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无锡与苏州:万亿兄弟城,共创新未来!

2022

11/28

09:04

来源

无锡观察

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  新时代、新征程,无锡和苏州两地协同发展、命运与共的关系迈上新台阶。

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  11月23日下午,无锡与苏州签订《苏州无锡协同发展战略合作协议》,聚焦生态环境联保共治、产业创新集群共建、基础设施互通共融、公共服务一体共享、文旅融合多彩共促五个重点合作领域,合作实施苏锡太湖通道建设工程、苏南国际机场枢纽能力提升工程、“轨道上的苏锡”建设工程等六大战略性合作工程,构建多层次、常态化协同工作机制,实现更加融合、更可持续、更高质量的协同发展。当日,两市还就共同推进交通基础设施互联互通签订了战略合作协议,苏州市相城区与无锡市锡山区签署了《“漕湖—鹅真荡”生态绿色一体化协同发展示范区合作框架协议》。

  这是阔步迈向中国式现代化新征程上,两市共叙兄弟情、齐奏协同曲的一次郑重“官宣”。

01

兄弟齐心

协同效应加速显现

  党的二十大报告把促进区域协调发展作为“加快构建新发展格局,着力推动高质量发展”的重要内容,提出“深入实施区域协调发展战略”“推进长三角一体化发展”。报告作出的这一重大部署,着眼于全面建设社会主义现代化国家新征程,赋予长三角全域全新的历史使命。

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  新时代、新征程,缔造“新未来”,使命的分量更加厚重,强调的是相互协作、抱团发展,把无锡、苏州战略合作扎扎实实向前推进。

  “一卷江南史,半部在苏锡”。无锡与苏州两市山水相连、文脉相通、人缘相亲、产业相融,有着旁人难以比拟的协同优势,频频以城市“CP”组合亮相。

  今年以来,两座城市之间的互动明显加速。从今年春节刚过就共同召开苏州无锡一体化发展对接座谈会、交通互联互通第一次会商会议,到上个月的两地发展对接座谈会、交通互联互通第二次会商会议,双方围绕产业科技创新联动、基础设施互联互通、生态环境共保联治、公共服务便利共享等重点领域,积极推进着合作体系的建设。此次的一系列签约更意味着,这两座“万亿之城”正从点到面、由浅入深,多维度地加速区域协同发展。

  随着顶层设计的完善,实施路径变得越来越清晰,合作全面展开。市工信局持续升级“锡配网”功能模块,推动同苏州“苏链通”的合作,主动开展供需信息共享,推动重点产业线上线下配套对接;为促进两地研发资源的互通互认,两市科技局启动了“两地科技资源开放共享与协同发展行动计划”;两市商务局充分协商,搭建两地自贸试验区联动创新发展区交流平台,建立互动互访工作机制,开展工作交流活动……两地积极促进着产业链、创新链、供应链、价值链的协同融合。

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  两座兄弟城融合发展新图景中,筑牢绿色生态底色也是靓丽一笔。

  在无锡新吴区与苏州相城区交界处的望虞河边,一座小小的“绿房子”正静静坐落在312国道桥下不远处。这个挂着“国家生态环境监测”牌子的小房子就是国考断面水质监测站,它记录了望虞河太湖入口处的水质变化,也见证了无锡、苏州两地跨界合作、协同治水的丰硕成果。双方还“手牵手”在跨区域科技合作和联合治气攻坚下,保障了今年上海进博会期间环境空气质量。

  两地民生服务对接融合的步伐也在加快。推进多层次轨道交通对接,加快锡虞城际S3线(接常熟)、锡张城际S4线(接张家港)、苏州地铁3号线北延对接无锡地铁3号线并接入苏南硕放国际机场规划研究工作。未来,两地市民或将有更便捷的出行体验。两市文广旅游局推出的苏锡常畅游卡涵盖了无锡和苏州70个景区景点,为两地市民游客带来一体化旅游体验。促进两地间技术人才流动也有了实质进展,与苏州大学等五所长三角知名高校举行了高校合作共建签约仪式、高校实习基地揭牌仪式,共享技工院校教师研修资源。

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02

双擎驱动

开启发展新空间

  协同的加速度,就是高质量发展的加速度。

  如今,两地前期一系列协同发展的部署均有了实质性进展,双方合作更是驶上“快车道”,许多工作走在全域前列。比如,共同启动环太湖科创圈共建工作,在产业链对接平台互通、首台(套)和信创产品标准互认等方面取得实质性进展,等等。新时代,如何更大力度服务高水平展现中国式现代化的江苏图景,更宽领域服务建设上海大都市圈,更深层次服务构建新发展格局?

