专业的集中收集转运体系和信息化监管能力。根据实施方案，无锡要在危废全生命周期监控系统基础上，将智慧管理平台拓展覆盖到一般工业固体废物、医疗废物、农业废弃物、建筑垃圾、生活垃圾等各类固体废物。

　　为此，无锡将紧抓世界领先的物联网新技术，建立健全覆盖各类固体废物产生、收集、运输、利用、处置的信息化管理“一张网”。同时，增设对外展示模块，将“无废城市”目标清单、任务清单、项目清单以数字化形式向外展示，实时展现完成进度，让监管部门看得到、让监管对象说得清、让固体废物管得住。

　　培育“无废细胞”

　　城市发展方式实现绿色转变

　　道路两旁草木葱茏、厂房屋顶建有分布式光伏电站、墙体由环保材料制成、屋顶花园具备隔热功能、生产环境干净整洁，走进惠山区的上能电气股份有限公司，现代化工厂气息扑面而来。作为国家级“绿色工厂”，该公司不仅有绿色的“外貌”，还有绿色的“内在”。企业有关人士介绍，工厂可再生能源的使用占建筑总能耗的49%，生产中无污染物排放，且生活垃圾委托专业公司处理，单位产品综合能耗和碳排放量处于行业前5%水平。

　　“无废工厂”“无废学校”“无废商场”“无废公园”“无废机关”“无废小区”……“无废文化”的传播在锡城得到了越来越广泛的认同，一个个“无废细胞”也成为“无废城市”建设的重要载体。

　　“‘无废’并不是没有固体废物产生，而是通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用。”罗小春表示，无锡将大力推动“无废细胞”创建，制定一套无锡特色的“无废细胞”评价指标和考评办法，引导全民参与“无废城市”建设，到2025年力争创建各类“无废细胞”不少于300个。同时，深化“碳普惠制”建设，将衣、食、住、行、用等生活中有效的低碳减废行为逐步开发为标准化的减排场景，形成全社会共同参与的降碳减废格局。（陈菁菁、夏昊森）