“四千四万”的锡山，又在下一局大棋！

　　在拳赛中，取胜的诀窍不是一味进攻，而是攻守兼备。优秀的拳手知道适时将拳收回，这不是退缩，而是为了在保护自己的同时集聚力量再次出击以夺得胜利。

　　2月26日，锡山区召开了一次刀刃向内的大会，也是一次事关长远发展、极具战略意义的深刻改革。

　　这场名为“锡山区改革攻坚年动员暨全域功能区建设启动大会”的活动，可谓是锡山区推动内部优质资源整合进而跃升至更高平台参与区域竞争的又一次思想革命。

　　涓流汇江海，聚焦区域一体“先手棋”的锡山，未来可期！

本次大会的核心

是推出了“1+4”全域功能区发展框架

何为“1”？

何为“4”？

简单来说

前者为龙头核心

后者是主体特色

　　“1”，即“国家级经济技术开发区（锡东新城）”。

　　涵盖高铁商务区（安镇街道）、翠屏山旅游度假区、云林片区（云林街道）、宛山湖生态科技城（厚桥街道）。

　　虽然含有多个管理机构，但在规划上是一个整体，锡东新城不仅仅是高铁商务区，而是全面覆盖了125平方公里，这次功能区规划定位也是对“锡东新城”的一次正名。

　　“4”是指四大功能片区，内容丰富。

　　现代服务业示范区。东亭和东北塘“两东”地区，位于无锡中心城区板块外拓的重要战略位置，发展现代服务业有良好的区位优势和基础，秉持“主城新节点、服务集聚区”的定位，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。

　　高新技术产业开发区。以东港镇、锡北镇为主体，这片区域历来实体经济发达、创新活力涌动，近年来如集成电路装备、高端新材料等高新技术产业发展势头迅猛、集群态势明显，秉持“产业新平台、经济增长极”的定位，打造无锡高层次产业协作、高水平科技创新的现代化高新区。

　　现代农业融合示范区。涵盖国家现代农业产业园和羊尖镇及周边，这一片区是锡山区永久基本农田的集中分布区，发展现代农业有基础、有优势、有国家级平台，秉持“都市农业新样板、农旅融合示范区”的定位，推动一二三产融合发展，打造长三角地区现代农业新名片。

　　生态休闲旅游度假区。即鹅湖镇，依托荡口古镇这一文旅名片，以及周边丰富的湖荡资源和文化印记，坚持“生态新空间、文旅新典范”的定位，高位谋划全域旅游总体布局。今年启动省级旅游度假区创建，力争用两年时间创建成功。

至此，人们会产生一个问题

为何要进行如此大刀阔斧的整合？

　　从宏观来看，改革是发展的根本动力，形势在快速变化，就需要不断改革创新跟上时代潮流。中央和省市关于改革工作的多方部署，也为基层改革攻坚提出了要求、指明了方向。

　　从微观来看，作为继承了“华夏第一县”最纯正基因的锡山区，血液中流淌着“改革基因”、身体里蕴含着“争先密码”，诞生了“四千四万”精神，敢为人先、敢于创新，勇于突破思维定势和路径依赖一直是锡山人的优秀传统。

　　所以，锡山区将今年定为改革攻坚年，以改革转思想、转作风、转观念、转方式，突破阻碍发展的“硬骨头”，为锡山的发展探索新路、写就新篇。

　　其实，此轮全域功能区的建设也是锡山区的现实需要。

　　随着区域竞合日趋升级，以乡镇板块为独立单元的发展布局，已失去原有相对灵活、特色发展的优势，在土地、平台、人才、效益等方面面临制约，陷入“资源散”“能级低”的困局。

　　当前的区域竞争已经由外延扩张转向以质取胜，由各自为战转向组团式聚合。推进功能区建设，是优化空间布局、重塑经济地理的重要抓手，“各司其职、优势互补”成为显著特色。最终，整合成功后的各个功能区以全新身份和姿态，在更大格局、更高层级上参与区域竞争，增强对优质项目、高端人才、资金资本等要素的吸引力，为锡山乃至无锡发展打开新局面、注入新动能。

　　以何种路径破局，大会明确点明了开发区在其中不可或缺的作用。

　　锡山经济技术开发区是改革开放的产物，作为全域功能区建设的“牛鼻子”，其具有改革成功的经验和现实转型的迫切需要。

　　厘清区街职责边界、推行扁平化管理、推进市场化和“去行政化”改革，按照“政企分开、管运分离”方向，管委会当好“裁判员”，开发公司当好“运动员”， 打造“小管委、大公司”的运营模式，为锡山全域改革当标杆、做示范。

　　疫去春来，改革的春风再次吹拂锡山这片创新热土。

　　改革从来都不是一帆风顺，在大会上，锡山区委书记周文栋寄望大家，要发扬“不待扬鞭自奋蹄”的精神，积极用改革破解新难题，蹚出发展新模式和新路径。

　　来源：无锡日报

　　记者：马悦

　　图片来源：平川