高质量建设促进区域协调发展的世界级城市群

　　现代化产业体系是保证大国经济持续增长和发展的战略基础。而现代化产业体系具有典型的集群特征，城市群无疑是我国现代产业集聚的主要区域。现代产业体系的“头部”和“主干”企业，一般都存在于大国经济的核心区域，如中国的珠三角和长三角，它们是中国现代化产业体系的承载区和策源地。推动城市群高质量发展，要进一步推进跨界区域共建共享，加强产业合作，共建产业合作园区，促进产业深度对接、集群发展，有序推动产业跨区域转移和生产要素双向流动。

　　同时，社会和生态的协同治理，有助于促进社会和谐和环境的改善。社会共治既是城市群有机协同发展的重要组成部分，又是整合社会资源优化配置的必然选择，是国家治理现代化的题中应有之义。新时期社会治理要求跨越行政区划，因此，在城市群范围内完善区域协同治理意义重大。城市群绿色发展实现协同治理，关键是探索统一的生态环境保护制度，包括加快建立统一的饮用水水源保护和主要水体生态管控制度，加快建立统一生态环境标准、统一环境监测监控体系、统一环境监管执法制度，探索建立跨区域生态项目共同投入机制，以及探索碳达峰协同机制等生态治理新机制。

　　此外，以城市群公共服务均衡普惠、整体提升为导向，统筹推动基本公共服务和社会保障一体化发展，持续提高共建共享水平，将为区域乃至全国共同富裕水平的提高作出贡献。城市群可将基础较好的公共服务领域作为切入点和突破口，着力在义务教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等领域，切实提高均等化水平。

　　（原载光明网，陈宪：上海交通大学安泰经济与管理学院教授、上海全球城市研究院特聘研究员）