  此次新订立的协同发展战略给出了思路——聚焦生态环境联保共治、产业创新集群共建、基础设施互通共融、公共服务一体共享、文旅融合多彩共促等五大方面,联合先行启动建设一批具有战略性、先导性和示范性的重大合作工程,引领构建大平台、大通道、大市场的协同发展新格局,带动各层次各领域合作有序展开。

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  从联合推进区域大气、水、固废治理,到“路、水、空、管、光”五网有机衔接;从两地知识密集服务平台信息互用,到政务数据资源共享;从人员双向流动、公共文化互惠,到江南水乡古镇联合申遗……随着协作的加固,内容逐渐细化、深入。

  值得关注的是,在此次战略合作中,双方立足“快破题”、“多立题”、“共解题”,还专门构建了一个多层次、常态化的协调工作机制。

  “首先,为加强双方协同发展工作的推进,形成了一个会商机制。”无锡市发展改革委国家战略推进处相关负责人解释,两市党政主要领导每年召开一次协商推进会议,共同会商年度主要合作方向和重大合作事项。在此基础上,由两市政府分管领导定期召集,并设置办公室和规划划同、产业协同、交通协同、生态协同、民生协同等5个工作组,每年联合制定实施年度重点合作清单。此外还组建了若干工作专班,来加强重大战略性合作工程的衔接协调。

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  据悉,最近根据市委市政府部署安排,两市发展改革委还将围绕协同发展生态绿色、协同提升产业创新能力、共同优化产业链、“轨道上的苏锡”建设、文旅合作等方面共同编制《2023年苏州无锡合作重点事项清单》,细化两地合作。其中包括跨界打造“双湖生态客厅”,共同塑造江南水乡人居典范;实现非道路移动机械识别标志互认;结合苏南国际机场枢纽能力提升工程,一体建设临空经济示范区;共同举办10场以上产学研交流活动,推动两地产学研合作工作进一步深入;打造苏州虎丘区与无锡滨湖区的快速过湖通道,等等。

03

双向赋能

书写区域新未来

  “此前两市‘双轮驱动’通力合作,有过精彩的演绎,但还不够丰富、深入。这次协同发展涌动着新的生机,叫人忍不住产生期待。”苏州大学东吴智库院长段进军教授坦言,被誉为“最强地级市”的苏州和无锡都是上海大都市圈和长三角一体化的重要城市。对于这两个城市来说,接轨上海很重要,但同一能极的地级市间的协作也很重要。

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  段进军认为,高质量发展阶段对于要素资源的聚集度要求越来越高,城市协同互补发展,能将彼此的优势最大化,有效避免内耗,最终整体提高发展效率。“两地有着较好的产业基础,可以根据各自的资源禀赋,发挥比较优势,实现产业协作。”在他看来,两座城市在产业细分领域上合作的空间非常大,因为即使是同一个产业,也包含了成千上万的不同产品,产业链也有上下游。只要能够充分利用自身优势承担相关生产环节,就可以提升协作城市间的产业分工,避免城市间同质竞争和资源浪费,并释放城市自身的发展潜力,助推实现“1+1>2”的经济高质量发展。

  “协同发展既有利于双方优势叠加、互利共赢,又有利于集聚资源形成统一大市场,在以规模优势形成竞争力的同时,带动区域发展能级提升。”市发展改革研究中心副主任曹建标进一步诠释,如两地都把目光投向了太湖湾,无锡有太湖湾科创带,苏州有太湖科学城,同一发展重心可以遥相呼应。但他提出在追求协同发展的过程中,要有共建,也要有错位。就拿两地的产业来说,确实存在着同构性,但若细细分析还是有错位。如新一代信息技术产业领域,无锡偏重于集成电路和物联网,而苏州的智能消费设备制造、人工智能都很强,可以通过产品匹配、协同发展来实现产业迭代升级。

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  曹建标还注意到,在此次的战略合作中提到,厚植生态本底,创新绿色发展,推动生态产品价值实现。“这说明两地在生态领域的协作已不仅限于治污、治水,而是深入到对‘绿水青山就是金山银山’转化机制的探索。”

  兄弟齐心,其利断金,“新未来”帷幕渐次拉开。

 

  来源:无锡日报

  记者:徐兢辉、祝雯隽

  图片:李一芳、钦嫣,部分来自苏州发布、苏州工业园区发布

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